Chỉ thị số 19/2005/CT-UBND Về việc tăng cường công tác quản lý thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ và đôn đốc thi hành án dân sự loại việc từ 500.000 đồng trở xuống

CHỈ THỊ

Về việc tăng cường công tác quản lý thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ và đôn đốc thi hành án dân sự loại việc từ 500.000 đồng trở xuống

____________________

Thực hiện Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 của Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ và Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo; Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án dân sự và Thông tư số 05/2002/TT-BTP của Bộ Tư pháp ngày 27/2/2002 về hướng dẫn thi hành Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg về chuyển giao loại việc từ 500.000 đồng trở xuống cho ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) đôn đốc thi hành.

Thời gian qua, uỷ ban nhân dân các cấp đã quan tâm chỉ đạo, phối hợp với các ngành chức năng tổ chức thực hiện có hiệu quả bước đầu hai Nghị định nói trên của Chính phủ, Chỉ thị 20 của Thủ tướng Chính phủ. Công tác cải tạo không giam giữ, quản lý án treo và đôn đốc thi hành án dân sự loại việc từ 500.000 đồng trở xuống đã đạt được những kết quả nhất định, các cơ quan có thẩm quyền đã quan tâm tạo điều kiện để người bị phạt tù cho hưởng án treo hòa nhập cộng đồng, rèn luyện sửa chữa lỗi lầm. Đa số uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn đã thực hiện tốt việc lập hồ sơ, sổ sách và có biện pháp quản lý, giáo dục người bị kết án theo quy định, hạn chế được tình trạng tái phạm, góp phần làm ổn định trật tự xã hội ở địa phương, về công tác thi hành án loại việc dân sự từ 500.000 đồng trở xuống chuyển giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã đôn đốc thi hành, cơ bản uỷ ban nhân dân cấp xã đã triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 20/2001/TTg của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư 05/2002/TT-BTP của Bộ Tư pháp như: mở sổ thụ lý, theo dõi và tổ chức, đôn đốc thi hành xong phần lớn các vụ việc, góp phần thi hành có hiệu quả các bản án đã có hiệu lực pháp luật, giảm lượng án tồn đọng tại các cơ quan thi hành.

Tuy vậy, theo kiến nghị của Viện Kiểm sát Nhân dân tỉnh, bên cạnh những kết quả đạt được, trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao ủy ban nhân dân cấp xã vẫn để xảy ra một số vi phạm và chậm khắc phục đó là:

- Đối với công tác quản lý, giáo dục án phạt tù cho hưởng án treo và cải tạo không giam giữ, những vi phạm thường xảy ra như: không ra quyết định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người bị kết án; không lập, hoặc lập chưa đầy đủ hồ sơ quản lý đối tượng, không phản ánh được kết quả thực hiện biện pháp phối hợp với các tổ chức đoàn thể và gia đình để giáo dục cảm hóa đối tượng; không ghi nhận về tình hình chấp hành pháp luật, quá trình tu dưỡng, rèn luyện của người bị kết án; không đề nghị giảm hoặc miễn thời gian chấp hành hình phạt, rút ngắn thời gian thử thách cho những người cải tạo tốt; chưa cấp giấy chứng nhận cho người đã chấp hành xong thời gian thử thách v.v... người được phân công quản lý, giám sát đối tượng chưa thực hiện việc định kỳ báo cáo với Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã về tình hình chấp hành pháp luật của người được hưởng án treo.

- Đối với công tác đôn đốc thi hành án dân sự loại việc từ 500.000 đồng trở xuống, nhiều ủy ban nhân dân cấp xã không tổng đạt quyết định thi hành án, không báo, gọi đương sự để giải quyết việc thi hành án, chưa làm công tác giáo dục thuyết phục, tổ chức giải hòa để các bên đương sự thỏa thuận thi hành; không xác minh điều kiện thi hành án của đương sự; Việc mở sổ sách thụ lý, theo dõi công tác thi hành án chưa đầy đủ, việc lập báo cáo quyết toán, báo cáo kết quả công tác thi hành án cho cơ quan thi hành án cấp huyện chưa đầy đủ theo quy định. Ngoài ra, trong quản lý tài chính đối với các vụ thi hành án do ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp đôn đốc thi hành còn để xảy ra một số vi phạm về thực hiện nguyên tắc, chế độ tài chính như sử dụng biên lai, phiếu thu, phiếu chi chưa đúng quy định, việc lập chứng từ làm căn cứ chi chưa đầy đủ v.v...

- Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại nêu trên là do uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chưa quán triệt đầy đủ các Nghị định, Chỉ thị của Chính phủ, uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã chưa thường; xuyên kiểm tra, đôn đốc, chậm tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm chỉ đạo. Mặt khác chưa có sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả giữa ủy ban nhân dân các cấp, Tòa án, cơ quan Thi hành án và các tổ chức đoàn thể.

Để khắc phục những tồn tại và nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giáo dục những người có hình phạt tù được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ và công tác đôn đốc thi hành án dân sự loại việc từ 500.000 đồng trở xuống, uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:

1. Tiếp tục đẩy mạnh quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000, Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 của Chính phủ, Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ, Thông tư số 05/2002/TT-BTP ngày 27/2/2002 của Bộ Tư pháp, Thông tư số 15/2002/TTLB-BTC-BTP ngày 8/2/2002 của Liên Bộ Tài chính - Tư pháp.

2. Tiến hành kiểm tra, sơ kết đánh giá kết quả thực hiện hai Nghi định số 60/CP, 61/CP của Chính phủ và Chỉ thị số 20 của Thủ tướng Chính phủ, để rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện, biểu dương những tập thể, cá nhân thực hiện tốt, đồng thời có biện pháp cụ thể chấn chỉnh, khắc phục những yếu kém, tồn tại để ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã phối hợp với cơ quan Tòa án, cơ quan Thi hành án Dân sự, Viện Kiểm sát Nhân dân, các tổ chức đoàn thể cùng cấp nắm chắc số đối tượng, vụ việc của từng xã, phường, thị trấn để có kế hoạch kiểm tra, đôn đốc ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tốt công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ và đôn đốc thi hành án dân sự loại việc từ 500.000 đồng trở xuống; đồng thời tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tư pháp cấp xã, phường, thị trấn.

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã; Chủ tịch uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, Thủ trưởng các tổ chức, đơn vị liên quan có trách nhiệm thực hiện Chỉ thị này. Ban chỉ đạo thi hành án cơ quan thi hành án dân sự theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và định kỳ 6 tháng báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh./.