Thông tư số 52 TC/NT Quy định chế độ chi tiêu đối với cán bộ được cử đi học, thực tập, khảo sát, dự các lớp huấn luyện được các nước và các tổ chức nước ngoài đài thọ mọi chi phí

THÔNG TƯ

Quy định chế độ chi tiêu đối với cán bộ được cử đi học, thực tập, khảo sát, dự các lớp huấn luyện được các nước và các tổ chức nước ngoài đài thọ mọi chi phí

____________________________

 Theo đà phát triển các quan hệ đối ngoại của nước ta trên các lĩnh vực kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hoá, y tế, giáo dục, cán bộ của ta được cử đi nước ngoài học, thực tập, khảo sát, dự các lớp huấn luyện ngày càng nhiều. Có trường hợp do nước ta tự đài thọ chi phí ở mức tối thiểu theo hoàn cảnh ngoại tệ còn nghèo của nước ta. Có nhiều trường hợp được nước ngoài đài thọ theo mức sinh hoạt chung của  các nước công nghiệp phát triển.

Kinh phí chi tiêu cho các cán bộ được nước ngoài hoặc các tổ chức nước ngoài đài thọ thường là trong các trường hợp nước ta là hội viên của các tổ chức đó, ta phải đóng niên liễm hội phí hàng năm hoặc kinh phí nước ngoài đài thọ đều tính trừ trong số tiền viện trợ hoặc cho ta vay nợ. Như vậy, tuy cán bộ của ta đi học được đài thọ mọi chi phí nhưng xét cho cùng thì chi  phí đó có liên quan đến nghĩa vụ, quan hệ của đất nước ta đối với nước  ngoài và cũng liên quan đến ngân sách Nhà nước ta.

Mức đài thọ về sinh hoạt phí hoặc học bổng của các nước phương Tây và của nhiều tổ chức quốc tế ( nhất là các tổ chức trực thuộc Liên hiệp quốc hoặc được các tổ chức của Liên hiệp quốc bảo trợ ) dựa theo mức sinh hoạt của các nước phát triển nên cao hơn mức sinh hoạt phí do ngân sách Nhà nước cấp cho các cán bộ ta thuộc nhiều ngành công tác ở nước ngoài rất nhiều, mặc dù cùng đều là công tác do Nhà nước cử đi.

Để điều tiết hợp lý số thu nhập do nước ngoài trả ở mức cao, đồng thời bảo đảm  tương quan đãi ngộ giữa thực tập sinh và cán bộ ta đi công tác dài hạn, ngắn hạn ở nước ngoài và bảo đảm tương quan về nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước giữa người đI học được học bổng cao với chuyên gia hưởng lương của nước ngoài, căn cứ vào Chỉ thị số 214/V7 ngày 7/12/1978 của Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Tài chính quy định chế độ chi tiêu đối với cán bộ được cử đi học, thực tập được nước ngoài đài thọ học bổng và các chi phí khác ( với tinh thần thu lại một phần hợp lý trong số thu nhập được nước ngoài đài thọ ), sau khi trao đổi ý kiến  với một số Bộ, ngành có liên quan, Bộ Tài chính quy định chế độ đãi ngộ như sau:

I. NGUYÊN TẮC CHUNG:

1. Cán bộ được cử đi học, thực tập khảo sát, dự các lớp huấn luyện được nước ngoài đài thọ mọi chi phí, có trách nhiệm báo cáo, phản ánh trung thực với Sứ quán, Bộ chủ quản, Bộ Tài chính về mức sinh hoạt phí, học bổng được đàI thọ và chấp hành đúng chế độ chi tiêu thống nhất của Nhà nước ta.

2. Hàng tháng, các cán bộ nói trên có nghĩa vụ nộp một tỷ lệ % của số tiền được nước ngoài cấp ( sinh hoạt phí hoặc học bổng ) cho ngân sách Nhà nước theo mức được quy định tại mục II của Thông tư này.

3. Sau khi làm nghĩa vụ nộp một tỷ lệ nhất định của số thu nhập bằng ngoại tệ với Nhà nước, phần lớn số thu nhập còn lại sẽ do cán bộ tự lo liệu mọi chi phí ( tiền ăn tiêu, tiền tàu xe, tiền phòng ở , giấy bút sách vở...). Cán bộ không được sử dụng phần phải nộp ngân sách Nhà nước để chi. Trong trường hợp chi tiêu tuỳ tiện không được cấp nhận, khi xét duyệt quyết toán chi tiêu, cán bộ sẽ phải hoàn trả công quỹ những khoản chi không hợp lệ.

4. Trường hợp đặc biệt cần thiết, nếu được xét tạm ứng chi phí tối thiểu để chi tiêu dọc đường khi đi học ( trong khi chưa kịp nhận ngoại tệ của phía nước ngoài ) thì khi kết thúc khảo sát, thực tập, phải thanh toán hoàn trả công quỹ số tiền ngoại tệ đã được tạm ứng.

5. Cơ quan, đoàn thể có cán bộ đi học, đi thực tập, khảo sát phải đến làm việc với Bộ Tài chính để được xác định mức được chi và có trách nhiệm báo cáo quyết toán số thu chi ngoại tệ của đoàn với Bộ Tài chính.

II. CÁC VẤN ĐỀ CỤ THỂ:

1. Mức quy định được hưởng và mức đóng góp cho công quỹ.

a. Đối với các đoàn cán bộ được các nước XHCN đài thọ:

- Hàng tháng cán bộ được hưởng 85% và nộp đóng góp vào Ngân sách Nhà nước 15% số tiền được phía nước ngoài đài thọ.

b. Đối với các đoàn cán  bộ được  các nước ngoài XHCN đài thọ:

- Hàng tháng, cán bộ được hưởng 75% và nộp đóng góp vào Ngân sách Nhà nước 25% mức tiền được phía nước ngoài đài thọ.

Trong trường hợp vé máy bay do nước ta đài thọ thì phần đóng góp này tối thiểu phải bù đắp tiền vé máy bay đó. Nếu tỷ lệ 15% - 25% nói trên chưa đủ tiền vé máy bay thì người được hưởng cần tiết kiệm việc mua sắm riêng để nộp thêm cho đủ. Về trường hợp cần nộp thêm này, khi Bộ chủ quản đến làm việc với Bộ Tài chính trước khi cán bộ lên đường cần làm rõ mức nộp thêm và phổ biến cho cán bộ.

2. Cách nộp tiền:

Cán bộ được cử đi học, thực tập, khảo sát ở  nước có Sứ quán hoặc cơ quan đại diện của ta thì nộp vàp quỹ tạm giữ của Ngân sách Nhà nước tại Sứ quán; trường hợp học tập, thực tập, khảo sát ở nước không có cơ quan đại diện ta thì đem về nước nộp vào ngân sách Nhà nước.

Các Đại sứ quán ta tại nước có cán bộ đến học tập, khảo sát thực tập có trách nhiệm theo dõi đôn đốc việc thu nộp tiền theo quy định trong Thông tư này và số tiền được Ngân sách Nhà nước tạm ứng trước (nếu có ): hạch toán khoản thu này vào quỹ tạm giữ thuộc nguồn thu Ngân sách Nhà nước, hàng quý báo cáo về Bộ Tài chính số tiền đã thu, việc sử dụng số tiền này phải có lệnh chi của Bộ Tài chính.

Các cơ quan có đoàn đi học tập, thực tập khảo sát, sau khi đoàn về nước 15 ngày, cần làm báo cáo quyết toán với Bộ Tài chính về việc chấp hành chế độ.

Chế độ này được thi hành kể từ ngày ban hành, các quy định trước đây trái với Thông tư này đều bãi bỏ.

Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, các ngành và các Đại sứ quán ta ở các nước sở tại có cán bộ đi học, đi thực tập khảo sát tổ chức phổ biến Thông tư này để cán bộ quán triệt và thực hiện. ở một số Đại sứ quán nào lâu nay đã tự vận dụng quy định chế độ điều tiết khác với Thông tư này thì từ nay cần điều chỉnh lại cho đúng, theo các quy định của Thông tư này./.