Thông tư số 99/2026/TT-BCA Quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại giam, trại tạm giam do Công an nhân dân quản lý

 

 

THÔNG TƯ
Quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện
tại trại giam, trại tạm giam do Công an nhân dân quản lý

 

Căn cứ Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 12/2017/QH14, Luật số 59/2024/QH15, Luật số 86/2025/QH15;

Căn cứ Bộ luật Tố tụng hình sự số 101/2015/QH13 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 02/2021/QH15, Luật số 34/2024/QH15,Luật số 59/2024/QH15, Luật số 99/2025/QH15;

Căn cứ Luật Thi hành án hình sự số 127/2025/QH15;

Căn cứ Luật Tư pháp người chưa thành niên số 59/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 85/2025/QH15;

Căn cứ Nghị định số 02/2025/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 11/2025/NĐ-CP;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng;

Bộ trưởng Bộ Công an ban hành Thông tư quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại giam, trại tạm giam do Công an nhân dân quản lý.

 

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này quy định về xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện và hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại giam, trại tạm giam do Công an nhân dân quản lý; quan hệ phối hợp của Công an các đơn vị, địa phương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện và hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện thuộc thẩm quyền của lực lượng Công an nhân dân.

 

 

Điều 2. Nguyên tắc thực hiện

1. Tuân thủ Hiến pháp và pháp luật.

2. Bảo đảm khách quan, công khai, đúng đối tượng, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục.

3. Công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện phải được thực hiện thống nhất, có sự phối hợp chặt chẽ giữa Công an các đơn vị, địa phương từ giai đoạn xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện đến giai đoạn bàn giao hồ sơ, góp phần thực hiện có hiệu quả công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội.

4. Việc thực hiện công tác tha tù trước thời hạn có điều kiện được ưu tiên thực hiện trên môi trường điện tử theo quy định của pháp luật và của lực lượng Công an nhân dân.

Điều 3. Kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện việc xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện và hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại giam, trại tạm giam được bố trí trong dự toán ngân sách hằng năm của Bộ Công an giao cho Công an các đơn vị, địa phương.

Điều 4. Hội đồng xét, đề nghị và Hội đồng thẩm định hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện

1. Hội đồng xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại giam

Giám thị trại giam quyết định thành lập Hội đồng xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện; thành phần Hội đồng gồm:

a) Chủ tịch Hội đồng là Giám thị trại giam;

b) Ủy viên Thường trực là Phó Giám thị phụ trách công tác giáo dục, hồ sơ;

c) Các ủy viên khác là các Phó Giám thị, các Đội trưởng, các Trưởng phân trại;

d) Ủy viên Thư ký là chỉ huy Đội Giáo dục và hồ sơ.

2. Hội đồng xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện tại trại tạm giam

Giám thị trại tạm giam quyết định thành lập Hội đồng xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện; thành phần Hội đồng gồm:

a) Chủ tịch Hội đồng là Giám thị trại tạm giam;

b) Ủy viên Thường trực là Phó Giám thị phụ trách phân trại quản lý phạm nhân;

c) Các ủy viên khác gồm các Phó Giám thị, các Đội trưởng, các Trưởng phân trại;

d) Ủy viên Thư ký là chỉ huy Đội Tham mưu (đối với trại tạm giam thuộc Bộ Công an) hoặc chỉ huy Phân trại quản lý phạm nhân (đối với trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh).

3. Hội đồng xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện của Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh

Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh quyết định thành lập Hội đồng xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với phạm nhân đang chấp hành án tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh; thành phần Hội đồng gồm:

a) Chủ tịch Hội đồng là Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh;

b) Ủy viên Thường trực là Phó Thủ trưởng Thường trực Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh;

c) Các ủy viên khác gồm các Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh; chỉ huy các đội nghiệp vụ thuộc Phòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, 01 lãnh đạo Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra, 01 lãnh đạo Phòng An ninh điều tra và đại diện lãnh đạo phòng nghiệp vụ thuộc Công an cấp tỉnh khi có yêu cầu;

d) Ủy viên Thư ký là chỉ huy Đội Hướng dẫn công tác thi hành án hình sự và hoà nhập cộng đồng thuộc Phòng Cảnh sát Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp.

4. Hội đồng thẩm định hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện của Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an

Thủ trưởng Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an quyết định thành lập Hội đồng thẩm định hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện của các trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an; thành phần Hội đồng gồm:

a) Chủ tịch Hội đồng là Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng;

b) Ủy viên Thường trực là Trưởng phòng Phòng Công tác giáo dục, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng;

c) Các ủy viên khác gồm đại diện lãnh đạo phòng chức năng thuộc Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng và phòng chức năng thuộc Cục Cảnh sát quản lý tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình sự tại cộng đồng được giao nhiệm vụ quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều kiện;

d) Ủy viên Thư ký là Phó Trưởng phòng Phòng Công tác giáo dục, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng.

đ) Trường hợp cần thiết, Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an có thể mời đại diện Cơ quan An ninh điều tra, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an tham dự cuộc họp Hội đồng.

5. Trường hợp đơn vị chưa bố trí đủ chức danh theo quy định tại Điều này hoặc có thay đổi về tổ chức bộ máy thì người có thẩm quyền thành lập Hội đồng quyết định thành phần tham gia Hội đồng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy thực tế của đơn vị.

6. Hội đồng quy định tại Điều này làm việc theo chế độ tập thể, quyết định theo đa số; cuộc họp hội đồng phải có ít nhất hai phần ba tổng số thành viên tham dự; danh sách phạm nhân được Hội đồng đồng ý đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, không đồng ý đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được thông qua khi có trên hai phần ba tổng số thành viên dự họp biểu quyết đồng ý.

7. Cuộc họp Hội đồng quy định tại Điều này phải được lập biên bản, ghi rõ thành phần tham dự, nội dung xét, ý kiến của thành viên, kết quả biểu quyết và danh sách phạm nhân được đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, không được đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện; những trường hợp không đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện phải nêu rõ lý do.

8. Trường hợp Chủ tịch Hội đồng quy định tại Điều này vắng mặt thì người có thẩm quyền thành lập Hội đồng sẽ chỉ định Chủ tịch Hội đồng. Trường hợp thành viên Hội đồng vắng mặt thì người có thẩm quyền thành lập Hội đồng có thể quyết định bổ sung, thay thế thành viên để bảo đảm việc xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được thực hiện kịp thời, khách quan, đúng quy định.

Điều 5. Xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân

Việc xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với phạm nhân chấp hành án phạt tù tại các trại giam, trại tạm giam thực hiện theo Điều 3, Điều 4, Điều 6, Điều 7 Thông tư liên tịch số 08/2026/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 22/6/2026 quy định phối hợp thực hiện một số quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện.

Điều 6. Công bố quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, cấp chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện và tha phạm nhân được tha tù trước thời hạn có điều kiện

1. Ngay sau khi nhận được quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam phải niêm yết danh sách phạm nhân được tha tù trước thời hạn có điều kiện tại cơ sở giam giữ phạm nhân.

2. Khi quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam tổ chức công bố quyết định của Tòa án cho phạm nhân biết, cấp chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện (kèm theo quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện của Tòa án), cấp tiền tàu xe, quần áo và các chế độ như đối với phạm nhân chấp hành xong án phạt tù theo quy định của pháp luật.

Điều 7. Công tác bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện

1. Sau khi tha phạm nhân, trại giam, trại tạm giam hoàn chỉnh hồ sơ phạm nhân và bàn giao cho Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh nơi phạm nhân được tha tù trước thời hạn có điều kiện về cư trú (nơi chấp hành thời gian thử thách) để quản lý và phục vụ công tác quản lý, giám sát, giáo dục người được tha tù trước thời hạn có điều kiện (việc gửi hồ sơ thực hiện theo quy định về công tác bưu chính Công an nhân dân hiện hành).

2. Việc bàn giao hồ sơ phạm nhân phải lập biên bản, lưu hồ sơ phạm nhân.

Trường hợp hồ sơ phạm nhân thiếu tài liệu hoặc tài liệu không đảm bảo yêu cầu thì trại giam, trại tạm giam phải bổ sung theo yêu cầu của Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh.

Điều 8. Công tác bàn giao hồ sơ người bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện

1. Khi đưa người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đi chấp hành án phạt tù theo quyết định huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện của Toà án, Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh phải bàn giao hồ sơ phạm nhân cho trại giam, trại tạm giam nơi người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đến chấp hành án (việc gửi hồ sơ thực hiện theo quy định về công tác bưu chính Công an nhân dân hiện hành).

2. Việc bàn giao hồ sơ phạm nhân phải lập biên bản, lưu hồ sơ phạm nhân.

Trường hợp hồ sơ phạm nhân thiếu tài liệu hoặc tài liệu không đảm bảo yêu cầu thì Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh phải bổ sung theo yêu cầu của trại giam, trại tạm giam.

Điều 9. Thực hiện thống kê, báo cáo số liệu về xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện

1. Sau mỗi đợt xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh báo cáo tình hình, kết quả thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện.

2. Công an các đơn vị, địa phương theo thẩm quyền báo cáo các vụ việc đột xuất xảy ra có liên quan đến việc thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện.

 

Điều 10. Trách nhiệm của cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an

1. Cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an là đầu mối giúp Bộ trưởng Bộ Công an thực hiện quản lý nhà nước về xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện; hướng dẫn, chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân được tha tù trước thời hạn có điều kiện và bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện.

2. Công an các đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao thực hiện nhiệm vụ về xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện và bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện; chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị phối hợp với lực lượng Cảnh sát Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp trong xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân và bàn giao hồ sơ phạm nhân sau khi có quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện.

Điều 11. Trách nhiệm của trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an

1. Tổ chức giáo dục cải tạo và đánh giá, xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân; vận động phạm nhân thực hiện hình phạt bổ sung là phạt tiền, án phí và nghĩa vụ dân sự khác để đủ điều kiện xét tha tù trước thời hạn có điều kiện.

2. Thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện và công bố quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân.

3. Thực hiện các nhiệm vụ khác về tha tù trước thời hạn có điều kiện thuộc trách nhiệm của trại giam, trại tạm giam.

Điều 12. Trách nhiệm của Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh và Công an cấp tỉnh

1. Thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phạm nhân chấp hành án ở trại tạm giam, phân trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh; thực hiện tiếp nhận, bàn giao hồ sơ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện trên địa bàn tỉnh, thành phố.

2. Bố trí cán bộ, phương tiện, kinh phí bảo đảm thực hiện xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện và bàn giao hồ sơ người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, hồ sơ phạm nhân bị huỷ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện.

3. Thực hiện các nhiệm vụ khác về tha tù trước thời hạn có điều kiện theo hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan quản lý thi hành án hình sự Bộ Công an.

Điều 13. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2026.

2. Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện trong Công an nhân dân hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thông tư này có hiệu lực thi hành.

3. Khi những văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Thông tư này được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới, thì những nội dung liên quan đến Thông tư này cũng sẽ được thay đổi theo các văn bản được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới.

Điều 14. Trách nhiệm thi hành

1. Thủ trưởng đơn vị thuộc cơ quan Bộ Công an, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố, Giám thị trại giam, Giám thị trại tạm giam và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này.

2. Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc triển khai thực hiện Thông tư này.

3. Quá trình tổ chức thực hiện Thông tư này, nếu có khó khăn, vướng mắc, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ Công an (qua Cục Cảnh sát quản lý trại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng) để được hướng dẫn./.