决定第01/1998/QĐ-TTg号关于批准九龙江平原经济社会总体发展规划（1998年至2010年阶段）

 

决定

关于批准珠江三角洲地区经济社会发展总体规划（至二〇一〇年）

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

考虑到国家项目审查委员会关于投资项目的意见，见其于一九九七年十月三十一日发出的第6921/HĐTĐ号公文

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准珠江三角洲地区经济社会发展总体规划，包括十二个省（长安、前江、同塔、永隆、茶荣、 Cần Thơ、朔庄、槟椥、安江、坚江、薄辽、金瓯），主要内容如下：

一、主要发展目标：

1. 经济方面：

力争人均GDP从现在起到二〇〇〇年增长到一九九四年的1.5倍，到二〇一〇年增长到3.54倍。

发展对外经济，力争从现在起到二〇一〇年平均增长速度达到百分之十八；出口额在二〇〇〇年达到十四亿九千万美元，在二〇一〇年达到八十六亿美元。

实现内部经济增长率从现在起到二〇〇〇年达到国内生产总值的百分之十一点六；从二〇〇一年起到二〇一〇年达到百分之十五点五。

力争更新技术和设备，现有技术和设备更新速度为每年百分之十五；为新设施配备先进技术；生产具有市场竞争力的农工业和服务业产品。

二、关于社会：

创造就业机会，减少失业人口，力争到二〇〇五年基本消除贫困家庭；到二〇〇〇年农村电气化率达到百分之百，农户用电率达到百分之九十，农村居民饮用水安全率达到百分之百，超过百分之九十的人口拥有坚固或半坚固住房。

力争在二〇〇〇年实现小学教育普及，在二〇一〇年实现城市和镇区初中教育普及；多样化专业和技术培训形式，使技术劳动力比例到二〇一〇年达到百分之三十。

加强医疗卫生网络建设，注重初级卫生保健工作；确保人民的基本需求，特别改善偏远地区、边境和海岛地区的居住条件。建设公平文明的社会；建立健康社区文化，消除社会恶习。

力争经济发展与生态环境改善和可持续发展相结合。

3. 国防安全方面。

确保纪律，维护社会稳定，加强国防建设，保障政治安全，维护国家主权。

二、主要发展任务：

一、关于农业、林业和渔业的发展：

农业方面：力争从现在起到二〇一〇年农业年均增长率达百分之五。

力争提高优质稻米和特色产品的产量，到二〇一〇年稻米出口量达到三百五十万至四百万吨。

调整农业结构，将畜牧业比重从目前的百分之二十提高到二〇一〇年的百分之三十七，使其成为主要生产行业；建设生态农业，促进农产品商品化，扩大市场以支持出口。发展农业以提供工业加工原料。调整作物种植，重视水稻精耕细作，研究季节性作物转换以防止自然灾害和洪水。注重土地基金和土地结构调整，多元化产品，高产专营区，保证质量；到二〇一〇年农业用地面积达到三百五十万至四百万公顷。集中开发东平、西后江和金瓯半岛地区。

林业方面：实施植树造林工作，恢复和保护生态环境，形成东海沿岸防护林带。在七山地区种植和保护防护林，保持竹林面积稳定，保护淡水红树林，保护咸水沼泽森林。大力推广分散植树，结合农业、林业、水利和水产养殖业发展。逐步实行土地承包和森林承包，结合园艺生产和林业、渔业生产，结合养虾和种树。

渔业方面：发挥该地区海岸线长、渔场广阔和渔民经验丰富的优势。增强这一重要产业的能力，贡献全国水产品出口价值的百分之五十。投资装备现代化船只，逐步推进远洋捕捞。

发展高价值水产养殖：如虾、蟹和其他高价值出口特产品。鼓励适合该地区条件的生产模式，以适应经济结构调整的要求，满足人民生产和生活需要。

二、关于工业发展：

力争从现在起到二〇〇〇年工业年均增长率达百分之十三；从二〇〇一年起到二〇一〇年达百分之十四。

注重发展粮食和食品加工业，到二〇一〇年工业比重超过百分之六十。发展服装、纺织、皮革鞋类、机械电子、建筑材料、化工、饲料加工等产业，生产具有高科技含量的产品，具备市场竞争力。

逐步改革，推动该地区经济结构转型。

积极吸引国内外投资。准备条件，当条件成熟时，对各工业园区进行投资：如茶诺、南兴富、维江、白碌、德和、桥湾、古登、梁和、 Cần Đước、南坎、金瓯、薄辽、大义、台安、茶荣市、北美顺、平明、北古支、迪奥、潭奎泰、陈国瓒、美茶、后江、坚良、巴洪、鸿忠、赤溪、塔克考、本一、 Phú Quốc、瓦姆贡、周城县、七山、周城（前江）、才来、古公东。逐步按照“完成一个园区”的原则建设工业园区，不分散，以取得较高的经济效益。

集中发展能够利用当地劳动力并可以分散布局的小型和中型工厂的先进工业部门，以解决就业问题，并促进农村工业化。

3. 关于商贸和服务业的发展：

努力使从现在到2000年的年均增长率达到11%，2001年至2010年的年均增长率达到13%。

发展商贸和服务业必须推动整个区域经济的发展，以实现既定的经济社会目标。

建立商业中心、超市、市场网络等，为生产和经营活动创造有利环境。从现在到2010年，在 Cần Thơ 建设区域商业中心作为多地区贸易活动的枢纽。同时建设一些省级商业中心如：Tân An、Cao Lãnh、Mỹ Tho、Long Xuyên、Rạch Giá、Sóc Trăng、Trà Vinh、Vĩnh Long、Bến Tre、Cà Mau、Bạc Liêu、Hà Tiên、Châu Đốc、Tân Châu 和 Mộc Hóa 等，提供贸易信息组织和管理进出口货物流通服务，以满足生产和居民生活需求。

调整服务业结构，优先发展旅游业、金融服务、电信、技术转让等，鼓励各种经济成分参与服务业活动。

利用地理位置优势，迅速发展旅游业、果园旅游、生态旅游，与胡志明市、重点经济区以及西原、东南部地区的旅游线路相结合，吸引游客。建设配套基础设施和技术设施，开发与保护自然，维持和发展旅游资源，弘扬民族传统文化特色。

4. 关于基础设施建设：

按规划发展交通网络：水路、公路、航空。重视农村、边远山区、边境地区的交通网络建设，为困难地区、老抗战基地、海岛地区的发展创造条件。

提升沿海港口和沿湄公河支流港口的能力，定期疏浚河道，特别是定安门、前门、陈德门等重要航道。

提升本地区的国道水平，完善各省的交通系统。将交通与水利系统、桥梁和防洪排涝工程相结合，同时注重防治咸潮和酸化，保持淡水供应。

将 Trà Nóc 机场建设成为整个九龙江三角洲地区的中心机场，管理和维护其他机场，以便在必要时使用。

新建和提升城市、工业园区的供水排水系统，特别注意解决农村居民的清洁用水需求。

结合新建和改造，建设学校、医院、文化馆等设施，以满足民生需求。

关于邮政电信：现代化邮政电信，实现自动化、数字化、信息网络一体化，符合国内和国际交流的信息要求。

关于电力网络：投资新建，结合改造扩建 Trà Nóc 火电厂，完善220千伏和110千伏输电线路，扩大现有变电站规模，建设配电站，以满足生产和生活的需要。重视农村电气化和工业化的服务。

关于城镇网络和领土空间：结合新建和改造，形成各级城镇网络，努力使该地区的城镇化率到2000年达到19%，到2010年达到30%。发展三个城镇区域：中心四角（ Cần Thơ、Long Xuyên、Vĩnh Long 和 Cao Lãnh）；东南海岸空间组织（Mỹ Tho、Tân An、Thủ Thừa、Bến Lức...）和西北方海湾城镇带。特别注意农村地区居民点的组织和发展，尤其是农村城镇化；为边境地区、沿海海岛地区、洪水泛滥地区的发展创造条件，克服各地区之间的差距。

5. 关于文化教育卫生和社会事业：

提高教育和培训系统的质量和效率，提高人民素质，满足工业化和现代化的需求。

改造、升级和新建医疗设施；巩固和发展综合医院，服务于初级卫生保健、疾病预防、诊疗工作，有效实施人口和计划生育计划。逐步社会化医疗服务，对抗传染病，普及合理营养，改善生活环境和劳动条件。

继续改革，提高文化、广播、电视、体育工作的效果，达到先进水平，符合其作为经济发展动力的作用。研究应用先进技术，现代化经济和社会发展的基础和动力。有效整合国家项目和目标项目，实现消除贫困的目标，特别是在偏远、少数民族聚居的困难地区。

三、主要措施：

为了实施规划，需要有一套综合措施，调动国内外资源，服务于九龙江三角洲地区的经济社会发展。在每个省，政府委员会应具体化规划中的经济发展方向，通过长期、中期和短期计划，具体的投资项目和方案，以指导和管理按照既定方向的发展。

吸引投资、筹集资金、发展人力资源、科学研究和技术应用、环境保护、扩大市场以服务生产和民生，地方和相关部委应向政府提出政策和解决方案，以实现经济社会目标。

优先建设基础设施技术，集中投资以实现实际效果，为地区发展提供动力。

实施鼓励高经济政策，针对那些生产具有市场竞争力产品并面向出口的行业。

根据已批准的规划，各省内必须重新审查各自地方的整体规划，经济发展计划和项目，通过年度计划和具体项目合理安排优先顺序。

条 2. 各部、相当于部的机构、政府所属机构以及九龙江三角洲地区的省人民委员会负责组织、检查和监督规划的严格执行，制定五年计划、年度计划及符合规划的各项方案和项目。

中央各部和行业有责任协助九龙江三角洲地区的各省，在审查和实施所提出项目的进程中，确保各省内规划与区域规划和全国规划的一致性。

在执行规划过程中，国家计划和投资部将与相关部委、行业和九龙江三角洲地区的省人民委员会合作进行总结评估，吸取经验，及时补充和调整。

条 3. 本决定自签署之日起十五日后生效。九龙江三角洲地区的省人民委员会主席及相关部长、相当于部长的机构负责人、政府所属机构负责人负责执行本决定。/。