指示第01/1999/CT-BTP号关于实施建设与管理乡、镇、城市街区法律书柜项目

指示

关于实施建设与管理法律书柜项目

法律图书室 在乡、镇、街道

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为了加强广泛宣传和普及法律，提高干部和民众对国家政策、制度的执行和监督，国务院总理于1998年11月25日发布了第1067号决定，批准了在乡、镇、街道建设与管理法律书柜项目的计划，以提供地方行政官员研究和使用法律资料，并为民众接触和了解国家法律创造条件。

为了有效推进法律书柜的建设和管理工作，司法部部长指示：

1. 自1999年起，各省级司法厅（局）长应直接指导对乡、镇、街道法律书柜建设情况进行审查和总结。在此基础上制定为期三年（1999年至2001年）的整体规划以及1999年的具体计划，吸收并发展过去在指导、建设和管理乡、镇、街道法律书柜过程中积累的良好经验，并提交省人民政府主席审批。

2. 法律书柜的建设与管理整体规划必须满足以下基本要求：

总体要求： 法律书柜的建设应根据不同的地理区域特点，结合当地的经济和社会状况、人口情况、文化水平以及基层行政人员特别是司法工作人员的能力，采用合适的模式进行。法律书柜的内容至少应包括四部分书籍、报纸和法律资料，这些内容依据国务院总理1998年11月25日发布的第1067号决定的规定，并根据司法部每半年和每年的指导进行更新，确保及时满足当地干部和民众了解和应用法律的需求。对于已经建立法律书柜的乡、镇、街道，需要制定计划完善其内容、形式和服务条件。

具体要求： 在制定计划和实施法律书柜建设与管理的过程中，应注意以下几点：

法律书柜应放置在方便干部和民众阅读的地方，优先考虑设在乡、镇、街道人民委员会办公室内。按照司法部的指导，通过法律书柜的利用和管理来广泛向民众普及法律知识。

法律书柜应统一由专职司法人员和乡、镇、街道司法办公室负责管理和服务。为了保证任务的完成，在整体规划中应有计划地加强乡、镇、街道专职司法人员队伍的建设，逐步达到政府关于调整和补充乡、镇、街道专职司法人员编制的要求，即1998年第9号法令修改和补充1995年第50号法令关于乡、镇、街道工作人员生活费制度的规定。逐步稳定乡、镇、街道司法人员队伍，加强专业培训和业务教育，其中包括法律书柜管理业务培训。

整体规划中应建立司法厅（局）与相关厅（局）、部门之间的协调机制，该计划应纳入地方普法工作的总体框架。

按照财政部和司法部联合发布的1999年第5号通知《关于法律书柜建设与维护经费预算和使用的指导意见》，指导制定法律书柜建设与维护经费预算和使用计划。

3. 对法律书柜的建设与管理指导工作应同步进行，及时重点评估不同地区法律书柜模型的效果，从中吸取经验并提出相应措施继续指导这项工作。

各省应选择1至2个县或市辖区作为示范点；每个县或市辖区应选择1至2个乡或街道作为集中指导点。示范点应与已开展“邮政文化站”的地区相结合。

需要集中评估的内容包括：

不同地区的法律书柜模型；

需要解决的问题和障碍；

法律书柜的实际效果及其与其他普法形式和方法的联动效果。

4. 各省级司法厅（局）长需制定计划，具体方案收集和系统化地方规范性法律文件，定期出版（每三个月或六个月），并提交省人民政府主席审批。

5. 在实施过程中，各省级司法厅（局）长需经常总结和评估这项工作，并向省人民政府主席和司法部部长报告。

特别是对于示范点的工作，应及时组织经验交流，调整方式并建立符合要求的模型。

6. 普法宣传司司长、法律科学研究院院长、组织人事培训司司长和司法部办公厅主任负责协助部长监督、督促和检查本指示的执行情况，并定期向部长报告执行结果。/。