联合通知第01/1999/TTLT/BVGCP-BCN号关于指导农村居民生活用电销售价格的实施。

联合通知

关于销售电价的指导

 农村居民生活用电价格

___________________

根据政府1998年11月3日第1303号文件的规定，关于农村居民生活用电销售价格，国家物价局和工业部联合发布以下指导：

I/ 一般规定：

一、农村居民生活用电销售价格应在调整全国电力价格体系的整体框架内进行。

二、本指导下的销售电价适用于有国家电网的地方。

三、国家鼓励多元化投资和管理方式，从总表到农村居民户的售电，按照本通知的指导进行。

四、绝对禁止采用私人承包的形式。

第二章 农村居民生活用电销售价格的对象和适用范围

一、农村居民生活用电销售价格适用于由省、市人民政府根据地方具体情况选择的农村电力管理模式，包括国有企业、私营企业、服务合作社、乡电力委员会和越南电力总公司所属的省、市电力公司（简称农村电力管理组织）。

二、农村居民生活用电销售价格：

2.1. 农村居民生活用电销售价格在乡、村统一执行上限为：每千瓦时700分。

2.2. 对于目前农村居民生活用电销售价格低于700分/千瓦时的地方（村、乡），省、市人民政府应主导与电力部门合作，继续指导农村电力管理组织保持现有销售价格不变，不得上调销售价格。

2.3. 对于目前农村居民生活用电销售价格高于700分/千瓦时的地方，省、市人民政府应指导财政、物价、工业等部门与省、市电力公司合作，采取技术措施（如改造升级电网、更换不合格电表、平衡相位等）和管理措施（取消私人承包，采用适合的管理模式：乡电力委员会、合作社、农村电力管理企业等），以减少电力损耗，降低运营成本，确保农村居民生活用电销售价格达到700分/千瓦时的上限。

特殊情况下，即使采取了上述措施仍无法将农村居民生活用电销售价格降至700分/千瓦时，则农村电力管理组织需向省、市人民政府报告并规定合理的销售价格。各农村电力管理组织必须遵守省、市人民政府批准的价格，并努力尽快将高于上限的价格降至上限。

2.4. 对于尚未接入电网，现由越南电力总公司按政府规定投资建设电网，直接与农村居民签订购电合同的地方，农村居民生活用电销售价格为700分/千瓦时。

此价格也适用于参与新建农村电网的其他农村电力管理组织（除越南电力总公司所属的省、市电力公司外）。特殊情况需要高于上限价格销售的，按照第二章第二节第2.3点的规定执行。

2.5. 对于在政府1998年11月3日第1303号文件之前已与电力部门签订购电合同的农村居民，仍按现行价格执行。

三、用于其他目的的销售电价：

各农村电力管理组织（包括越南电力总公司所属的省、市电力公司）对生产、碾米、粮食加工、商业服务等用途的销售电价，按以下三种情况执行：

* 对于由越南电力总公司所属的省、市电力公司管理的电网，销售电价按国家规定的不同时期价格表执行。

* 对于由农村电力管理组织（除越南电力总公司外）管理的电网，销售电价低于或等于700分/千瓦时的，也按国家规定的不同时期价格表执行。

* 对于由农村电力管理组织管理的电网，销售电价高于700分/千瓦时的，各农村电力管理组织需向省、市人民政府报告并规定销售电价，逐步实现国家规定的不同时期价格。各农村电力管理组织必须遵守省、市人民政府批准的价格。

四、用户使用电力用于多种目的时，应安装单独的电表以合理应用不同的销售电价。如果无法安装单独的电表，则买卖双方应根据负载的功率和使用时间协商合理的销售电价比例。

第三章 农村居民生活用电销售价格的构成和计算方法

一、农村居民生活用电销售价格的构成和计算方法包括以下项目：

1.1. 农村用电购电价格按照国家规定的批发销售电价在变电站安装的总表上确定。对于一些没有变电站的村庄和乡镇，通过机关、企业或部队购买电力以供农村家庭生活使用时，该部分电量应按照国家规定在变压器上的总表上按批发价购买。

1.2. 从变电站到农村家庭的输电损耗费用。

目前这部分费用占比较大。农村电力管理机构需要严格管理，采取措施减少电力损耗：用户必须使用经过专业部门校验、铅封并符合实际用电负荷的准确电表；加强电网建设，定期清理电网通道，确保质量和安全。不将用于公共照明和其他非收费用途（如公共照明、乡政府、学校、乡人民政府等）的电量计入损耗费用中。

对违反用电规定的单位和个人进行严肃处理。绝对禁止采用包干用电的方式。

1.3. 村镇电力管理人员的人工费用：

根据村镇的实际收入水平和电网运行管理效果来确定人工费用和管理人员的收入水平。

1.4. 变电站和线路折旧费：农村电网的资金来源多样（包括中央和地方财政、合作社资金、贷款或村民集资）。因此，计算折旧费用需合理，确保售电价格不超过每千瓦时700元的上限。若因偿还贷款导致售电价格上涨超过上限，则须经省或市人民政府批准，并向用电户公开通报。

1.5. 维修费用：

- 日常维修费用（小修）根据实际情况合理计算。

- 大修费用（大修电网）计入电价但不得超过每千瓦时700元的上限。如果超出上限，农村电力管理机构需报告省或市人民政府，动用各种资金来源（如有基本折旧资金、地方财政资金或用电户集资）。

1.6. 管理费用：包括办公用品、工具及其他必要的运营费用。

1.7. 若电网资产由贷款形成，则贷款利息也应计入售电价格。

2/ 农村电力管理机构对售电给农户的价格征收增值税的具体办法，依照国务院的规定执行。

四、组织管理农村供电

1/ 各农村电力管理机构（包括省级和市级供电公司）直接负责组织管理和向农户供电，按照本通知第二、三款规定的电价标准执行。

2/ 各农村电力管理机构需制定价格方案，报省或市人民政府审批，并公开告知用电户。

3/ 各农村电力管理机构需按规定制度进行统计和会计核算，做到透明公开。

五、农村电力管理职责

1/ 省级和市级人民政府：

1.1. 根据当地具体情况选择适合的农村电力管理模式（除省级和市级供电公司外），确保其有效、安全、高质量运行，特别关注农村居民用电价格。

1.2. 指导相关职能部门与省级和市级供电公司合作，培训农村电网运行维护人员。

1.3. 责成各级地方政府（县、乡）与农村电力管理机构及省级和市级供电公司共同保护电力设施，防止盗窃电力，并清理电网通道。

1.4. 指导当地相关部门如工业局、物价局、地方监察局等，定期检查农村供电组织情况，特别是防止电力损失和控制售电价格。

2/ 中国电力总公司：

2.1. 指导省级和市级供电公司按照本通知第二、三款规定的电价标准管理、运行和向农户供电。

2.2. 指导各供电公司与省或市人民政府合作实施本通知。

2.3. 负责指导帮助农村电力管理机构培训电网运行维护人员和组织向农户供电。此费用计入中国电力总公司的培训费用。

2.4. 指导农村电力管理机构建立管理制度和操作规程，确保电网安全高效运行。

2.5. 各供电公司和省级、市级供电公司应经常与地方职能部门合作，检查农村电网管理、运行和售电价格情况。

六、施行条件

1/ 本通知自发布之日起十五日后生效。废止1992年8月3日由能源部（现为工业部）和国家物价局（现为国务院物价局）联合发布的第18号通知。

2/ 中国电力总公司、省或市人民政府和农村电网管理运行机构负责执行本通知。

3. 国务院价格司和工业部负责指导、监督、检查和审计本通知的执行情况，并继续跟踪、总结，以补充和调整使其更加符合实际情况。

在执行过程中如遇困难，建议及时向国务院价格司和工业部反映以便及时处理。