指示第01/2000/CT-BTP号关于2000年司法部门重点工作实施事项

指示

关于重点工作的实施

2000年司法部门重点工作

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在1999年全国面临的挑战和困难中，司法部门的干部和公务员们做出了巨大的努力，克服了困难，有效地实施了部门的工作计划；组织贯彻并实施了党的决议；为完成1999年的经济和社会任务决议、第十届国会的立法规划以及政府1999年工作计划做出了贡献。

能够取得这些成果是因为全系统集中力量和智慧，团结一致，逐步改革管理工作和指导执行方式，正确确定了重点工作，如1999年3月8日司法部长发布的第03号指示所提出的；改进工作作风，制定并实施工作制度。

这些变化和进步为继续完成2000年及以后年度的工作计划奠定了新的基础。

然而，在这些变化、进步和取得的成绩之外，与1999年3月8日发布的第03号指示和当年提出的工作计划相比，仍有一些工作推进缓慢，某些方面尚未根本改变。主要原因在于各部门、单位和个人的积极性、主动性、提高角色和责任的认识未能充分和协调地发挥；指导、管理和监督不够全面、深入和及时。这是需要严肃检查并决心克服的不足之处。

2000年对我国来说具有重大的历史意义，是许多民族纪念日的一年。

对于司法部门而言，2000年是越南司法部门成立55周年（1945年8月28日至2000年8月28日），也是首次组织全国司法部门爱国竞赛大会的第一年。

在新的一年里，全系统满怀喜悦地接受了总书记黎可菲通过《法制报》新年贺信传达的指示：“司法机关肩负着重要的和崇高的职责：维护国家法律的尊严。法律尊严高，则国家稳固。司法系统的干部和员工是遵守纪律的模范。这是全国人民对你们的严格要求和期望。”总书记的新年祝福同时也是对全司法系统在2000年乃至未来几年内奋斗的目标——一个既紧迫又长远的方向，全系统必须努力实现。

面对党与国家日益加重的任务，全体司法系统的干部和公务员决心奋斗，提高责任感，使司法工作产生根本性的转变，准备好迎接新世纪的到来。

为了确保完成2000年的工作计划，司法部部长指示全系统集中指导和实施以下重点工作：

一、重点工作及其组织实施措施

1. 实施刑法。

集中准备所有条件，以实施全国人大常委会、全国人大常委会和总理关于自2000年7月1日起生效的新刑法的决议和指示。

与有关机构迅速审查现行刑法的实施规定，及时修改、补充或发布新文件；制定实施刑法的指导文件。

深入广泛地向干部和群众宣传刑法的基本内容。在全国范围内发起了解刑法的知识竞赛。结合宣传刑法与检查本系统各部门、单位的法律执行情况。每位干部和公务员都有责任自觉学习研究刑法，模范遵守和正确应用。

与有关机构合作，组织对法官、人民陪审员、检察官、侦查员、执行员和其他司法人员进行深入培训，确保根据中央内部机构统一指导，统一适用刑法。

审查与刑法相关的教学大纲和教材，并及时调整和修改其他相关学科的教学大纲和教材，使其符合刑法的要求。

2. 在民事执行工作中实现根本性转变。

必须集中实施总理关于解决积案措施的意见，决心减少积案数量，增加执行案件的数量超过1999年。集中指导，妥善处理重大案件和示范案件。地方司法机关必须发挥参谋作用，推动地方政府加强民事执行工作。

开展管理、指导和业务指导工作的检查总结，检查执行业务规定的遵守情况，特别是自我检查与相互交叉检查相结合，定期检查和突击检查相结合，省司法局和部的定期检查。通过检查结果，及时总结经验教训，编写业务指导材料，普及全系统，避免执行中的业务错误。及时解决业务执行中的困难和障碍。

组织实施国家级独立课题：新时期执行工作组织和活动改革的科学依据和实践。

3. 建设一支清正廉洁、坚强有力的司法干部队伍。

初步解决部分部门、单位缺乏干部和专业技能薄弱的问题。提高队伍的能力、水平和职业素质。

实施法官和执行人员的指定培训、业务培训、法律知识更新和补充，以及再教育制度；特别是对于缺乏法官和执行员的地方；制定其他司法职位的业务培训计划和全行业的干部公务员队伍建设。

完成起草法官荣誉称号方案；法官、执行员、律师职业道德规定；司法职务廉洁保障制度，并提交有权限机关发布。

加强司法活动纪律。全行业各单位必须做好自我检查、审计工作；加强业务检查和已发布的规章制度执行情况的审计工作。巩固和完善部审计局、市审计局；发挥人民审计委员会的作用。每个单位都必须做好干部公务员的政治思想、道德、生活方式管理教育工作，模范遵守纪律和国家法规。

4. 完善组织结构，大力推动行政改革。

全行业严格实施国务院1999年10月25日第207/1999/QĐ-TTg号决定关于落实第八届中央七中全会决议的计划，集中审查调整职能任务，完善组织机构，合理安排干部公务员以符合其职务、专业标准和职能。完成全行业及各机构单位到2005年的干部公务员规划。

完善并呈交政府审议替代第38/CP号法令的关于司法部职能任务权力和组织结构的法令。发布替代第12/TTLT号通知的关于地方司法机关职能任务权力和组织结构的通知。

审查并废除在执行判决和辅助司法活动中繁琐的行政程序。注重利用科学研究成果、建议和提案，对照实际情况应用于行业组织和活动。

集中指导基层司法工作。进行七年“面向基层”方针实施情况的总结，制定计划，继续在今后几年内大力推行这一重要方针。

继续完善司法学院的组织结构。

准备所有条件，尽快形成新的司法制度，满足国家和社会的全面司法需求，特别是在经济发展领域；建立全国担保登记中心；完善司法出版社成立方案，提交有关机关审议决定。

广泛宣传企业法制俱乐部；组织企业法制俱乐部大会，并从一开始就有效开展俱乐部活动计划。

5. 继续大力推动普法工作的转变。

充分利用各级普法工作协调委员会机制的综合力量。

增强公民获取法律信息的能力；基本完成乡、镇、街道法律书柜建设；编制发行“法律快讯”；在全国范围内推广和利用国家法律数据库。

6. 提高立法草案的起草和审核质量，确保其合宪性、合法性、可操作性。

贯彻落实总理在1999年12月30日至31日政府会议上的指导意见，整顿规范立法文件发布工作。

认真组织起草，提高所负责立法文件和方案的质量。

主动及时发布针对行业管理和活动以及地方问题的指导文件。

特别重视立法草案的审核质量，提出意见。

各司法机构、司法科要主动发挥参谋作用，协助同级人民代表大会和人民政府管理法律实施工作，监督立法文件发布。

完成根据政府总理第355/TTg号决定的二十年（1976-1996）立法文件总审查和系统化工作；定期审查文件，及时向有关部门提出处理建议。

部属各单位集中开展内政部门联合行动计划中分配给行业的研究和建设方案工作。

7. 提高辅助司法服务的质量。

辅助司法活动必须及时满足社会日益增长和多样化的需要，方便公民。司法辅助机关工作人员必须提高责任感，全心全意为人民服务。

紧急处理1999年三个地区户籍、国籍培训班提出的困难和建议。组织五年来实施第184/CP号决定关于涉外户籍情况的中期评估，起草修订补充决定，提交政府。

中部地区的司法机关集中解决台风洪水灾害后果，优先补发出生证和出生证明副本给学生，以满足2000年考试前的档案准备要求。

进一步加强社会组织法律咨询活动、律师团活动和外国律师事务所在越南执业的管理工作。

及时解决个人背景调查表的需求，迅速起草关于个人背景调查表的法令，提交政府。

处理拍卖财产的程序障碍；及时发现和处理拍卖活动中存在的违法行为，起草修订和完善关于集中管理拍卖财产的第86号法令。

完成在所有省、市建立法律援助中心的工作；扩大法律援助中心的活动范围；加强流动法律援助工作与普及和教育法律工作的结合。

8. 地方人民法院管理工作。

加强对法官和人民陪审员的法律知识和审判业务培训。提高审判质量，最大限度地减少被撤销或更改的判决和决定，避免冤枉无辜，防止犯罪分子逃脱。

总结人民陪审员组织和活动的实际经验，发布相关文件或向有权限的机关提出制定有关人民陪审员管理制度文件的建议。

9. 国际法律和国际合作工作必须为我国与区域内外国家的融合进程提供有力支持，完成司法部门负责的国际法律和国际司法事务相关工作。

集中巩固和加强东盟、亚太经合组织、世贸组织工作组的人力资源和活动；检查评估国际合作项目的进展，提高司法部门国际合作活动的效果，确保履行与合作伙伴达成的所有协议和承诺。

继续做好为政府管理外国合作法律事务的参谋和协助工作。

10. 在各部委、行业、国家机关、经济组织和社会组织中大力推动法制工作。

进一步完善国家机关、政治社会团体和中央社会组织的法制机构建设；在省级各局、行业和经济组织中形成法制机构。

提高法制工作在各项活动中的质量，特别是在起草、审查、清理文件、普及和教育法律方面。

对实施第94号法令关于法制组织三年情况进行总结；建议修改和完善该法令。

加强业务指导和交流，促进司法和法制工作。

11. 强烈掀起迎接国家重大节日和越南司法传统日的竞赛热潮；组织好基层和全行业的竞赛大会，为年底举行的全国爱国竞赛大会做准备。从基层发起关于调解员、普法宣传员、司法简报、体育和文艺比赛等竞赛活动，以庆祝各级竞赛。

组织总结过去一年竞赛表彰工作的经验；调整、补充和完善评分标准、评比和竞赛结果评定的标准以及指导竞赛表彰工作的文件。

二、组织实施指示

1. 根据本指示的内容和地方实际情况，各省高级人民法院院长和司法厅长应将本指示的具体内容转化为2000年本级的工作计划和任务，并具有创新精神；选择一些单位作为示范点，确定具体工作领域的突破点，以便总结实际经验并推广到更广泛的领域。省级人民法院和司法厅必须集中思考最有效的方法来执行部和行业的任务；加强督促检查，及时发现和反映实施过程中的问题，以便部进行调整和补充，使其符合地方和基层的实际。

2. 各部属单位负责人主动组织实施分配给本单位的任务，与相关部门配合指导地方司法机关和地方人民法院有效执行本指示中的任务，秉持“主动、创新、面向基层——为了基层”的精神；负责牵头并与部内相关单位合作，指导、监督和检查本地区本指示的执行情况，并向部长报告。

整顿内部信息和报告工作，以及时服务于指挥和管理。各部属单位、省级人民法院和司法厅必须严格遵守信息和报告制度。当新颁布法规或部发布业务指导文件时，各部属单位应在其管辖范围内及时发送给省级人民法院、司法厅、执行机关和其他辅助司法机关，以便实施。

各位部领导要加强检查、督促、指导和及时处理所分管领域的事务，为部属单位、地方人民法院和地方司法机关完成2000年工作任务创造条件。

5. 部办公厅要跟踪督促本指示的执行情况，定期汇总进展情况和执行结果并向部长报告。

本指示必须传达到司法系统的全体干部和职员。/