指示第01/2000/CT-TTg号关于加强2000年投资发展计划管理

指示

关于加强二〇〇〇年投资发展计划管理

近期，投资和建设工作得到了各部、各行业以及各省、直辖市人民政府的高度重视，并按照计划目标进行指导实施，其中已动员了大量资金用于投资和发展。然而，经济结构调整尚未满足要求，因为发展资源有限，且在优先发展的领域中政策缺乏一致性和连贯性；各行业和地区的发展规划和预测存在许多缺陷，带有主观性和个人意志，希望快速发展的重点和尖端领域未能及时调整以适应各个领域的变化。另一方面，各地倾向于集中投资发展能够产生大量收入以平衡地方预算的行业，如啤酒、烟草、水泥、糖等，但并未真正重视市场的平衡需求和经济效益。

为解决上述问题，从二〇〇〇年的计划到未来五年的计划，投资资金需要集中在具有经济效益的项目和有优势的行业上，发挥越南人民的力量和智慧，同时必须仔细考虑在国际一体化中的竞争力以及供需关系的变化，不仅在全球和区域范围内，而且在国内市场也是如此。

根据国务院总理第240/1999/QĐ-TTg号决定，关于分配二〇〇〇年国家财政预算指标，国务院总理指示各部、各行业、各省和直辖市人民政府及各总公司执行以下紧急任务：

一、继续调整投资结构，集中资金支持具有经济和社会效益、影响多个行业的项目，出口比例高的项目。

- 除了预留足够的资金来修复中部省份和其他地区洪水造成的损失外，还需要重新审视和调整规划，在经常遭受自然灾害的地区建设基础设施，以减少损失。

- 审查由国家财政预算资助的投资项目，集中投资，重点明确，符合计划目标。

新开工的B类和C类项目必须符合已经通过的行业和地区规划，必须具备现行规定的全部手续。不符合规定手续或没有效益的项目坚决不安排资金。列入计划的项目必须确保资金来源可靠，集中安排并保证进度。

- 对B类项目的资金安排必须集中，项目实施时间不得超过四年。C类项目的资金安排原则是确保项目在不超过两年的时间内完成，限制不必要的新C类项目开工。

- 各部门、行业和省、直辖市留下的国家预算资金必须严格计划，并立即纳入年度投资计划。

- 预留资金准备投资并继续投资一些重要项目，以备二〇〇一至二〇〇五年及以后几年国民经济各行业的发展计划。

二、确保对外援助项目配套资金充足，以保证按协议进度推进，特别是二〇〇〇年和二〇〇一年完工的项目。

三、立即修改和完善第52/1999/NĐ-CP号法令，关于基本建设和招标管理的规定，以便解决困难和障碍，加快投资计划的实施。

四、如有必要建设办公场所，各部、行业和各级人民政府负责人负责计算在分配的资金能力范围内建设办公场所，如果分配的投资资金不能满足需求，则自行筹集合法资金进行投资并承担该资金的责任。办公场所建设项目必须遵守现行的投资和建设管理规定。

五、对于国家信贷资金：

- 集中用于提高生产能力并发挥效益，增强二〇〇〇年内竞争能力的延续项目。

继续进行的项目，包括A、B、C类项目，无论是在哪个贷款机构进行的，都允许项目发起人与这些贷款机构签订进一步的贷款合同直到项目结束。中国人民银行指示商业银行筹集足够的资金以满足正在进行的贷款项目的进度要求。国家将继续对贷款机构提供实际债务余额的利息补贴。

- 对于新开工的项目将分为两类：A类项目由国务院总理指定；B类和C类项目将根据公布的信贷对象和形式的方向，项目发起人具体与支持发展基金签订信贷合同，不分所有制形式。为中小企业保留适当的信贷额度。

- 为了使项目发起人和投资者能够尽早接触国家投资信贷资金，支持发展基金应稳定组织机构并开展活动；制定资金筹集和贷款计划，审查新启动项目的财务方案和贷款还款方案，公布审查结果，指导项目发起人按照规定签订贷款合同。每月汇总进展情况并向国务院总理报告。

6. 各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任、省和中央直辖市人民委员会主席、总公司集中管理的董事会主席和总经理应指导并组织实施本指示，并按照政府于1999年7月8日发布的第52/1999/NĐ-CP号法令的规定，定期每月、每季度、每半年和每年进行报告。

特别是属于财政预算资金的B类和C类项目，在各部门、地方安排计划后，最迟须于2000年2月28日前提交国家计划委员会和财政部，以便跟踪、督促和检查执行情况。国家计划委员会负责与财政部、建设部、越南国家银行和政府办公厅合作，定期检查各行业和地方的投资计划执行情况，确保投资集中符合计划目标和合理的投资结构。