通联令第01/2000/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP-BCA号关于实施全国人民代表大会1999年12月21日第32/1999/QH10号决议和全国人民代表大会常务委员会2000年1月28日第229/2000/NQ-UBTVQH10号决议的指导意见

一、在所有一审和二审案件中，对犯有《一九九九年刑法》取消死刑的任何罪行的人，不得判处死刑。具体如下：

在上述情况下，如果一审或二审法院认为犯罪行为特别严重，并且根据一九八五年刑法应当判处死刑，则现在应适用一九九九年刑法的相关条款，按照该条款规定的最高刑罚进行判决。

二、在所有一审和二审案件中，对于怀孕妇女、哺乳未满三十六个月婴儿的妇女，在其犯罪时或被指控的罪行仍规定死刑的情况下，不得判处死刑。

只有当收养关系符合婚姻家庭法和户籍登记法规定的条件、程序和手续时，才能被视为合法收养。

三、第三十二号决议第三部分c项规定：“对于以前的刑法规定为犯罪的行为，而本刑法不再将其视为犯罪的行为……不作刑事处理。”一九八五年刑法（经一九八九年、一九九一年、一九九二年和一九九七年修正）规定为犯罪的行为，但在一九九九年刑法中不再规定为犯罪的行为包括：

a. 一九八五年刑法中具体规定为某一罪名的具体条款，而在一九九九年刑法中不再将其视为犯罪并废除了该罪名，具体如下：

项 ||| b. 行为在1985年刑法中规定为具体罪名的具体条款中的犯罪行为，但在1999年刑法中虽仍有具体条款规定该罪名，但已删除该犯罪行为。

例1 ||| 例如，非法转让由国家或社会组织管理并获利的行为，在1985年刑法第二百一十四条中可能被追究刑事责任，而在1999年刑法第二百七十条中虽仍有关于“违反房屋管理规定”的罪名，但已删除该行为。

例2 ||| 例如，亲属间未举报非危害国家安全或其他非特别严重犯罪的行为，在1985年刑法第二百四十七条中可能被追究刑事责任，而在1999年刑法第三百一十四条中虽仍有关于“不举报犯罪”的罪名，但已删除该行为；

项 ||| c. 行为在1985年刑法中规定为犯罪，但在1999年刑法中因缺少新的构成要件而不再视为犯罪。

例1 ||| 例如，1985年刑法中公然盗窃财物、偷窃财物、诈骗财物价值低于五万元的行为可能被追究刑事责任，而在1999年刑法中只有在造成严重后果或因占有行为受过行政处罚且未撤销前科的情况下才被视为犯罪；因此，价值低于五万元的公然盗窃财物、偷窃财物、诈骗财物行为若不符合上述情况，则在1999年刑法中不构成犯罪。

例2 ||| 例如，1985年刑法中强迫结婚、妨碍自由婚姻、组织早婚或早婚的行为可能被追究刑事责任，而在1999年刑法中只有在因该行为受过行政处罚且再次违反的情况下才被视为犯罪。若未受过行政处罚，则不构成犯罪。

例3 ||| 例如，1985年刑法中因未谋私利或个人动机而违反土地管理规定的行为，若造成严重后果或受过行政处罚，则可能被追究“违反土地管理和保护规定”的刑事责任（第一百八十条）；而在1999年刑法中，只有在因该行为受过纪律处分且再次违反的情况下才被视为“违反土地管理规定”的犯罪（第一百七十四条）。若未受过纪律处分（包括行政处罚），即使符合第一百七十四条第二款的规定，也不构成犯罪。（若因谋私利或个人动机，则视具体情况可能被追究“滥用职权罪”（1985年刑法第二百二十一条或1999年刑法第二百八十一条）。

项d ||| 第三条第三项全国人民代表大会决议规定：“对于十四岁以上不满十六岁的未成年人，不追究刑事责任，最高刑期不超过七年……”；因此，在侦查、起诉、审判刑事案件过程中，如果被告是十四岁以上不满十六岁的未成年人，侦查机关、检察院或法院需要检查该未成年人所犯之罪在1999年刑法中的最高刑期是多少；如果最高刑期为七年以下，则应停止调查案件或终止案件。

编 ||| 对于第三条和第四条通知中提到的情况，停止调查案件或终止案件的程序如下：

项a ||| 如果案件仍在调查阶段，侦查机关应依据全国人民代表大会第三十二号决议第三项、全国人民代表大会第二百二十九号决议第三项及刑事诉讼法第一百三十九条第一款的规定作出停止调查案件的决定；

项b ||| 如果案件档案已转交检察院以决定是否起诉，检察院应依据全国人民代表大会第三十二号决议第三项、全国人民代表大会第二百二十九号决议第三项及刑事诉讼法第一百四十三条第一款的规定作出终止案件的决定；

项c ||| 如果案件正处于一审阶段，需区分如下：

- 在检察院发出公文撤回案件进行补充侦查以明确犯罪嫌疑人的刑事责任，而法院认为有依据的情况下，法院应根据刑事诉讼法第151条第2款第b项作出决定将案件退回检察院；如果经过补充侦查仍属于本通知第三条和第四条所述情形之一的，检察院应根据全国人民代表大会第32号决议第三条第c项（或第d项）、全国人民代表大会常务委员会第229号决议第三条和刑事诉讼法第143条第b项作出决定终止案件，并按照刑事诉讼法第154条第2款的规定通知法院；

- 在检察院发出公文（或决定）撤销起诉并建议法院终止案件的情况下，负责审理该案件的审判长应根据全国人民代表大会第32号决议第三条第c项（或第d项）、全国人民代表大会常务委员会第229号决议第三条和刑事诉讼法第156条作出决定终止案件；

- 如果检察院仍然坚持起诉决定，则负责审理该案件的审判长（如果在准备审理期间）或初审法庭应根据全国人民代表大会第32号决议第三条第c项、全国人民代表大会常务委员会第229号决议第三条和刑事诉讼法第89条第2项作出决定终止案件（对于本通知第三条所述情况），或者根据全国人民代表大会第32号决议第三条第d项、全国人民代表大会常务委员会第229号决议第三条、刑事诉讼法第89条第3项和第155条作出决定终止案件（对于本通知第四条所述情况）；

d. 如果案件正处于二审阶段，那么二审法院必须开庭审理，并根据具体情况采取以下措施来终止案件：

- 对于本通知第三条所述情况，审判委员会应根据全国人民代表大会第32号决议第三条第c项、全国人民代表大会常务委员会第229号决议第三条、刑事诉讼法第89条第2项和第223条决定撤销一审判决，宣布被告人不负刑事责任，并终止案件。

- 对于本通知第四条所述情况，审判委员会应根据全国人民代表大会第32号决议第三条第d项、全国人民代表大会常务委员会第229号决议第三条、刑事诉讼法第89条第3项和第223条决定撤销一审判决并终止案件。

đ. 需要注意的是，根据本条a、b、c和d项规定的终止侦查和终止案件仅适用于本通知第三条和第四条所述的刑事案件，其他问题如赔偿损失、处理证据等（包括行政处理、纪律处分）以及对案件中其他被控告人追究刑事责任的问题（如有），仍需按照一般程序处理。

6. 根据全国人民代表大会常务委员会第229号决议第四条规定的免除刑罚的程序如下：

a. 根据全国人民代表大会常务委员会第229号决议第四条规定具有相应权限的机关有责任审查符合免除刑罚条件的对象，并编制一份名单。该名单应详细记录被提议免除刑罚的人的姓名、出生日期和居住地、罪名及根据某号判决书所判处的刑期。名单还应附上每个具体对象的有效判决书和决定书的副本。该名单及相关判决书和决定书的副本应随同请求免除刑罚的公文一并提交给有权作出免除刑罚决定的人民法院院长；

b. 有权作出免除刑罚决定的人民法院院长应审查相关材料，如果材料齐全且清晰，则根据全国人民代表大会常务委员会第229号决议第四条的相关规定作出免除刑罚的决定；如果有任何材料不全或存在疑问，则要求提出请求的机关提供所需材料或进一步澄清；

c. 免除刑罚决定的副本应发送给当事人、提出免除刑罚请求的机关、相关机构以便执行，并送交同级人民检察院；

d. 需要注意的是，全国人民代表大会第32号决议第三条第c项仅规定了免除刑罚（包括主刑和附加刑），而对于他们涉及的其他问题，如赔偿损失、返还财产、处理证据等，他们仍需履行；

đ. 需要注意的是，上述免除刑罚的程序仅适用于在1999年刑法公布前（即2000年1月4日前）被判刑的人。对于本通知第三条和第四条所述的在2000年1月4日后被判刑的人，不应对其免除刑罚，而是应通过审判监督程序重新审查其已生效的判决和决定。

7. 对于一人因多个罪行（在同一份判决书中或在多份判决书中）被判刑的情况，其中包含1999年刑法不再视为犯罪的行为，免除对该行为刑罚的程序如下：

a. 如果被判处刑罚的人尚未开始执行刑罚或正在执行刑罚，但已经执行的刑罚时间未超过1999年刑法仍视为犯罪行为的刑期，则可以免除对该行为的全部刑罚。

例1：被告人阮文A因“非法缺席”罪被法院判处2年有期徒刑，因“丢失军用武器”罪被判处3年有期徒刑，合并执行的刑罚为5年有期徒刑；如果阮文A尚未执行或正在执行刑罚，但已执行的时间未超过3年，则阮文A可以免除对“非法缺席”罪的2年有期徒刑；

如果被判决的人已经执行了一部分刑罚或者正在执行刑罚，但已执行的时间超过了刑法1999年规定仍属犯罪行为的刑罚期限，则他们可以免除剩余的刑罚。

例2：在本条目中的例1中，如果阮文A已经执行了超过3年的刑期，则阮文A可以免除剩余的刑期。

在停止调查案件、停止案件以及免除执行刑罚的情况下，作出停止调查案件、停止案件或免除执行刑罚决定的机关需要向被停止调查案件、停止案件或免除执行刑罚的人解释，这是由于我国新的刑事政策更加人道所致，并非由于诉讼机关造成的冤假错案；因此，他们没有权利根据《民法》第624条的规定要求赔偿损失。

对于各机关、组织以及被判决的人根据本通知第四条和全国人民代表大会常务委员会第229号决议第四条的规定提出免除执行刑罚请求的情况，公安机关、检察机关、法院、司法部门需要指导他们提交申请书并附上已生效的法院判决书或决定书副本，提交给根据第229号决议第四条规定的有权受理的机关，以按照本通知第六条的指引进行免除执行刑罚的工作。

1对于本通知第三条和第四条所列对象以及根据全国人民代表大会常务委员会第229号决议第四条规定的免刑对象，如果他们正处于通缉状态，则作出停止调查案件、停止案件或免除执行刑罚决定的机关同时必须通知发出通缉令的机关，以便该机关立即作出停止通缉的决定（或命令），除非他们还因其他犯罪行为而被通缉。

本通知自2000年6月27日起生效，并取代最高人民法院、最高人民检察院关于实施全国人民代表大会第三十二号决议第三条的通知之前的有关文件。关于全国人民代表大会第三十二号决议。

在执行过程中，如遇有疑问或未得到解释和补充说明的情况，应向最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部反映，以便及时作出解释或补充说明。/。