法令第01/2001/NĐ-CP关于民用航空行政违法行为的处罚

令

关于民用航空行政违法行为的处罚

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中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据一九九一年十二月二十六日《越南民用航空法》和一九九五年四月二十日《关于修改补充若干条款的越南民用航空法》；

依据一九九五年七月六日的《行政处罚法》；

根据越南民用航空局局长的提议，

令：

章 I

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

1. 民用航空领域的行政违法行为是指组织或个人无意或故意违反民用航空规定，但尚未达到追究刑事责任程度的行为。

2. 本法令规定的民用航空领域内的行政违法行为包括：

a) 飞行运营中的违法行为；

b) 空中交通管理中的违法行为；

c) 航空运输中的违法行为；

d) 违反运输销售、票价和服务预订的规定；

đ) 航空港运营中的违法行为。

条 2. 适用对象

1. 在越南领土和越南负责管理的领空内实施民用航空领域行政违法行为的所有组织和个人均应根据本法令的规定受到处罚。

2. 外国组织和个人在民用航空领域实施行政违法行为，除缔结或加入的国际条约另有规定外，均应根据本法令的规定受到处罚。

3. 不满十八周岁的未成年人实施民用航空领域行政违法行为的，应按照《行政处罚法》第五条第一项和第六条的规定进行处罚。

条 3. 行政处罚原则

1. 对民用航空领域的行政违法行为的处罚必须遵守《行政处罚法》的规定以及本法令的具体规定。

2. 对民用航空领域的行政违法行为的处罚必须由本法令第十三条、十四条和十五条规定的有权机关执行。

3. 所有民用航空领域的行政违法行为必须立即停止。处罚必须及时公正；所有因行政违法行为造成的后果必须迅速依法解决。

实施民用航空领域行政违法行为并造成物质损失的组织和个人必须依法赔偿。因行政违法行为造成的损害赔偿可以通过各方协商解决。对于各方无法自行协商解决的1000元以下的损害赔偿，有权机关将决定赔偿金额；超过1000元的损害赔偿将通过民事诉讼程序解决。

同一行政违法行为只能被处罚一次。一个人实施多个行政违法行为，则每个违法行为都要分别处罚。多人共同实施同一行政违法行为，则每个人都要被处罚。

对民用航空领域的行政违法行为的处罚必须根据违法行为的性质、程度、行为人的身份以及减轻或加重的情节来决定适当的处罚形式、措施和金额。减轻或加重情节依照现行法律规定及《行政处罚法》第七条和第八条的规定。

在紧急情况、正当防卫、意外事件或者个人在精神疾病或其他导致丧失认知和控制能力的情况下实施的行政违法行为不予以行政处罚。

严禁保留具有犯罪迹象的案件以进行行政处罚。

组织实施 处罚形式

对于每一种民用航空领域的行政违法行为，违法的组织和个人必须承担以下主要处罚形式之一：

a) 警告；

b) 罚款。

根据违法行为的性质和程度，实施民用航空领域行政违法行为的组织和个人还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 撤销许可证使用权；

b) 没收用于违法行为的物品和工具。

除了本条款第一项和第二项规定的主处罚和附加处罚形式之外，实施民用航空领域行政违法行为的组织和个人还可以采取以下一种或多种措施：

a) 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态，或拆除非法建设的工程；

b) 强制消除因行政违法行为引起的环境污染和传染病传播；

c) 强制赔偿因行政违法行为造成的损害，对于1000元以下的损害；

d) 强制销毁危害人体健康或有害文化产品的物品。

每种民用航空领域行政违法行为的主要处罚形式、附加处罚形式和处理措施将在本法令第二章中具体规定。

5. 当适用罚款时，罚款金额必须与违法行为的性质和程度相适应；如果违法行为有减轻情节，罚款金额可以降低，但不能低于罚款幅度的最低限额；如果违法行为有加重情节，罚款金额可以增加，但不得超过罚款幅度的最高限额。

第五条。 处罚时效

1. 民用航空领域行政违法行为的处罚时效为自违法行为发生之日起一年，除非本条款第二项和第三项另有规定。

2. 对于涉及航空票价、费用、建设和安装服务于民用航空活动的设施和设备的违法行为，处罚时效为自违法行为发生之日起两年。

3. 如果个人被刑事立案、起诉或有决定将案件提交审判程序，但在调查中被终止或案件被终止，则如果有行政违法行为的迹象，将对其进行行政处罚。在这种情况下，处罚时效为从终止决定之日起三个月。

4. 如果超过了本条款第一项、第二项和第三项规定的期限，则不再进行处罚，但可以采取以下措施：

a) 强制恢复因行政违法行为而改变的原始状态，或拆除非法建设的工程；

b) 强制消除因行政违法行为引起的环境污染和传染病传播；

c) 强制销毁危害人体健康或有害文化产品的物品。

条款5规定，在本条款第1、2和3款规定的期限内，如果个人或组织有新的行政违法行为或者故意逃避、阻碍处罚，则处罚时效从实施新的行政违法行为之日或从逃避、阻碍处罚之日起计算。

条6. 视为未受处罚的期限

在民用航空领域被处以行政处罚的组织和个人，如果自执行完毕行政处罚决定之日起超过一年，或者自行政处罚决定失效之日起超过一年而未再犯，则视为未曾受到行政处罚。

章 II

违法行为、处罚形式和标准

条7. 飞行活动中的违规行为

1. 对于以下行为之一，处以人民币20万元至50万元罚款：

a) 使用需要许可但未获得国家有关部门许可的飞机、发动机或其他飞机设备，或者违反所颁发许可证的规定；

b) 损坏飞机或其设备。

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 在越南领土上飞行时，机组人员不符合注册国法律规定的要求；

b) 飞机在越南领土上飞行时没有国籍标志和登记标志；

c) 没有符合注册国规定并经越南认可的有效适航证；

d) 违反关于安装或使用飞机无线电设备或在越南领土上设置用于与飞机通信的地面无线电设备的规定；

đ) 在未经国家有关部门许可的情况下进行飞机、发动机或设备的维修、测试服务，或者违反所颁发许可证的规定；

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 违反飞行准备程序、飞行手续和飞行计划的规定；

b) 向空中投放物品，造成飞行不安全；

c) 违反关于保持飞机重心和载重的规定；

d) 违反关于操作飞机及其航空技术设备时携带执照、证书、文件和资料的规定；

đ) 违反执照、证书的规定，或者未按照操作飞机及其航空设备时的要求执行文件和资料；

e) 未能及时报告飞机及其航空设备的重大事故和技术故障；

g) 违反航空安全检查程序。

4. 对于以下行为之一，处以人民币500元至2000元罚款：

a) 在飞行过程中违反飞机内的秩序和纪律，不服从指挥官命令；

b) 未能及时向当地人民政府、救援组织或最近的航空组织报告飞机事故信息；

c) 不履行帮助寻找和救援人员、保护受损飞机及其财产的义务。

5. 对于阻碍或不执行国家有关部门检查飞行活动要求的行为，处以警告或人民币200元至1000元罚款。

6. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条款第1款a项和第3款d、đ项规定的行为，吊销许可证、执照或证书，期限为三个月；

b) 对于违反本条款第2款đ项规定的行为，吊销许可证，期限为六个月。

7. 对于违反本条款第1款b项规定的行为，责令改正。

条 8. 管理飞行活动中的违规行为

1. 对于以下行为之一，处以人民币20万元至50万元罚款：

a) 在未经国家有关部门批准的情况下进行飞行；

b) 未经国家有关部门批准擅自改变飞行路线或飞行方式，除非是不可抗力情况；

c) 在未经有关部门批准的情况下进入禁飞区、限制区或危险区；

d) 在申请飞行许可时提供虚假信息或欺诈行为；

đ) 违反所颁发飞行许可的规定条件；

2.对以下行为处以10000000元至20000000元罚款：

a) 在未经国家有关部门批准的情况下进行国际航班在国内机场起降；

b) 在自行取消已获批准的航班后未向许可部门通报；

c) 在未经许可的情况下在非指定地点降落，除非是迫降；

d) 在未经国家有关部门批准的情况下在人口密集地区进行演习或训练飞行。

3. 对以下行为之一处以五百万至一千万越南盾罚款：

a) 沿着未经规定的航路飞行；

b) 违反飞行操作方法；

c) 不遵守过境飞行规则；

d) 无正当理由不执行空中管理部门指令；

đ) 在未执行飞行任务、飞行计划或空中管理部门指示时，未能及时向空中管理部门通报；

e) 未经授权干预空中管理活动。

4. 对于以下行为之一，处以人民币2000元至5000元罚款：

a) 在空中交通管制（不放行、不报告和航空地图、信息、引导、紧急机场服务、搜救、气象）等领域工作，但未持有有效资格证书或执照；

b) 在未获得运营许可的情况下使用属于空中交通管制领域的专业设备或工具；

c) 违反空中交通管制领域专业设备的运行、维护、校准标准和条件；

d) 违反航空静止标准；

đ) 未经国家有关部门批准占用或重复使用专为民用航空活动保留的雷达或无线电频率。

5. 对于以下行为之一，处以警告或人民币500元至2000元罚款：

a) 发现除飞机外的人、交通工具或财产遇险时，未能及时向适当的空中管理部门报告或未能执行空中管理部门的指示。

b) 使用电子设备或个人无线电通讯设备在未经国家主管部门许可的情况下，在飞机上拍摄照片、录像。

6. 对阻碍或者不执行国家主管部门检查飞行活动管理要求的行为，处以警告或者罚款人民币200,000元至1,000,000元。

||| 7. 补充处罚形式：

对违反本条第二款第b项规定的行为，吊销许可证件期限为三个月。

8. 对违反本条第四款第b、d项规定的行为，责令采取补救措施并赔偿损失。

条9. 航空运输中的违法行为

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币50,000,000元至100,000,000元：

a) 在未获得国家主管部门许可的情况下，通过航空器运输枪支弹药、爆炸物、易燃物质等危险货物；

b) 在未获得国家主管部门许可的情况下，通过航空器运输旅客、货物、邮件和包裹，或者违反所获许可的规定。

2. 对违反航空器运输危险货物规定的违法行为，处以罚款人民币1,000,000元至5,000,000元。

3. 对未按照规定程序将人员、行李、货物、邮件和包裹以及其他物品送上航空器的行为，处以警告或者罚款人民币500,000元至2,000,000元。

4. 对阻碍或者不执行国家主管部门检查航空运输活动要求的行为，处以警告或者罚款人民币200,000元至1,000,000元。

5. 补充处罚形式：

a) 对违反本条第一款第b项规定的行为，吊销许可证件期限为六个月。

b) 对违反本条第二款规定的行为，吊销许可证件期限为无限期。

条10. 违反关于销售运输、运价和服务预订的规定

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币10,000,000元至20,000,000元：

a) 在未获得许可或未向国家主管部门登记的情况下，在越南开展航空运输销售业务，或者违反所获许可的规定；

b) 在未获得许可或未向国家主管部门登记的情况下，出具二级航空货运单，或者违反所获许可的规定；

c) 违反航空运输运价规定；

d) 在未获得许可的情况下，在越南开展计算机航班预订系统运营活动，或者违反所获许可的规定；

đ) 在未向国家主管部门登记的情况下，在越南开展专用座位管理系统运营活动，或者使用专用座位管理系统分配计算机航班预订服务。

2. 对以下行为之一，处以罚款人民币2,000,000元至10,000,000元：

a) 在未获得国家主管部门许可的情况下，变更售票办公室地点；

b) 未按照规定报告在越南的航空运输销售业务活动；

c) 在使用计算机航班预订服务时，未履行按照规定分配越南航空运输产品义务；

d) 在未获得许可或未向国家主管部门登记的情况下，在越南代表外国航空公司履行职能，或者违反所获许可的规定。

3. 对阻碍或者不执行国家主管部门检查销售运输、运价和服务预订活动要求的行为，处以警告或者罚款人民币200,000元至1,000,000元。

4. 补充处罚形式：

a) 对违反本条第一款第a、b、d项和第二款第d项规定的行为，吊销许可证件期限为六个月。

b) 对违反本条第一款第đ项规定的行为，没收用于违法的物品和工具。

5. 对违反本条第一款第c项规定的行为，责令赔偿损失。

条 11. 航空港运营中的违法行为

1. 对以下行为之一，处以罚款人民币20,000,000元至50,000,000元：

a) 在未获得国家主管部门许可的情况下，建立、扩建或改造航空港或机场，或者违反所获许可的规定；

b) 在未获得国家主管部门许可的情况下，开放航空港或机场进行国际航空交通，或者违反所获许可的规定。

2. 对以下行为之一，处以罚款人民币5,000,000元至20,000,000元：

a) 损坏航空港内的信号系统、设备、通信指挥塔台和其他设施；

b) 在航空港区域内操作不符合技术条件的地面车辆；

c) 在未获得国家主管部门许可的情况下，在航空港或机场附近建设建筑、安装设备、种植树木，影响航空港或机场的净空限制，妨碍其运行安全。

3. 对以下行为之一处以1000元至5000元罚款：

a) 损坏航空港内的设备；

b) 在未获得国家主管部门许可的情况下，将武器、易燃物、爆炸物及其他危险物品带入航空港的限制区域；

c) 将未经航空运输和航空安全检查的人员、行李、货物、邮件和包裹及其他物品带入航空港的限制区域；

d) 破坏、损坏、改变、移动航空港内的标记、隔离、信号和保护装置。

4. 对以下行为之一，处以警告或者罚款人民币500,000元至2,000,000元：

a) 损坏位于航空港或机场区域内的汽车停放区内的财产和设备。

b) 在没有执照、证书或者未经国家主管部门许可的情况下操作交通工具，或者违反颁发给在机场区域活动的许可证的规定（不按规定的路线行驶、超速或未按规定位置停放）；

c) 在进入机场区域内停车场活动时未缴纳费用；

d) 出租、借用或伪造许可证以进入机场内的停车场；

đ) 在机场区域内停车场造成混乱和不安全；

e) 在机场区域内放置吸引鸟类聚集的物品；

g) 在机场区域内未经国家主管部门许可或违反许可证规定悬挂广告牌、张贴海报或宣传材料；

h) 在机场区域内未经国家主管部门许可或违反许可证规定进行商业和服务活动；

i) 违反关于使用识别卡、航空安全控制卡和机场活动许可证的规定；

k) 违反机场附近建筑物和设施标志设置规则；

l) 在机场区域内放置与机场标识相似的标志或设备；

m) 在机场区域内放置易燃或爆炸物品。

5. 对于以下行为之一，处以警告或罚款人民币200元至1000元：

a) 私自进入隔离区；

b) 损坏机场或航空港的标识；

c) 在跑道、滑行道、飞机停机坪或跑道边坡区域内放牧牛羊等牲畜；

d) 阻碍或不执行国家主管部门对机场运营检查的要求。

6. 补充处罚形式：

a) 对于违反本条第1款规定的行为，可吊销许可证最长六个月。

b) 对于违反本条第4款b、d、g、h和i项规定的行为，可无限期吊销许可证。

7. 对于违反本条第2款a、c项，第3款a、d项，第4款a、e、g、k、l、m项以及第5款b项规定的行为，责令其消除后果或拆除非法建筑，并赔偿损失。

条12. 适用其他有关行政处罚的法律法规

1) 在机场区域内违反治安秩序的行为，按照《国务院关于处理违反行政管理秩序行为的处罚办法》第5条第1款c项、第16条第2款b项、第17条第1款b项的规定进行处罚。

2) 在机场区域内造成卫生问题或影响环境的行为，按照《国务院关于环境保护的处罚办法》第26号令和《国务院关于卫生管理的处罚办法》第46号令的相关规定进行处罚。

章 III

处罚权限

条 13. 各级人民政府的行政处罚权限

各级人民政府主席有权根据《地方行政管理领域处理违反行政管理秩序行为的办法》第26、27、28条的规定，对民用航空领域的违法行为进行处罚。

条14。 民用航空专业监察机构的行政处罚权限

1. 民用航空专业监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高二万元人民币的罚款；

c) 撤销属于其权限的许可证使用权；

d) 根据《处理违反行政管理秩序行为的办法》第11条第2、3款的规定采取补充处罚措施和其他处理措施。

2. 执行公务的民用航空专业监察员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过200000元罚款；

C）没收用于违法且价值不超过500,000越南盾的财物、工具；

d) 根据《处理违反行政管理秩序行为的办法》第11条第3款a、b、d项的规定采取措施。

条 15. 公安、海关和税务部门的行政处罚权限

在所赋予的职能、任务和权限范围内，公安、海关和税务部门的有权人员可以依据《处理违反行政管理秩序行为的办法》第29、30、32条及其他相关法律法规的规定，对民用航空领域的违法行为进行处罚。

条16。 行政处罚权限划分原则

1. 各专业监察机构有权对其管辖范围内的民用航空领域违法行为进行处罚。

2. 若民用航空领域的违法行为属于多个机构的处罚权限，则由最先受理的机构进行处罚。

章 IV

处罚程序

条17. 正式处罚程序

1. 当发现民用航空领域的违法行为时，有权处罚的人员必须立即命令停止违法行为。

2. 如果是通过警告方式进行行政处罚，则有权处罚的人员应根据《处理违反行政管理秩序行为的办法》第46条的规定，在现场作出处罚决定。

3. 如果是通过罚款方式进行行政处罚，则有权处罚的人员应及时制作违法事实记录，按照《处理违反行政管理秩序行为的办法》第47条的规定。如果制作记录的人无权处罚或无此权限，则应及时将记录及相关文件提交有权限的上级机关作出处罚决定。

自违法事实记录之日起15日内，有权处罚的人员应根据《处理违反行政管理秩序行为的办法》第48条的规定作出处罚决定。如情况复杂，期限可延长但不得超过30日。

4. 处罚决定自签发之日或决定中注明的日期起生效，但最迟不超过签发后15日。

处罚决定必须在作出处罚决定之日起三日内送达被处罚的组织和个人以及罚款收取地点。罚款金额达到二千元以上的，应当同时送达同级人民检察院。

五、被罚款的组织或个人应当按照处罚决定书上指定的地点缴纳罚款，并获取罚款收据。财政部负责，会同民用航空局规定民用航空领域行政违法行为罚款的收取和使用办法。

六、严格禁止直接执行罚款的人收取罚款。

条18. 吊销许可证的程序

一、民用航空活动许可证件吊销程序依照《行政处罚法》第五十条的规定执行。

（一）有权实施处罚的人在组织或个人故意不终止违法行为或者有继续违法可能性的情况下，可以采取吊销许可证件的形式进行处罚；

（二）有权实施处罚的人决定采取吊销许可证件形式的，应在处罚决定书中明确记载许可证件的名称、类型、编号及吊销期限，并书面通知发证机关，说明理由和吊销期限；

（三）如果认为吊销许可证件的类型或期限超出其决定权限，有权实施处罚的人应作出停止违法行为的决定，并要求上级有权实施处罚的机关或发证机关作出吊销或收回许可证件的决定。

二、有权实施处罚的人在认为组织或个人可能通过措施改正违法行为，消除违法行为后果，终止违法行为并消除继续违法原因的情况下，可决定采取有限期吊销许可证件的形式。

（一）吊销许可证件的期限应符合相关违法行为规定的期限，并与组织或个人改正违法行为，消除后果所需的时间相一致，同时满足处罚决定中规定的全部要求，并消除继续违法的原因和条件；

（二）处罚决定中规定的吊销期限届满后，有权实施处罚的人应将许可证件归还给使用该许可证件的组织或个人。

三、有权实施处罚的人在认为违法行为规模大或多次重复时，可决定无限期吊销许可证件或建议发证机关收回许可证件。

四、发现许可证件发放不当、未按规定程序发放或内容违反法律规定时，有权实施处罚的人应立即收回许可证件，并及时通知发证机关及相关有权机关。

条19. 违法物品和用于实施违法行为的工具的没收和处理程序

一、民用航空领域内用于实施违法行为的物品和工具的没收程序应遵循《行政处罚法》第五十一条的规定。

二、价值五千元以上的违法物品和工具的没收决定应立即送交同级人民检察院。

三、民用航空领域内用于实施违法行为的物品和工具的处理应遵循《行政处罚法》第五十二条的规定。

条20. 执行处罚决定

一、被处以民用航空领域内行政违法行为处罚的组织或个人应在收到处罚决定之日起五日内执行处罚决定，除非法律另有规定并在处罚决定中明确记载。超过上述期限，被处罚的组织或个人未自觉履行，则有权实施处罚的人可采取强制执行措施。

二、组织强制执行和采取强制执行措施应遵守本条例第二十一条和其他相关法律的规定。

条 21. 强制执行处罚决定

一、民用航空领域内行政违法行为处罚决定的强制执行应采取以下措施：

（一）扣除部分工资或收入；从银行账户中扣除款项；

b) 查封相当于罚款金额价值的财产进行拍卖；

c) 其他强制执行措施以执行行政处罚决定。

二、有权实施处罚的人有权作出强制执行决定，并负责组织实施。

三、人民警察部队负责执行同级人民政府作出的强制执行决定，并应配合本条例规定的有权实施处罚的机关，当被要求时，组织执行这些机关的强制执行决定。

四、被强制执行的个人或组织应承担组织执行强制措施的所有费用。

条22. 执行处罚决定的有效期

民用航空领域内行政违法行为处罚决定自作出之日起一年后失效；如果被处罚的个人或组织故意逃避或拖延，则不适用本条款规定的时间限制。

章 V

申诉、控告与处理违法

条 23. 申诉、控告及处理申诉、控告

一、被处以民用航空领域内行政违法行为处罚的组织或个人及其合法代表有权对作出处罚决定的人提出申诉。

（一）民用航空领域内行政违法行为处罚决定的申诉和处理程序应遵守法律关于申诉和控告的规定。

b) 在等待有权机关处理申诉结果期间，因民用航空领域行政违法行为而被处罚的组织和个人仍须执行处罚决定，除非是强制拆除建筑物的情况；

c) 如果不同意处理申诉的结果，因民用航空领域行政违法行为而被处罚的组织和个人可以向行政法院提起诉讼，依照法律规定；

2. 公民有权向有管辖权的国家机关举报其他组织或个人在民用航空领域中的行政违法行为，按照法律规定进行申诉和举报；

3. 公民有权向有管辖权的国家机关举报负责处理民用航空领域行政违法行为的人的违法行为；

对公民的举报处理依照法律规定进行申诉和举报；

条24。 违规处理

1. 负责处理民用航空领域行政违法行为的人如果骚扰、包庇、纵容、不处罚或者不及时、不当处罚、越权处罚，则根据违法性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如造成物质损失，应依法赔偿；

2. 因民用航空领域行政违法行为而被处罚的人如果阻碍、抗拒执法人员执行公务、拖延或逃避执行处罚决定，或其他违法行为，则根据违法性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任；如造成物质损失，应依法赔偿；

章 VI

实施条款

条 25. 生效日期

1. 本法令自签署之日起十五日后生效。此前关于民用航空领域行政违法行为处罚的规定与本法令相抵触的均予废止；

2. 根据1991年12月26日《越南民用航空法》第108条第2款以及1995年4月20日《关于修改若干条款的越南民用航空法》的规定，民用航空领域行政违法行为的罚款标准将根据本法令调整并适用；

条26. 组织实施责任

1. 越南民用航空局局长负责指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、直属中央人民政府的机关首长、各省、直辖市政府主席负责执行本法令。/。