联合通知第01/2001/TTLT/BTC-BGTVT号关于经济事业费管理、拨发和决算的指导

联合通知

财政部-交通部联合通知第01/2000/TTLT-BTC-BGTVT号2001年1月5日关于管理、拨发和结算经济性道路维修事业经费的规定
事业经费的管理、拨发和结算
经济性道路维修

为了加强经济性道路维修事业经费的管理、拨发和结算工作，符合国家预算法的规定，财政部与交通部联合发布关于由国家财政保障的经济性道路维修事业经费的管理、拨发和结算规定如下：

第一章 总则

一、由国家财政拨发的道路维修事业经费用于经常性和非经常性的桥梁和道路（统称为道路）的维修，按照经有权机关批准的单价和工程量进行管理和拨发、结算。

二、中央财政保障公路管理及经常性维修工作的经费。

地方财政保障地方道路管理及经常性、非经常性维修工作的经费。

三、每年的道路维修事业经费按现行规定进行结算。

第二章 具体规定

1. 内容包括：

1.1. 经常性维修费用：

- 道路管理及安全工作费用。

- 道路经常性维护保养费用。

1.2. 非经常性维修费用：

- 按照技术规程定期维修费用（包括中修和大修费用）。

- 突发情况下的紧急维修费用，以确保交通畅通。

1.3. 其他费用包括：

- 在资金不足的情况下补偿渡口运营费用。

- 秤车站、计数站、交通监理站和道路管理区管理机构的运营费用；根据交通部下达的行政管理定额和编制以及特殊业务管理费用。 - 购置维修设备和建设道路管理站房屋的费用（每年不超过当年维修和经常性维修费用的10%，在2001年至2003年间安排）。

- 根据交通部部长决定的交通保障预备费。

二、编制道路维修事业经费预算。

每年编制道路维修事业经费预算应遵循财政部1998年第103号通知“关于分级编制、执行和结算国家预算”的规定。本通知补充以下几点：

2.1. 对于由中央管理的国道：每年根据财政部通报的国家预算支出计划，依据交通部的通知，越南公路总局将检查数量分配给下属单位（道路管理区、公路建设项目管理委员会）和各省交通运输厅（对于由交通部授权地方管理的国道，统称授权管理国道）。

根据道路状况、经济和技术标准、本通知第二部分第一条规定的开支内容、经批准的单价和定额、现行财务开支制度和上级分配的检查数量，各下属单位（越南公路总局和授权管理国道的省交通运输厅）编制详细的道路维修经费预算，并按国家预算科目明细表中的项目提交给越南公路总局，再由其汇总后提交给交通部和财政部。

2.2. 对于由地方政府管理的道路：各省交通运输厅根据有权机关分配的国家预算支出计划。根据道路状况、经济和技术标准、本通知第二部分第一条规定的开支内容、经批准的单价和定额以及现行财务开支制度，编制详细的道路维修经费预算，并按国家预算科目明细表中的项目提交给省财政局。

按照上述第二部分第二条的规定，预算必须附有详细说明。对于非经常性维修费用，必须按每个工程项目、路段、线路、工程量、费用和实施时间详细列出。

由于道路管理和维修工作的特殊性，道路维修经费的预算编制和拨发按照国家预算科目明细表中的项目进行如下：

- 第117目：“为专业工作服务的固定资产经常性维修和基础设施维护保养费用”。反映道路经常性维修费用。反映渡口运营补偿费用，在收入不足以支付支出时。

- 第118目：“为专业工作服务的固定资产大修和基础设施大修费用”。反映道路非经常性维修费用（包括定期维修和突发维修费用）。反映建设道路管理站房屋的费用。

- 第134目：“其他费用”。反映秤车站、计数站、交通监理站和道路管理区管理机构的运营费用。在相应科目下进行开支和结算。

- 第145目：“固定资产购置费用”。反映道路维修设备购置费用。

三、执行国家预算

3.1. 分配已分配的预算。

在收到有权机关分配的年度国家预算后，根据交通部的通知，越南公路总局按照上述第二部分规定的开支内容和科目明细表，对各单位进行季度和月度详细分配（对于非经常性维修费用，必须按每个工程项目、路段、线路、工程量、费用和实施时间详细列出），并提交给财政部和当地国库；包括：

- 各道路管理区负责的国道维修费用。

- 各公路建设项目管理委员会负责的国道维修费用。

条款经费用于由各公路建设项目管理委员会实施的国道维修。

条 | 路桥维修经费授权各省、直辖市交通厅负责实施。

各省、直辖市交通厅根据国家预算拨款主管部门下达的预算支出计划，按照国家预算科目和本章第二节规定的科目内容分配预算（按季度细化至月份）；对于非经常性维修项目，需详细列出每个工程的具体路段、线路、工作量、费用和实施时间，并提交给当地财政局-物价局和国库。

根据主管部门下达的道路维修预算，各公路管理区执行计划分配，与中央管理的公益型公路企业签订合同或下达任务；公路建设项目管理机构与企业签订合同或下达任务。各省、直辖市级交通厅执行计划分配，与地方管理的公益型公路企业和事业单位签订合同或下达任务（包括由中央预算下放管理的国道部分资金），作为检查、监督、验收结算道路维修工作的依据。

3.2. 维修经费的发放和结算。

对于国道：每季度根据中央财政能力和当期道路维修预算，由越南公路总局编制的国家预算科目明细，财政部直接向越南公路总局发放预算额度，越南公路总局再将预算额度分配给各公路管理区和公路建设项目管理机构，用于按照合同或任务书支付给道路维修单位。

对于由交通运输部授权地方管理的国道线路：根据当期由越南公路总局和财政部编制的国家预算科目明细的道路维修预算，地方财政局-物价局发放预算额度；同时通知交通运输部（越南公路总局）并授权地方财政局-物价局向交通厅发放预算额度，用于按照合同或任务书支付给道路维修单位。

对于地方管理的道路：每季度根据地方财政能力和当期道路维修预算，由地方交通厅编制的国家预算科目明细，地方财政局-物价局向地方交通厅发放预算额度，用于按照合同或任务书支付给道路维修单位。

合同或任务书结算的依据：

在经有权部门批准的工程项目清单和预算中。

有财政部门提供的道路维修经费。

按现行规定编制的招标结果记录。

（对于日常维护、突发性修复以确保交通畅通的工作，根据交通管理部门的决定进行。）

公路管理区、公路建设项目管理机构或交通厅与实施单位签订的经济合同或任务书。

工程量、质量验收记录及工程价格单。

合同或任务书负责人签署的支付命令，以及合法有效的文件凭证。

国库在交易地点根据上述依据进行审核，履行支付前的监督职能（在交通管理部门支付命令之前），依据财政部1998年3月31日发布的第40号通知《关于通过国库管理国家预算收支制度的指导》的规定。对于未完成的维修工作，预付款最高不得超过已签订合同金额的60%。

4. 报告和结算。

4.1. 结算报告。

每季度末和年末，各公路管理区和公路建设项目管理机构应编制道路维修经费结算报告，提交越南公路总局汇总后上报交通运输部和财政部，按照1996年11月2日财政部第999号决定《关于发布行政事业单位会计制度和行业特殊会计制度》的规定格式和期限。

各省、直辖市级交通厅负责编制地方道路维修经费季度和年度结算报告，提交地方财政局-物价局，按照上述规定格式和期限。此外，各省、直辖市级交通厅还需编制受委托管理的国道维修经费季度和年度结算报告，提交地方财政局-物价局，并抄送交通运输部（越南公路总局）。

4.2. 审核结算报告。

越南公路总局负责审核各公路管理区和公路建设项目管理机构的结算报告；交通运输部负责审核越南公路总局的结算报告；财政部负责审核交通运输部的年度总结算报告。

地方财政局-物价局负责审核各省、直辖市级交通厅的年度总结算报告。

对于委托管理的资金，各省、直辖市级财政局-物价局应根据财政部1998年7月18日发布的第103号通知《关于分级编制、执行和结算国家预算的规定》进行审核。财政部会同交通运输部（越南公路总局）审查各省、直辖市级财政局-物价局的委托管理资金结算报告，按照现行规定进行。

5. 监督工作。

为确保经济事业经费用于公路维修的正当目的并有效使用，交通运输部、越南公路总局、各省和直辖市交通运输厅有责任与同级财政机关定期或不定期检查下属单位的管理、使用、结算和决算公路维修经济事业经费的情况。

超过定额的支出、无计划的支出以及不符合规定的支出均须出账收回上缴国家财政；同时，下达错误支出命令的人必须向公库赔偿，并对法律负责。

第三章 实施细则

本通知自2001年1月1日起生效，并取代财政部和交通运输部于1991年12月26日发布的第78号通知（78 TT/LB）及1993年1月8日发布的第3号通知（03 TT/LB）关于指导公路经常性维修和大修资金管理制度、拨付和结算的规定。

在执行过程中，如遇问题，请反馈给联部以便进行适当修改。