决议第01/2003/NQ-CP号2002年12月政府常会

决议

关于二〇〇二年十二月份政府常务会议

二〇〇二年十二月三十日至三十一日，政府召开二〇〇二年十二月份常务会议，讨论并通过以下事项：

1. 政府听取了总理办公室主任关于《政府工作规则》（修订）草案的汇报。

近期，《政府工作规则》（与二〇〇八年一月二十四日国务院令第11号同时发布）的实施对整个国家行政系统产生了积极影响。政府的工作作风日益规范化、有效化。政府和总理根据工作计划进行全方位且重点突出的指导和管理，及时灵活地处理各种情况。政府与党、国会和其他团体之间的关系得到了更加规范化的执行。

然而，在实施《工作规则》的过程中仍存在一些需要克服的薄弱环节：个人责任不明确，组织实施和检查党和国家政策及行政决定的效果不佳，部门间合作不够紧密，行政纪律松懈，信息沟通不畅，严重影响了政府的指导和管理效果。现行《工作规则》中的许多规定已显示出局限性和不足之处，需要进行修改补充以适应新形势。

根据行政改革的目标和要求，为了提高政府指导和管理的有效性，必须更加强有力地改进工作作风：明确划分集体政府、总理和每位政府成员的责任和权限；强调个人责任；提高政府会议的质量；每项事务由一个主要机构负责并承担责任；妥善处理部门间的合作关系，加强行政纪律，确保整个行政系统顺畅高效运行。新修订的《政府工作规则》草案基本满足了上述要求。

政府一致通过了《政府工作规则》草案，并指示总理办公室吸收政府成员和参会代表的意见，完善草案，提交总理签署发布。

2政府听取了总理办公室主任关于二〇〇二年政府指导和管理工作总结报告以及二〇〇三年工作计划的报告；听取了计划与发展部长关于二〇〇二年十二月份和全年计划执行情况以及二〇〇三年第一季度主要措施的报告。

二〇〇二年是两届政府交接的一年。除了基本有利条件外，我国还面临许多困难：资本和出口市场缩小，世界市场价格波动不利，国际竞争日益激烈，部分地区遭受自然灾害损失严重……在这样的背景下，政府密切遵循党中央和国会的决议，发扬团结精神，正确确定重点，结合集体领导的作用和个人责任的提升，密切关注形势，总结经验，迅速指导实施了许多新的经济和社会发展机制、政策和措施，保持国家安全和国防稳定，取得了积极和全面的成绩。总体而言，二〇〇二年主要任务和计划指标达到了预期目标。今年经济增长率达到了7.04%。

然而，政府的指导工作在某些方面还不够协调，具体责任不够明确；组织实施环节较弱，一些事情缺乏检查，总结经验滞后；信息报告工作做得不够好。

二〇〇三年是五年计划（二〇〇一至二〇〇五）的关键一年，我国面临着新的挑战。政府和各部门、各级政府需要制定具体的计划和方案，组织落实国会关于二〇〇三年任务的决议。计划应集中于以下措施：加快经济结构调整，降低中间成本，提高各行业、各企业、各产品乃至整个经济体的竞争能力；改善投资环境，动员所有资源用于发展投资，提高投资建设的基本效益，减少浪费；推进行政改革，继续整顿纪律，调整最低工资和社会补助标准；改革管理机制，提高文化社会活动质量；加强对外活动和保障政治安全；加强犯罪预防和打击，特别是艾滋病、毒品、卖淫和交通事故等社会恶习。

政府一致通过了二〇〇二年指导和管理工作总结报告和二〇〇三年工作计划；指示总理办公室吸收政府成员的意见，完善报告，提交总理审阅后发送给各部、各行业和地方组织落实。

政府要求各部、各行业、各省和直辖市主动从年初开始实施任务，首先，迅速将计划下达给基层单位，按照国会决议制定本单位二〇〇三年行动计划；同时，集中精力为人民欢度春节提供服务，确保春节欢乐、安全和节约；关心生产和生活，加强犯罪预防和社会恶习的打击，保障交通安全，特别是在春节期间缓解交通拥堵问题。

3. 政府听取了体育总局局长兼第二十二届东南亚运动会组委会主席关于二〇〇三年第二十二届东南亚运动会筹备情况的报告。

组织第22届东南亚运动会是我们在2003年12月向区域和世界朋友展示越南国家和人民的良好印象的机会，提高国家的国际地位，推动国内体育运动的发展。因此，政府要求体育运动委员会、文化与信息部、建设部、交通运输部、公安部、首都河内市、胡志明市以及相关部委和地方必须密切合作，集中所有努力确保运动会成功，首先是做好比赛所需的物质和技术准备，绝对保障安全秩序，特别是交通安全；重视食品安全和环境卫生，热情周到地为参赛队伍和来访的外国客人提供服务，以最高质量体现越南人民的文化传统和好客精神。

委托体育运动委员会牵头，与国家指导委员会和第22届东南亚运动会组委会及相关部委和地方配合，制定关于组织第22届东南亚运动会的指示，呈总理发布。

4政府已审议了由企业改革与发展指导委员会提交的关于政府实施中央委员会第九届第三次全体会议决议的中期评估报告，该决议关于继续调整、改革、发展和提高国有企业效率，并提出了2003年的任务和措施。

过去一年，各行业各级在认识上有了新的转变，对政府行动计划中的这一问题做出了许多努力。政府已经部署修改和补充了许多政策和解决方案，以调整、改革并提高国有企业的效率；进行股份制改革和所有权转换，对于那些长期亏损且国家不需要持有100％股份的国有企业；试点将国有企业总公司转变为母公司-子公司模式，并将100％国有资本的企业转变为有限责任公司。

然而，国有企业调整、改革和发展总体进展缓慢，仍有大量企业亏损和经营效益不高。各部委、行业和地区应在此次中期评估后，进一步加强执行政府行动计划中确定的任务和措施，提高国有企业效率，增强其竞争力，完成根据中央委员会第九届第三次全体会议决议精神推进国有企业改革和发展的目标。