联合通知2003年第1号关于人民陪审员和人民法院法官若干规定的实施指导意见

联合通知

实施若干规定

关于法官和人民陪审员的条例

根据2002年12月16日修订并通过的《制定规范性法律文件法》；

根据关于法官和人民陪审员的条例第四十三条，

为了正确、统一实施2002年10月4日由全国人民代表大会常务委员会通过并于2002年10月15日起生效的关于法官和人民陪审员的条例，最高人民法院、国防部、公安部和中央人民团体联合会就以下事项作出指导：

第一节 关于法官的标准

1. 根据2002年10月4日全国人民代表大会常务委员会第11次会议通过的第131号决议“关于实施法官和人民陪审员条例、检察官条例的若干规定”，在选拔和任命法官时应注意：

a) 对于没有担任过人民法院法官经历的人（首次被推荐选拔和任命为法官），要成为哪一级法院的法官，必须符合法官和人民陪审员条例第二十条、二十一条、二十二条和二十三条相应规定的标准。（以下简称条例）

b) 对于已经担任过人民法院法官但未取得审判业务培训证书的人，如果符合条例第二十条、二十一条、二十二条和二十三条相应规定的其他标准，则可以被选拔和任命为相应级别的法院法官，无需具备审判业务培训证书。

c) 对于在2002年10月15日前已被任命为法官且未获得法学学士学位或审判业务培训证书，但符合条例规定的其他标准的人，只能被重新选拔和任命为原级别法院的法官，并在新任期中必须学习以获得法学学士学位。

d) 对于具有足够法律工作时间但未接受审判业务培训的人，如果符合条例规定的其他标准，在特殊情况下可以被选拔和任命为法官，但必须由有权机关调动到人民法院工作。特殊情况是指如果此人被任命为法官，则将被任命为该级人民法院院长或副院长。

2. 忠于社会主义越南共和国宪法和国家，品行良好，廉洁正直，坚决维护社会主义法制，必须是：

a)没有危害国家独立、主权、领土完整的行为，危害全民国防、社会主义制度和越南社会主义共和国国家的行为；

b) 严格遵守宪法和法律，执行党的方针政策，保持健康的生活方式并尊重公共生活规则；

c) 坚决与危害党、国家和人民的行为作斗争；

d) 尊重人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，听取意见并接受群众监督；坚决反对腐败、浪费和官僚主义、专横作风、特权现象；

e)有自我批评和相互批评的精神，维护公正；

e) 不属于中共中央政治局2000年4月25日第75号决定第一章第二条规定的情形；

g) 不从事条例第十五条所规定的行为；

h) 从未被判刑（包括已撤销记录的情况）。

“具有法学学士学位”是指必须持有由国内具有法学本科教育职能的大学颁发的法学本科毕业证书；如果是外国教育机构颁发的法学本科毕业证书，则必须根据越南有权机关的规定得到认可。

4. “经过审判业务培训”是指必须持有由司法职务培训机构颁发的审判业务培训证书；如果是外国教育机构颁发的证书，则必须得到越南有权机关的认可。

5. “法律工作时间”是指从被安排到公务员职位开始计算的时间，包括法院书记员、审判助理、执行员、法律专员或研究员、调查员、检察官、公证员、监察员、军队安全保卫人员、法制干部、法学专业讲师等。被选任为人民陪审员的时间以及律师执业时间也视为“法律工作时间”。

6. “有能力从事审判工作”是指能够胜任相应级别法院审理案件和其他事务的工作，这可以通过公务员管理单位的评价或发表有学术价值的专业文章和研究成果来证明。

7. “能够完成分配的任务”是指具有完全民事行为能力，除了必要的体力外，还包括外观因素，即没有影响法官姿态或任务执行的畸形或缺陷。

8. 正在接受刑事追责或纪律处分审查，但尚未收到有权机关最终处理决定的人，不具备被推荐选拔和任命为法官的条件。

第二节 关于法官选拔委员会

1. 法官选拔委员会成员的变更

a) 根据法 lệnh第二十七条第一款的规定，省人民代表大会主席或副主席是省级人民法院法官、县级人民法院法官选拔委员会的主席；因此，当省人民代表大会主席和副主席之间关于担任法官选拔委员会主席的任务发生变更时，省人民代表大会常务委员会应以书面形式通知最高人民法院。

b) 根据法 lệnh第二十七条第一款的规定，省级人民法院院长是省级人民法院法官、县级人民法院法官选拔委员会的当然成员；因此，被任命为省级人民法院院长或由最高人民法院院长指定代行省级人民法院院长职务的人，自动成为该选拔委员会的成员，无需最高人民法院另行决定其为委员。

当需要更换组织人事部门、越南祖国阵线中央委员会、省级律师协会委员会代表作为省级人民法院法官、县级人民法院法官选拔委员会成员时，相关机构或组织应向省人民代表大会主席提交书面申请。附上新提名人的简历。省人民代表大会主席应向最高人民法院提出更换选拔委员会成员的请求，并附上相关机构或组织的书面申请及新提名人的简历。

当需要更换国防部、公安部、越南祖国阵线中央委员会、越南律师协会中央委员会代表作为军区军事法院法官、军事区域法院法官选拔委员会成员时，相关机构或组织应向中央军事法院院长提交书面申请。附上新提名人的简历。中央军事法院院长应向最高人民法院提出更换选拔委员会成员的请求，并附上相关机构或组织的书面申请及新提名人的简历。

二、法官选拔委员会的工作依据最高人民法院与国防部、公安部和越南祖国阵线中央委员会协商一致后制定的《法官选拔委员会工作规则》进行。

三、省级人民法院法官、县级人民法院法官选拔委员会的活动经费列入地方人民法院活动预算。根据各地实际情况，地方人民代表大会可以决定从地方财政中拨出部分资金支持该委员会的活动经费。

军区军事法院法官、军事区域法院法官选拔委员会的活动经费列入中央军事法院活动预算。

三、关于准备人员、准备材料对拟选拔和任命为法官的人

一、根据法令第二十七条第二款和第二十八条第二款的规定，省级人民法院院长负责准备拟选拔和任命为省级人民法院法官、县级人民法院法官的人事和材料；中央军事法院院长负责准备拟选拔和任命为军区军事法院法官、军事区域法院法官的人事和材料。

省级人民法院组织人事处或中央军事法院组织人事处协助省级人民法院院长或中央军事法院院长准备拟选拔和任命为法官的人事和材料，并协助法官选拔委员会在选拔工作中提出建议，由最高人民法院任命法官。

二、为向法官选拔委员会推荐候选人，准备工作按以下步骤进行：

第一步：根据法官需求，基于各机关、单位、组织的提议，省级人民法院院长编制拟选拔和任命为省级人民法院法官的简要名单，以及拟选拔和任命为县级人民法院法官的简要名单；中央军事法院院长编制拟选拔和任命为军区军事法院法官的简要名单，以及拟选拔和任命为军事区域法院法官的简要名单。

第二步：省级人民法院院长、中央军事法院院长组织征求有关机关、单位、组织的意见如下：

a) 关于征求意见的对象：

对于正在人民法院工作的人员被提议选任为法官的，征求意见的对象包括该人员所在人民法院全体工作人员，如果该人民法院工作人员数量少于70人；如果该人民法院工作人员数量达到70人及以上，则征求意见的对象包括该法院的所有法官以及担任副庭长及以上职务的人员。

对于非人民法院工作人员被提议选任为法官的，征求意见的对象包括该人员所在机关、单位或组织全体工作人员，如果该机关、单位或组织工作人员数量少于70人；如果该机关、单位或组织工作人员数量达到70人及以上，则征求意见的对象由省高级人民法院院长、中央军事法院院长与该机关、单位或组织负责人共同确定，但参与征求意见的代表人数不得少于该机关、单位或组织工作人员总数的50%。

b) 关于征求意见的形式：

征求意见在该人员所在机关、单位或组织的全体工作人员（或代表会议）会议上以无记名投票方式进行。

c) 关于征求意见的程序：

宣布会议目的和出席人员名单后，省高级人民法院院长、中央军事法院院长（或受其委托的人）明确法官任命需求；公布法官的标准、职责和权限；宣布被提议选任为法官的人员名单；宣读被提议选任为法官的人员简历、学习和工作经历、自我评价及优缺点，并宣读该人员所在机关、单位或组织负责人的评价；指导填写选票并分发选票；

参与征求意见的人员填写并投出选票；

省高级人民法院院长、中央军事法院院长（或受其委托的人）与至少两名参与征求意见的人员一起清点收集到的选票（不计票），并将所有选票密封在一个大信封中，信封上需有所有参与清点人员的签名，并注明收集到的选票总数。

第三步：省级人民法院或中央军事法院领导班子及其人事部门负责人进行计票，制作计票记录；分析意见结果；核实并总结新出现的问题（如有）；讨论、评价并表决人选。被提议选任为法官的人选必须获得省级人民法院或中央军事法院领导班子大多数成员的支持。原则上，对于仅获得不超过30%有效选票支持的人选不予考虑。对于仅获得50%或以下有效选票支持而省级人民法院或中央军事法院领导班子多数成员仍提议选任为法官的人选，需具体说明理由。

第四步：为被提议选任为法官的人士建立档案（每位被提议选任为法官的人士应有两个档案）。

3. 在准备人选过程中，如收到申诉或举报材料（根据法律规定需要调查的情况）或审判委员会成员反映被提议选任为省级人民法院法官或县级人民法院法官的人士在道德、生活方式和社会关系方面存在问题，则根据不同情况，省级人民法院院长有责任与同级人民团体联合会主席合作，按照以下程序组织调查并征求乡级人民政府、党委常务委员会和人民团体联合会常务委员会的意见：

a) 省级人民法院院长与同级人民团体联合会主席共同成立工作组，派遣由人民法院和人民团体联合会工作人员组成的团队前往地方进行调查并征求乡级人民政府、党委常务委员会和人民团体联合会常务委员会的意见。

b) 工作组与乡级人民团体联合会主席共同召开会议，征求乡级人民政府、党委常务委员会和人民团体联合会常务委员会的意见。

c) 乡级人民政府、党委常务委员会和人民团体联合会常务委员会对涉及被提议选任为法官的人士的相关问题的意见，须记录成会议纪要，并由参会人员签字，加盖乡级人民政府或人民团体联合会印章。

在特殊情况下，在上述征求意见的会议上，如果人民政府代表或者党委常设机构代表或者人民团体联合会常设委员会乡级代表建议必须征求所在村民小组、居民小组或社区居民的意见，则与会代表认为对被推荐和任命为法官的人征求选民意见是必要的，该建议应记录在会议纪要中，并交由乡级人民团体联合会常设委员会进行所在居住地选民的意见征集工作。对被推荐和任命为法官的人进行所在居住地选民意见征集工作，按照中央人民团体联合会常设主席团指导委员会的指引执行。

4. 对于反映被推荐和任命为军事区域法院法官、军事地区法院法官的道德、生活方式和社会关系不好的意见，核实和结论由军事最高法院院长根据国防部的规定指导并组织实施。

5. 初次被推荐和任命为省人民法院法官、县人民法院法官、军区军事法院法官、军事地区法院法官的人的档案包括：

a) 法官自愿申请书（最高人民法院格式）；

b) 带有照片（4x6厘米）的简历，并须经干部管理部门确认（中央组织部格式TCTW 2b）；

c) 财产申报表（根据政府第13号法令2002年1月30日修改和补充1998年8月17日第64号法令的部分条款的通知附带的格式）；

d) 大学法学学位证书、审判业务培训证书、政治理论水平文凭和其他与法官选拔和任命有关的证书（如有），并须经发证机关或有权认证的国家机关或公证处认证；

đ) 被推荐和任命为法官的人的自我检查报告（最高人民法院格式）；

e) 被推荐和任命为法官的人的工作表现、专业能力、政治品质和生活方式的评价和评估报告，由其所在单位、组织的主管领导出具；

g) 根据本通知第三部分第二步第2节的指引，对被推荐和任命为法官的人，由相关单位、组织的意见汇总表；

h) 根据本通知第三部分第3点和第4点的指引，对被推荐和任命为法官的人的意见调查记录和选民意见汇总表（如有）；

i. 省人民法院院长或军事最高法院院长对被推荐和任命为法官的人的推荐函；

6. 再次被推荐和任命为省人民法院法官、县人民法院法官、军区军事法院法官、军事地区法院法官的人的档案包括：

a) 法官自愿申请书（最高人民法院格式）；

b) 自上次任命为法官任期以来至再次被推荐和任命为法官之日止的更新简历，带有照片（4x6厘米），并须经干部管理部门确认（中央组织部格式TCTW 2b）；

c) 自上次任命为法官任期以来至再次被推荐和任命为法官之日止的财产申报表更新（如有）；

d) 更新自上次任命为法官任期以来至再次被推荐和任命为法官之日止的大学法学学位证书和其他证书（如有），并须经发证机关或有权认证的国家机关或公证处认证；

đ) 被推荐和任命为法官的人在其上一个法官任期中的自我检查报告（最高人民法院格式）；

e) 被推荐和任命为法官的人的工作表现、专业能力、政治品质和生活方式的评价报告，由其所在单位、组织的主管领导出具；

g) 根据本通知第三部分第3点和第4点的指引，对被推荐和任命为法官的人的意见调查记录和选民意见汇总表（如有）；

h. 省人民法院院长或军事最高法院院长对被推荐和任命为法官的人的推荐函。

7. 两个档案均需附两张照片（3x4厘米），以便颁发法官证明书（如获任命）。

8. 在完成档案和拟任法官人员名单后，省人民法院院长或军事最高法院院长应制作三份副本。省人民法院院长应向法官遴选委员会主席报告，以决定召开法官遴选委员会会议。在法官遴选委员会主席决定召开法官遴选会议后，省人民法院院长或军事最高法院院长将档案和拟任法官人员名单发送给法官遴选委员会成员。两个原始档案，省人民法院院长或军事最高法院院长保留一份，并将另一份提交给法官遴选委员会主席或作为法官遴选委员会成员的国防部代表；三个副本分别发送给其他成员。

第四节 关于免职和解职法官职务的档案准备事项

1. 根据第二十七条第二款和第二十八条第二款的规定，省人民法院院长负责准备提请免去省级人民法院法官、县级人民法院法官职务的申请材料；中央军事法院院长负责准备提请免去军区军事法院法官、军事区域法院法官职务的申请材料。

省级人民法院组织人事处或中央军事法院组织人事处协助省级人民法院院长或中央军事法院院长准备提请免职、撤职的申请材料，并协助法官选任委员会审议并提请最高人民法院院长免职、撤职。

2. 提请免职申请材料包括：

a) 法官免职申请书，其中详细说明免职理由；

特别是对于因有权机关调动工作而被提议免职的法官，无需提交免职申请书，但必须提供调动干部决定的副本以及该法官所在法院院长关于该法官调动情况的报告文本。

b) 证明免职理由的相关文件，如健康证明、家庭困难证明等（如有）；

c) 该法官所在法院院长的意见书；

d) 省级人民法院院长或中央军事法院院长提请免职的意见书。

3. 提请撤职申请材料包括：

a) 根据第三十条第二款规定，有违规行为的法官的自我检查报告。如果法官拒绝撰写自我检查报告，则必须提供该法官所在法院院长的报告文本；

b) 对违规法官进行纪律审查会议记录；

c) 证明违规行为的相关文件（如有）；

d) 对违规法官作出纪律处分决定的人员或机构的决定（如有）；

e) 省级人民法院院长或中央军事法院院长提请撤职的意见书。

4. 在完成提请免职或撤职的申请材料后，省级人民法院院长或中央军事法院院长应制作三份副本。省级人民法院院长须通知法官选任委员会主席召开选任委员会会议。

在法官选任委员会主席决定召开审议免职或撤职事项的会议后，省级人民法院院长或中央军事法院院长将提请免职或撤职的申请材料发送给选任委员会成员。两份原件由省级人民法院院长或中央军事法院院长保留一份，并发送给法官选任委员会主席或作为选任委员会成员的国防部代表一份；三份副本分别发送给其他成员每人一份。

对于根据第二十九条第一款规定自动免职的法官，省级人民法院院长或中央军事法院院长应书面报告最高人民法院院长，并附上批准该法官退休的决定副本，以从法官名单中删除其姓名。

对于根据第三十条第一款规定自动失去法官资格的法官，省级人民法院院长或中央军事法院院长应书面报告最高人民法院院长，并附上对该法官已生效的判决副本，以从法官名单中删除其姓名。

V. 党对干部工作的领导原则保障

准备候选人、准备提请选任和任命法官的申请材料，准备提请免职、撤职的申请材料，必须严格遵守党对干部工作的领导原则，并严格执行党的有关干部工作的规定。

VI. 本联合通知的施行效力

1. 本联合通知自发布之日起十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇需要解释或补充指导的问题，请向最高人民法院、国防部、民政部、中华全国工商业联合会反映，在各自职能范围内及时给予解释或补充指导。