联合通知2004年第1号关于通过邮政服务和快递服务寄送的出口、进口信件、邮包、包裹的海关检查和监督的责任及配合关系的通知。

联合通知

关于监管、配合关系在进出境邮件、邮包检查和监督工作中的指导

对通过邮政服务寄出的出口和进口信件、包裹

和快递服务

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根据2001年6月29日《海关法》；

根据2002年5月25日《邮政电信条例》

根据二〇〇一年十二月三十一日政府第101/2001/NĐ-CP号法令关于详细实施《海关法》中有关海关手续、海关检查监督制度的部分条款；

为了确保各行业国家管理工作的法律规定，邮电部与财政部一致制定了关于监管、配合关系在进出境邮件、邮包检查和监督工作中的指导，如下：

第一章 总则

一、除信件外的邮件、邮包出口、进口通过邮政服务必须按照法律规定在国际邮政海关分局（国外分局、边境口岸分局）办理海关手续。

二、通过邮政服务和快递服务寄出的出口和进口信件应以海关封条的形式对装有信件的包装进行海关监督。

出口和进口信件通过邮政服务和快递服务必须由有权机关采取业务措施进行监督，以符合法律规定。

三、当代表货主直接为除信件外的出口和进口邮件、邮包办理海关手续时，邮政企业（以下简称邮政企业）有责任按规定缴纳所有税款和费用。

四、出口和进口邮件、邮包办理海关手续的地点：

4.1. 国外分局是出口和进口邮件、邮包办理海关手续的地点，并且是交换国际邮件、邮包袋子的地方。

4.2. 边境口岸分局是出口和进口邮件、邮包在边境口岸办理海关手续的地点，并且是越南与邻国之间交换国际邮件、邮包袋子的地方。

五、对通过快递服务寄出的出口和进口信件的海关监督应在出口和进口信件的口岸海关分局实施。

第二部分 责任和配合关系

一、邮电部的责任：

1.1 经与财政部协商一致后，决定成立国外分局和边境口岸分局。

1.2 指导、指引并检查邮政企业关于设立出口和进口邮件、邮包办理海关手续地点的条件和程序。

2. 财政部的责任：

二、财政部的责任：

2.1 根据邮电部的建议，决定在国外分局和边境口岸分局设立海关手续办理点和相应组织机构。

2.2 指导总署根据法律规定，指引除信件外的出口和进口邮件、邮包通过邮政服务的海关手续，并对通过邮政服务和快递服务寄出的出口和进口信件的包装采取海关封条形式进行海关监督。

三、邮电部和财政部合作指导相关单位推进出口和进口邮件、邮包的海关管理现代化，方法如下：

3.1 使用世界邮政联盟（UPU）和世界海关组织（WCO）批准的国际海关申报单（CN22、CN23）。

3.2 使用邮政企业和国际邮政海关分局之间的网络系统。

3.3 应用风险管理方法。

3.4 对邮件、邮包进行分类，以便采用适当的海关申报方式（共同申报、口头申报、不申报）和海关检查方式，既满足管理要求，又便利邮政企业的经营活动并降低成本。

四、邮政企业的责任：

4.1 在海关监督下接收出口和进口邮件、邮包；按邮政专业规定对邮件、邮包进行分类；将邮件、邮包移交给有权机关和已通关的邮政服务组织。

4.2 按照海关文件中规定的路线和地点，正确运输出口和进口邮件、邮包过境，并接受海关封条形式的海关监督。

在运输过程中，邮件、邮包过境必须保持原状和海关封条。如发生事故或不可抗力事件，必须立即向最近的海关机关或乡、镇、街道人民委员会报告并记录确认。

4.3 确保有足够的仓库储存未办理海关手续的出口和进口邮件（除信件外）、邮包：

a) 尚未办理海关手续；

b) 尚未完成海关手续；

c) 已经通关但尚未实际进出口。

4.4 与国际邮政海关分局合作，配备和安装邮件、邮包检查设备，并应用信息技术，使海关手续办理过程快速便捷。

4.5 与国际邮政海关分局紧密合作，依法快速便捷地为除信件外的出口和进口邮件、邮包办理海关手续。

4.6 提前与国际邮政海关分局登记正常工作时间和特殊情况；在海关手续办理地点为国际邮政海关分局提供办公场所和其他必要条件。

六、快递服务企业（以下简称快递企业）的责任：

与出口和进口信件的口岸海关分局紧密合作，依法快速便捷地对出口和进口信件进行海关监督。

6.1 实施对出口、进口的信件、邮包、包裹的海关监管，并按照《海关法》及相关指导性文件的规定为出口、进口的邮包（不包括信件）办理海关手续。

6.2. 配备足够的人力和工作时间，确保快速、便捷地通关，符合邮政企业和快递企业经营活动的要求，处理出口、进口的邮包（不包括信件）的海关手续；对邮政企业或快递企业出口、进口的信封进行海关封志监管，并在允许口岸转移的情况下开具转关单证。

6.3 对邮政企业在接收出口、进口的邮包、包裹时进行分类以及完成相关手续后将邮包、包裹转交给第三国邮政、国际邮件交换局和边境口岸邮件交换局的过程中实施海关监管。

6.4 在邮政企业或快递企业与承运商之间设立的记录中确认出口、进口的信封、邮包、包裹在运输过程中发生的任何错误（包括信封、邮包、包裹的数量不足或损坏、受潮等情况）。

6.5 主动与各级海关缉私力量和邮政企业合作，及时发现违反法律法规的邮包、包裹，阻止走私、逃税、商业欺诈行为，并依法处理违法行为。

6.6 根据邮政企业提前登记的时间安排海关工作人员的工作，并基于双方工作配合制度的要求，确保国家管理海关工作的需求得到满足。

7. 退还税款：

7.1 出口、进口的邮包（不包括信件）、包裹在以下情况下可退还已缴纳的税款，包括出口税、进口税、增值税和特别消费税（如有）：

a) 无法交付给收件人而需全部退回原产地；

b) 属于免税货物类型（如加工贸易、出口生产、保税区、礼品和其他情况），但在办理海关手续时邮政企业申报为应纳税货物类型；

c) 属于可以免税的货物类型；

d) 因海关计算错误而多缴的税款；

e) 根据法律规定被确定为无效的情况。

7.2 退还税款的程序和步骤应按照法律规定执行。退还的税款可以从邮政企业下一期应缴纳的税款中扣除。

8. 追缴税款：

8.1 出口、进口的邮包（不包括信件）、包裹的所有者是追缴税款的对象。

8.2 邮政企业有责任与国际邮件交换局海关分局合作，根据法律规定进行税款追缴。

三、组织实施

1. 邮电部和财政部负责指导、检查下属单位和相关企业的严格遵守本联合通知中的指导方针，并协调解决下属单位和相关企业在执行本通知过程中出现的问题和建议。

2. 邮电部和财政部应在实施前至少30天相互通知关于各自管辖领域内涉及出口、进口的信件、邮包、包裹的相关规定的修改和补充内容，以便双方共同讨论并采取相应的配合措施。

3. 邮政企业和国际邮件交换局海关分局有责任共同制定工作配合制度，包括海关加班时间的内容；每12个月共同组织一次工作总结和评估，总结经验，提出解决问题的建议（如有），并向各自的领导报告。

4. 本通知自发布之日起15日后生效，取代邮电总局和海关总局于1998年12月11日发布的联合通知第06号及相关的其他指导性文件。/