关于2005年国民经济和社会发展及国家预算若干主要指导措施的第01/2005/NQ-CP号决议

政府决议
关于若干主要措施指导实施二〇〇五年经济社会发展和国家预算计划
二〇〇五年是第九次党代会决议和第十届全国人民代表大会第五十五号决议关于二〇〇一至二〇〇五年经济社会发展规划的最后一年，也是具有决定性作用的一年。为了落实第十届全国人民代表大会第六次会议关于二〇〇五年经济社会发展任务和国家预算草案的决议，政府提出如下一些需要集中指导、管理的主要措施：

一、继续改善营商环境，推动经济持续增长，提高质量和速度

A.

继续改善营商环境，为各类经济单位创造条件，提高其效率和竞争力 1. 财政部和自然资源部应在二〇〇五年第一季度完成有关土地管理法实施细则的通知文件。

2. 各省、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）应加快土地使用权证书发放进度，重点是城市住宅用地和生产林地；争取在二〇〇五年底完成土地使用权证书发放工作。

3. 自然资源部应指导并配合地方完成全国土地清查工作，制定到二〇一〇年的土地规划和使用计划；加快征地工作，坚决收回未使用或使用不充分的土地，以确保投资项目的需求。每六个月，自然资源部应向政府提交该政策执行情况报告。

4. 发展改革委应在二〇〇五年第三季度向政府提交企业法和投资法草案，适用于所有国内企业和外资企业。

5. 发展改革委应在二〇〇五年第一季度向政府提交加强吸引外国直接投资的方案，按照越南履行国际经济一体化承诺的时间表规定投资许可程序，并扩大省级人民政府的投资许可和管理权限。

6. 财政部牵头，与发展改革委、商务部、统计总局合作，加强市场价格走势分析和预测工作；主动根据职权处理或提交审议。

7. 国有总公司必须主动保证生产储备和流通储备，以增强调节供需的能力，及时应对价格突然波动。

8. 各部委、直属机构（以下简称各部委）应在二〇〇五年第一季度审查、补充、修改并发布关于开放服务市场的规定，适用于国内各类经济成分和外资企业，其中要确保遵守已签署的东盟、美国、欧盟、日本等国的国际承诺。超出职权的情况，最迟应在二〇〇五年第二季度提交政府决定。

9. 财政部应与相关部委合作，在二〇〇五年第一季度向政府提交关于教育、医疗、文化、体育等领域活动机制改革方案，转向符合社会主义市场经济方向的服务机制。

10. 各部委、各级人民政府应提供土地支持生产，提供市场信息，促进贸易等，以大力推动企业发展，特别是私营企业的发展，促进经济增长，实现国会设定的就业目标。

11. 财政部会同商务部、交通运输部、工业部、邮政电信部、科技部、外交部迅速审查各种费用和收费项目，取消违反法律规定的企业和机构自行设立的各种费用和收费；采取措施立即削减过高的服务成本；降低港口、机场仓储和与亚太经合组织行动计划相关的其他活动中的运输费和仓储费。

12. 发展改革委、公安部和财政部应进行企业登记、刻章、税务编码和销售发票的规定审查和修订工作，合理化组织流程，确保到二〇〇五年年底这些工作所需时间不超过十五天。

B. 加快各类市场同步发展，推动生产、经营活动向市场机制转变

1. 建设部和自然资源部应尽快起草房地产经营法草案，并在二〇〇五年第二季度向政府报告以便提交全国人大审议。

2. 劳动和社会事务部应在二〇〇五年第一季度向政府提交关于劳动使用的修订规定，扩大企业在招聘员工方面的权利，特别是外籍员工的权利。

3. 邮电部应在二〇〇五年第二季度研究并向政府提交或根据职权发布关于长途通信网络经营的规定，要求单独核算长途通信费用和连接管理，避免对除越南邮电总公司外的其他企业使用国家长途通信网络服务时的歧视待遇。

4. 科技部应在二〇〇五年第一季度完善科学技术市场发展方案，并提交政府审议。

5. 财政部应在二〇〇五年第三季度总结评估五年来集中证券市场运作情况，并在二〇〇五年第一季度向政府提交二〇〇六至二〇一〇年证券市场发展方案，符合总体完善和发展资本市场、货币市场的方案。

5. 财政部应在2005年第三季度总结和评估集中证券市场五年来的运营情况，并向政府提交一份符合越南资本市场和货币市场总体完善和发展计划的2006年至2010年证券市场发展方案。

6. 农业农村部应在2005年第二季度向国务院总理提交关于促进“四化”（农民-企业-科研机构-政府）合作形式的措施，通过签订生产、销售农产品合同来实现，依据是2002年6月24日国务院总理发布的第80/2002/QĐ-TTg号决定；同时提出约束条款和制裁措施，以有效处理联营合同纠纷。 并且，提出有关约束条款和制裁措施，以有效处理联营合同纠纷。

       C. 加大对所有经济成分的投资资金动员力度，以促进增长

1. 国家计划投资部应在2005年第二季度向政府提交修改第77/CP号决定的法令，该决定于1997年6月18日发布，关于BOT方式国内投资的规定。

2. 交通运输部应在2005年第二季度公布交通领域BOT项目的目录，以吸引国家预算外的资金来源。

3. 住房和建设部应在2005年第二季度公布需要从国内各经济成分、国外筹集资金的经济和社会基础设施建设项目目录，特别是供水、排水、垃圾处理、环境卫生、新建城市区、城市交通、公共工程等领域的项目。

4. 国家计划投资部应在2005年第二季度公布吸引外国直接投资的国家级项目目录；并提交

5. 国家计划投资部应在2005年第一季度公布具体行业和领域目录，在这些行业中，外资企业的最高投资比例不得超过30%，根据《鼓励国内投资法》的规定。对于目录之外的其他行业和领域，不对外资企业的投资比例进行限制。

6. 各部委、省人民政府继续改进和公开与投资相关的行政程序，简化流程，方便快捷，并缩短审批和许可时间。

7. 国家计划投资部应在2005年第一季度向政府提交补充和修改第22/1999/NĐ-CP号决定的法令，该决定于1999年4月14日发布，规定了越南企业境外投资的相关事宜，旨在统一管理并为越南企业的境外投资活动提供便利条件。

8. 财政部、省人民政府加快取消对内资企业和外资企业在定价方面不同规定的进程。

9. 各地主动审查土地管理和使用情况，采取措施开发土地基金和土地收入，直接用于地方的发展投资。

       D. 加快国有企业重组、股份制改革和提高运营效率

1. 财政部、劳动和社会事务部、自然资源和环境部、国家计划投资部和中国人民银行应在2005年第一季度发布全面指导实施第187/2004/NĐ-CP号决定的文件，该决定于2004年11月16日由政府发布，关于将国有企业转变为股份公司的事项。部长、省人民政府主席负责指导和组织按照第155/2004/QĐ-TTg号决定执行国有企业重组工作，该决定于2004年8月24日由 国务院总理发布，关于制定国有公司和独立核算的子公司分类标准及总公司的名单和已经批准的方案和计划。

2. 大型国有企业在股份制改革过程中必须在证券交易所上市。财政部负责指导、监督和监控这一规定的执行情况。

3. 财政部应指导大型总公司和企业（如越南电力总公司、越南水泥总公司、越南邮政电信总公司等）发行企业债券，以筹集资金，扩大生产和经营活动。

4. 各部委、地方政府应根据职能和责任，加快处理国有企业的积压债务，改善国有企业的财务状况，支持国有企业股份制改革、重组和提高运营效率的过程。

继续推进和扩大国有企业股份制改革范围，包括电力、冶金、机械、化工、化肥、水泥、建筑、公路、内河、航空、海运、电信、银行、保险等行业中的大型总公司和企业，以及国家不需要保持100%所有权的其他总公司。在尚未完成整个总公司股份制改革之前，先对总公司下属的企业进行股份制改革。首先在证券市场出售已改制的国有企业的股份，尤其是大型总公司和公司的股份。

5. 各部委、省人民政府应加强对国有企业活动的国家管理，根据《国有企业法》。对于属于股份制改革范围但拒绝或拖延改革的企业，坚决更换主要负责人。

第二部分 提高投资效益，防止投资流失和浪费

       A. 继续审查、更新和提高规划质量

1. 政府应在2005年第一季度发布关于规划和规划管理的法令。相关部委应在2005年第二季度前发布实施指南。

2. 各部委、省人民政府应对已批准的规划进行国家管理，采取措施预防或及时处理或建议有权限的部门处理那些不符合规划而擅自决定投资的单位和个人；同时继续实施中共中央和政府关于西原地区、湄公河三角洲、北部山地、中部和南部沿海地区到2010年的经济发展和社会保障决议及其行动计划。

3. 国家计划投资部和各行业管理部门应于2005年第二季度审查、调整和补充行业规划、重点经济区规划以及主要产品规划，使规划成为地方制定详细规划的指导方向，为企业（包括外资企业）制定生产、经营计划提供依据。公开规划内容，并加强社区对规划工作的监督。

4. 各省人民政府应审查并补充符合中央总体规划的地方经济发展规划。改革规划编制方法，使规划成果能够发挥地方优势，成为调动社会资源发展、服务于产业结构调整、充分利用潜力以加快工业和服务业发展速度的导向。

B. 提高投资效益，防止浪费和国有资产流失

1. 国家计划投资部应在2005年第一季度向政府提交国有资本投资项目管理规定草案，旨在逐步消除封闭式投资建设模式，分离国家在所有环节的投资建设管理和商业运营职能。

必须实行国有资本投资项目招标机制；投资决策人不得兼任项目业主；一个项目的咨询设计单位、施工单位和监理单位必须不属于同一主管机构（部委、省或市）；明确项目业主和项目管理机构的条件和标准；提高项目管理机构的能力和专业性。

在分级管理投资和建设的同时，继续完善项目业主对项目效果、质量和进度全面负责的责任制度；投资决策人的责任；项目管理机构的责任；技术咨询设计单位、施工监理单位和个人、施工单位参与建设时的责任。

已完成的投资项目必须在决算前进行审计。

2. 建设部应在2005年第二季度发布关于技术咨询设计单位和技术施工监理单位能力及活动条件的标准，鼓励国内外各类经济成分的组织和个人参与这些活动；将这些由国家所有的单位转变为独立运作，不再受主管机构管辖。

3. 各部委、各省人民政府应对现行有关投资建设的法律法规进行审查和评估，及时向政府提出修改和完善具体监管措施的建议，包括对使用国有资金的投资项目的监督检查；根据目标分配投资资金的原则和标准；确保国有投资资金分配的公开透明；公布监督检查结果；及时严肃处理违反法律规定的行为。

4. 继续执行《国务院关于整顿和规范使用国有资金投资建设的通知》（国发〔2003〕29号），对一些存在争议的大项目进行投资政策和效果审查，确定处理方案。

5. 2005年，各级有权决定投资的部门应对正在建设和计划开工的项目进行审查，承担责任，确保投资效益，克服投资分散的问题；坚决不批准没有明确资金来源的项目。

对于正在准备投资的项目，重新评估投资方案，重新考虑规划、技术、市场等方面的要求；如果投资不能带来实际效益，则不应作出投资决定。

对于正在进行中的投资项目，需要审查并计算修改技术解决方案，调整规模和工艺，以确保项目的有效性；如果认为继续投资无益，则应坚决停止投资。

如果发现某些投资项目无效但仍继续投资导致无法收回资金或偿还贷款，那么继续投资的决策者应受到行政处分、纪律处分，或者如果造成严重后果则应受到刑事处罚。

各部委和地区应在2005年第二季度向国家计划投资部报告上述审查结果，以便汇总并向政府汇报。

6. 关于基本建设项目审计：

a) 政府审计署和各部委、地方审计机关应集中力量对基本建设项目进行审计，防止投资分散、浪费、损失和消极行为，从设计阶段开始。

b) 国家计划投资部应制定并组织实施对交通、水利、电力、建筑等行业中一些重大项目进行检查、监督和审计的计划。

7. 国家计划投资部应提交

a) 投资项目决策人应对项目的效益和资金保障能力负责；投资项目必须符合经有权审批机构批准的规划，并且不得违反现行的投资和建设管理规定。

b) 明确界定项目评审人、投资决策人和施工监理人在工程质量方面的个人责任。

8. 国家预算用于发展的资金应由人民代表机构审议和决定。国家计划投资部应在2005年第三季度向政府提交建议，请求全国人民代表大会修改需提交全国人民代表大会审议的项目标准，并提出需提交各级人民代表大会审议的投资项目标准，按照严格的程序进行。

9. 各部、各地方必须在2005年预算中合理安排足够的投资资金，用于偿还基本建设投资中的积欠债务，防止违反法律规定产生新的债务；对于那些在未列入计划且未获得资金的情况下，依靠承包商筹集资金或从金融机构借款而造成资金积压和占用企业资金的地方，应从每年的地方预算中拨出一部分资金偿还债务，并立即停止这种随意决定投资的行为。

10. 国家发展改革委与财政部及相关部委应在2005年第一季度对使用政府债券进行投资的项目进行审查，确保其有效；只有当允许使用政府债券投资的项目已完成所有手续并具备实施条件时，方可发行政府债券。

11. 国家发展改革委牵头，会同财政部及相关部委和地方政府，根据全国人民代表大会决议，审查边境巡逻道路、山区水利设施及目前尚未有汽车可达村中心的边境村庄项目的清单，以确定这些项目是否可以从政府债券中获取资金。

12. 国家发展改革委牵头制定2006年至2010年期间吸引和使用官方发展援助（ODA）资金的规划；主动根据权限或提交政府修改与管理ODA资金有关的文件，首先是2001年5月4日由政府发布的第17/2001/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助资金的规定。

13. 各行业、各级单位必须贯彻执行2004年5月24日由 国务院发布的第17/2004/CT-TTg号指示，加快官方发展援助资金的支出；并努力实现官方发展援助资金支出的重大转变，提高其使用效率。

14. 财政部应在2005年第一季度向政府提交修订《招标法》关于政府采购国有资产的提案；制定监督使用国有资金实施投资项目的规定。

15. 国家发展改革委牵头，会同全国人大相关机构制定制度，确保人民代表机构和社区能够监督使用国有资金实施的投资项目的落实情况。

16. 国家银行牵头，会同国家统计局及相关机构建立提供企业信息的系统，为银行评估贷款决策提供依据。

17. 国家发展改革委牵头，会同财政部在2005年第二季度向政府提交成立独立外资企业从事企业信用评级业务的条件，以支持金融机构在考虑贷款决策时使用该服务，并为企业发行公司债券和参与资本市场提供财务透明度基础。

III. 行政财政货币政策

继续改善营商环境，为各类经济单位创造条件，提高其效率和竞争力 关于国家财政和预算

1. 各部、各地方要加强领导，防止收入流失，力争比2004年第194/2004/QĐ-TTg号决定规定的预算收入目标至少增加5%，以补充经济和社会任务以及工资改革的资金需求。 2. 各部和各地方必须按照规定时间将2005年的预算分配给使用预算的单位。2005年3月31日后，各级计划和财政部门要汇总未分配的资金，并报告有权机关调整减少支出或调拨给其他单位。

3. 对于国家级目标计划，除中央财政提供的资金外，各地应根据每个计划的目标和任务，积极安排预算并合法筹集其他资金，以确保到2005年底完成2001年至2005年阶段各计划的目标和任务。

4. 财政部应在2005年第二季度向政府提交修订事业单位财务管理机制的草案，旨在增加事业单位的财务自主权、组织职能履行、人员编制管理等，适用于所有有收入的事业单位，以促进公共服务活动的发展。

5. 财政部应在2005年第二季度向政府提交关于鼓励非公立事业机构发展的政策修订草案，根据推进社会化的方针，促进医疗卫生、教育文化、体育等活动的发展。

6. 财政部、国家发展改革委、国家银行完善金融货币监管机制，特别是对外债务，以保障国家金融安全，控制资金流动、借贷和还款，扩大财务公开形式。

7. 各部、各地方应按照2004年11月16日由

国务院发布的第192/2004/QĐ-TTg号决定的规定，公开2005年预算。关于货币和信贷

B. 1. 为了帮助控制通货膨胀，要求：

a) 国家银行采取措施提高市场分析和预测能力，主动调节货币市场，稳定人民币内外购买力，争取2005年消费者价格指数不超过全国人民代表大会决定的水平。

b) 财政货币政策咨询委员会应在2005年第一季度向国务院提交关于2005年抑制价格上涨情况的评估和建议，特别是在年初几个月。

2. 国家银行加强金融机构活动的监督检查工作，采取措施提高信贷质量，控制风险资产的增长，以遏制金融机构不良贷款的趋势；及时发现并处理信贷和货币活动中存在的违规行为。 总理应在2005年第一季度评估形势并提出控制2005年价格上涨特别是年初几个月价格上升的措施。

2. 国家银行应加强信贷机构活动的检查和监督工作，采取措施提高信贷质量并控制有风险资产的增长，以遏制信贷机构不良贷款增加的趋势；及时发现并处理信贷和货币活动中存在的违规行为。

3.继续加快实施商业银行结构改革方案，提高这些银行的财务能力和竞争力；总结和评估处理商业银行不良贷款项目的执行情况。

4.国家银行越南分行应尽快落实总理在2004年12月13日第988号公文中关于指导意见的要求；于2005年第二季度向总理提交在采用国际会计准则和信贷分类及风险准备金提取惯例后处理金融机构不良资产的方案。 5.国家银行越南分行集中加快金融市场发展进度，按照完善和发展越南资本和货币市场的项目框架进行；加快银行业现代化和支付系统建设进度；扩大无现金支付；为实施政府关于现金支付的通知做好准备工作。

6.国家银行越南分行应在2005年第二季度向政府提交关于提高越南货币可兑换性的路线图草案，逐步解决经济中的美元化现象；准备外汇条例草案，于2006年第一季度提交政府审议。

7.公安部、国家银行越南分行主动采取措施预防并及时处理伪造货币和其他金融犯罪行为。

关于节约反对浪费

       C. 1.各部委、省人民委员会应在2005年第一季度完成对所辖机关事业单位办公用房管理使用中存在的问题进行审查，并按权限处理；收回不按规定用途使用的设施，重新分配给有正当需求的单位。

2.各部委、省人民委员会应在2005年第一季度重新审查现有汽车使用情况；坚决处理自2004年以来通过审计检查发现的车辆管理使用中存在的违规行为（包括超标准调拨车辆）。

3.财政部应在2005年第一季度向总理提交修改补充公务小汽车配备制度的建议。

4.各部委、地方政府和企事业单位必须厉行节约反对浪费，特别是在组织会议、研讨会、集会、纪念活动、接受表彰奖励以及国内外考察学习等方面。不得安排宴请赠送礼品，不得将会议研讨与参观度假相结合。国家预算不得为这些活动追加预算外资金。 5.财政部应在2005年第一季度向总理提交关于行政机构工作设备配备标准定额的决定草案和礼品管理办法。

IV. 加强出口促进和推动经济国际化进程

1.各部委和地方应指导企业继续实施扩大市场、增加工业制成品和加工品出口比例以提高出口商品价值的措施。 2.各部委和地方应主动采取措施减少保护主义，加强限制和控制垄断经营；指导行业协会和企业分析产品和服务的竞争能力，提出具体措施降低生产投入成本、中间费用，提高劳动生产率，提升产品质量；制定具体措施鼓励新产品的出口，这些新产品具有较高的出口增长潜力。

3.商务部应会同相关部门审查并提出补充和完善边境经济合作区和边贸市场机制的建议。

4.负责进出口活动管理（配额分配、海关、税收、信贷、结算等）的管理部门必须采取有力措施打击腐败和刁难企业的行为，简化手续，确保公开透明，加强与企业的对话。

5.商务部应会同相关部门、行业协会和地方大力开展重点贸易促进工作，重点关注欧盟、美国、日本、中国等主要进出口市场；提高贸易促进活动的质量和效果。

为了帮助企业有效融入，减少风险：

a) 商务部、外交部和相关生产管理部门应主动发现并提供信息，及时应对国际贸易中的非关税壁垒和技术壁垒；指导企业遵守出口产品的生产流程和经济技术标准，提高越南商品在国际市场上的信誉。

b) 商务部应尽快完成根据总理在2004年11月9日第6071号公文中的指示提出的主动防范外国贸易诉讼的项目。

c) 商务部和财政部应及时向企业宣传并指导其利用《东盟货物贸易协定》（CEPT/AFTA），充分利用东盟市场开放承诺扩大出口市场。工业部应制定提高越南纺织品服装竞争力的项目，争取多元化市场并加大向取消配额的国家如欧盟、加拿大出口力度。

7.各部委应迅速落实被分配的任务，支持政府谈判代表团尽早结束谈判，实现2005年底加入世贸组织的目标；同时，根据国际承诺和开放行业领域的路线图，指导企业有效准备融入。

b) 商务部应尽快完成根据总理办公厅于2004年11月9日发出的第6071号公文指示制定的主动防范和应对外国贸易诉讼案件的方案。

c) 商务部和财政部应向企业宣传和指导其应用《东盟货物贸易协定》（CEPT/AFTA）减税计划；利用东盟市场开放承诺扩大出口市场。工业部应制定提升越南纺织品竞争力的方案，争取多元化市场并推动对取消配额限制的国家如欧盟、加拿大等国的出口。

7. 各部委应迅速落实分配的任务，支持政府谈判团尽早结束谈判，实现2005年底加入世贸组织的目标；同时，根据国际承诺和各行业开放的时间表，指导企业有效准备融入。

8. 司法部牵头，会同有关部委尽快制定或提请有权机关制定修改、补充必要的文件以满足加入世贸组织的要求。司法部监督和检查，确保按照已确定的立法工作计划执行。

五、 社会领域的一些解决方案

1. 劳动和社会事务部提交 政府总理在2005年第一季度发布2006年至2010年的贫困标准；同时，与国家统计局合作指导各地调查统计每个乡、县、省的贫困户情况（此项工作必须在2005年第三季度完成），作为制定和实施消除贫困政策的基础。

各地迅速制定2006年至2010年全面消除贫困的计划。劳动和社会事务部汇总并提交政府该计划，在2005年第三季度。

2. 各部委、地方继续有效和稳定地解决农村地区特别是偏远山区、少数民族地区的贫困问题。大力开展全民支持贫困家庭建房活动，尤其是有功人员的家庭。

3. 各级人民政府认真执行国务院2004年第134号决定（2004年7月20日）关于为少数民族贫困家庭提供生产用地、居住用地、住房及生活用水的一系列支持政策，确保民主、公开、透明。 4. 劳动和社会事务部以及各地方制定具体机制和措施，鼓励各种经济成分参与投资建设扩大职业培训网络，提高劳动力培训质量，特别是农村青年，以满足工业区和劳务输出的需求。整顿组织劳务出国工作的秩序，开拓新的劳务输出市场。

5. 教育部的任务是：

a) 在2005年第一季度向政府提交关于执行国会第37/2004/QH11号决议的政府行动计划。

b) 在2005年第二季度向政府总理提交高等教育改革方案和调整普通高中分科方案，以促进学生就业指导，并符合越南实际情况。

c) 在2005年第二季度向政府提交全面改革教育行政管理方案，明确教育部与其他部委、省级人民委员会之间的职责权限分工。d) 在2005年第二季度向政府提交改革学费制度方案。

đ) 实施一系列综合措施，防止考试作弊、论文抄袭、文凭发放中的欺诈行为，克服追求成绩的现象；立即规定禁止教师收取本班本校学生的课外辅导费。

e) 审查并调整高等、中等专业学校网络规划，成立高等、中等专业学校的条件标准并向

g) 完善非公立教育培训机构的法律基础，出台将公立教育培训机构转为非公立教育培训机构的机制政策。

6. 教育部、财政部、国家计划委员会、各级人民政府加快学校校舍加固工程的建设和资金拨付进度，争取在2005年内完成该工程目标。

7. 卫生部在2005年第一季度向政府提交总体医疗费用制度改革方案；提交修改完善医疗保险条例、扩大强制性医疗保险范围、多种自愿医疗保险和社区医疗保险框架的方案；在2005年第二季度制定并公布医疗机构网络、药品行业、预防保健系统规划。

8. 卫生部继续完善和加强药品管理和医疗服务监管；向政府提交药品生产、储备、流通发展方案。

9. 农业和农村发展部与卫生部和各级人民政府采取果断措施，动员各方力量进行疫情监测、隔离和彻底扑灭家禽流感和其他家畜疾病，防止其广泛传播；指导各地克服干旱和防灾减灾防火，保障人民生活稳定。

10. 人口、家庭和儿童委员会与相关机构合作加强人口计划生育工作的检查监督，限制第三胎生育；研究并向政府提交修改《人口法》第十条的方案，提交全国人大常委会审议。

各级党组织和政府密切配合社会团体和民间组织，积极宣传动员教育落实人口、计划生育方针政策。

11. 文化和信息部的任务是：

a) 采取具体措施鼓励文艺工作者创作更多具有思想性和艺术价值的作品，更好地满足人民的文化精神需求，特别是边远地区；鼓励各种经济成分参与文化建设，努力消除文化信息领域的消极现象。

b) 在2005年第二季度向政府提交全国广播电视网络发展规划方案。

c) 制定并组织实施中共中央政治局关于加强新闻媒体管理若干措施的结论实施方案。

12. 各大众传媒机构积极发现和及时宣传先进典型和好人好事，确保在反对官僚主义、腐败、浪费和不良社会风气斗争中提供准确真实的信息；不发布错误导向影响政府指挥调度的信息。

c) 制定并组织实施中共中央关于加强新闻管理若干措施结论的实施计划。

12. 各大众媒体机构积极发现和及时宣传生产生活中先进典型和好人好事；确保在反对官僚主义、腐败、浪费和社会恶习斗争中提供准确、真实的信息；不发布与政策导向不符的消息，影响政府的指挥和管理。

13.体育总局采取具体措施整顿和完善体育领域的国家管理工作。牵头与卫生部在2005年第三季度向政府提交关于保护健康、提高体质和身高的组织机构和机制配合方案。

14.科技部根据职权或提请政府发布有关知识产权的文件；提出将应用研究和科技成果转化机构转变为企业的机制。

15.科技部的任务是：

a)在2005年第二季度向政府提交关于促进高科技应用和发展机制、政策和解决方案的提案。

b) 向总理提交关于根本性改革各级各部门科学技术任务建设管理和管理机制的提案。

16.国土资源部制定并公布越南环境标准。加强自然资源开发和利用的管理监督。大力开展环境保护宣传和教育工作。

17.建设部牵头与财政部、国土资源部提出鼓励企业在集中工业区为工人建房的机制和政策。

18.教育部、卫生部、科技部、文化部、劳动和社会保障部、体育总局指导推动社会力量参与其管辖领域的工作；对各类公立服务机构进行分类，明确具体适用机制：由国家全额提供经费的类型、国家部分资助的类型、需自行弥补费用的类型，首先是经常性费用；逐步扩大自给自足的机构基础。一些公共服务机构也可以转为股份公司或与外国合资。

19.各部委研究补充政策，扩大范围，创造有利条件吸引外资以多种形式发展非公立服务设施；规定对自愿按非营利机制运营的非公立设施的支持政策。

20.公安部、国防部和省级人民政府制定具体方案实施新形势下的国防战略，将经济发展任务与巩固增强安全防务能力及维护社会稳定任务相结合。

六、大力推进行政改革，加强反腐败工作

1.2005年，政府各部门负责人和各级人民委员会主席必须全面审查本部门的组织结构和工作流程；直接领导行政改革工作，精简机构，减少编制；立即消除重叠复杂、官僚主义、腐败、给民众带来困难和浪费时间的内容和程序。

2.各部委和各级人民委员会必须系统化各种手续和文件的规定，针对每种工作公开透明地发布在大众媒体和办公场所，作为民众执行和监督的基础。国务院办公室向 总理提交听取民众和企业对行政程序的意见的建议。严禁任何单位随意设立超出国家授权机关已公布的程序的行政手续。

3.人事部指导各地推行“一站式”服务模式，确保顺畅解决民众需求，扩大县级和乡级权限处理直接涉及民众日常事务的手续。

4.人事部会同财政部建立收入监管机制，实施国家公职人员财产和收入申报制度，特别是有职务和权力的人。

行政机关必须建立领导和管理文化、办公场所文化，在处理民众事务的责任感和态度中体现出来；在内部实行民主，并在与民众的关系中体现文明生活方式，特别是在婚礼和葬礼上树立榜样。特别注意制定和严格执行基层政权的工作制度，特别是处理民众事务的制度。结合整顿政权机构活动与基层民主制度的落实。

6.关于处理申诉和控告：

a)各部委和各级人民委员会必须贯彻执行国会决议和总理指示关于公民申诉和控告工作的内容，确保到2005年底基本解决遗留的申诉案件，不产生新的“热点”。密切掌握情况，及时在基层解决集体申诉案件，查明原因，特别是国家管理中的失误，纠正和处理违法导致民众申诉的干部和公务员。加强直接对话，及时处理民众的要求。 b)监察总署征求相关机构和地方意见，于2005年第一季度向总理提交处理越级申诉问题的基本措施，特别是已经最高级别（部、省）作出决定后的申诉案件。

b)监察总署征求相关机构和地方意见，于2005年第一季度向总理提交处理越级申诉问题的基本措施，特别是已经最高级别（部、省）作出决定后的申诉案件。

7.责成监察总署：

a)总结《反腐败法令》，于2005年第一季度向政府提交《反腐败法》草案。在2005年第二季度向总理报告，以便向国家主席呈批联合国反腐败公约。

b)于2005年第二季度向政府提交成立由相关部门代表组成的全国反腐败指导委员会的提案，汇聚政治体系的力量预防和打击腐败。

8. 内务部牵头，会同政府监察机构于2005年第三季度向政府提交公务检查（核查）制度，作为在房屋、土地、税收、海关、建设投资等领域以及群众和舆论反映的具体问题中开展检查（核查）工作的依据。

9. 各部门和地区必须严格执行审计机关的结论；公开审计机关的结论及处理结果；上级机关负责人对有违规行为的机关和单位负责人的处理依照法律规定进行。

10. 各部门和地方领导必须从基层开始按照具体计划实施行政改革，明确规定进度、责任人员，并定期向上级机关报告进展情况。内务部负责汇总并每半年和每年向政府报告。

VII. 组织实施

1. 根据2005年工作计划和本决议，各部门和省级人民政府应制定具体行动计划，明确各项目标、任务、时间安排和责任人；每月、每季度进行情况总结和评估。

2. 各部门和各级人民政府需要发起热烈的竞赛活动，组织表彰先进会议，以庆祝2005年的重大节日，迎接第七次全国劳动竞赛大会和第十次全国党代会，为完成2001-2005年经济发展和社会进步五年计划做出贡献。

3. 政府将与地方政府召开专题会议，讨论长期基本工作以及解决广泛存在的紧迫问题；同时，每季度召开会议，检查情况并提出加强执行国家计划和预算的措施。

4. 2005年11月底前，各部门和省级人民政府需编制关于本决议执行情况的报告并送交总理和国家发展和改革委员会。国家发展和改革委员会汇总决议执行结果，评估各部门和各地区的完成程度，并向政府报告，在年底举行的政府与地方会议上汇报。