联合通知2005年第1号关于实施将旧工资标准转换为新工资标准的公务员、职员的通知

联合通知

关于将旧工资标准转换为新工资标准的实施指南

对于干部、公务员和职员

根据2004年12月14日政府第204/2004号法令关于干部、公务员和职员的薪酬制度（以下简称第204/2004号法令），经与相关部委协商，内务部和财政部联合发布以下关于将旧工资标准转换为新工资标准的实施指南：

一、适用范围与对象

根据第204/2004号法令第二条规定的干部、公务员和职员包括：

一、在中央、省、直辖市、县、区、市辖区、县级市国家机关编制内领取财政拨款工资工作的干部、公务员，包括：

（a）通过选举或任命担任领导职务的干部、公务员。

（b）高级专家。

（c）专业技术人员（包括法院和检察院的专业技术职位）以及在国家机关工作的行政人员和服务人员。

二、乡、镇、街道办事处的专职干部和公务员。

三、在国家事业单位编制内领取财政拨款和事业收入（按法律规定）工资工作的领导职务人员、专业技术人员以及行政人员和服务人员。

四、被派遣到在越南设立的协会、非政府组织、项目和国际机构工作的国家编制内的干部、公务员和职员，并按照国家规定的工资表领取工资。

二、旧工资标准向新工资标准的转换

1. 对于根据职务工资表（部长级及以上和乡、镇、街道办事处专职干部）进行新工资等级划分的领导职务：

a. 原则：

目前按照哪个领导职务工资等级进行旧工资标准向新工资标准的转换，并停止享受选举任期的职务津贴（以下简称连任津贴，如有）；

规定两个工资等级的领导职务，如果未享受连任津贴，则转换为当前担任领导职务的第一个工资等级；如果正在享受连任津贴（5%及以上），则转换为当前担任领导职务的第二个工资等级并停止享受连任津贴。

b. 转换旧工资标准为新工资标准的方法：

根据目前担任领导职务的工资系数和连任津贴（如有），参照本通知附表1和附表2转换为新的工资系数。

示例1：先生阮文A，现任B部部长，旧工资系数为8.20（根据民选职务工资表），自2004年10月1日起，其旧工资标准转换为新工资标准如下：

如果先生A未享受连任津贴，则转换为新工资标准的第一个工资等级，工资系数为9.70，在部长职务工资表中；如果先生A正在享受连任津贴（5%或10%及以上），则转换为新工资标准的第二个工资等级，工资系数为10.30，在部长职务工资表中，并停止享受连任津贴。

示例2：女士陈氏B，现任C乡人民委员会主席，旧工资系数为1.90（根据政府2003年第121/2003号法令规定），自2004年10月1日起，其旧工资标准转换为新工资标准如下：

如果女士B未享受连任津贴，则转换为新工资标准的第一个工资等级，工资系数为2.15，在乡、镇、街道办事处专职干部职务工资表中；如果女士B正在享受5%的连任津贴，则转换为新工资标准的第二个工资等级，工资系数为2.65，在乡、镇、街道办事处专职干部职务工资表中，并停止享受连任津贴。

2. 对于属于新工资等级划分范围内的民选职务，并享受领导职务津贴的：

a. 原则：

目前按照哪个民选职务进行旧工资标准向新工资标准的转换，根据不包括连任津贴（如有）的旧工资系数，转换为民选职务的新工资等级和享受领导职务津贴；

按照现行民选职务的旧工资系数保持时间，用于新工资等级的排序或者享受超出框架年限的津贴（如有），按照公务员常设晋升制度和超出框架年限津贴制度的规定，并停止享受连任津贴（如有）；

在旧工资系数保持期间，如果有一年内未能完成任务或受到纪律处分（包括警告或记过），则每有一年未能完成任务或受到纪律处分，延长一年（满12个月）的时间用于新工资等级的晋升或者享受超出框架年限的津贴（如有）。

b. 转换旧工资标准为新工资标准的方法：

根据目前担任领导职务的旧工资系数和保持时间，参照本通知附表3转换为民选职务的新工资等级，并享受领导职务津贴。

示例3：先生陈登C，现担任D县人民代表大会常务委员会主任，旧工资系数为3.40（根据民选职务工资表，自1999年12月1日起），并享受5%的连任津贴（第二个任期2004-2009），自2004年10月1日起，其旧工资标准转换为新工资标准，按照行政公务员的级别和工资等级，并享受人民代表大会常务委员会主任的领导职务津贴如下：

原工资系数3.40的C先生被调整到新的工资系数4.32，第七级专业干部级别。C先生自1999年12月1日至2002年12月1日（满三年，在此期间每年完成任务且未受纪律处分），C先生被晋升一级至第八级，新的工资系数为4.65，专业干部级别，并享受县级人民代表大会常务委员会主任职务补贴，补贴系数为0.30。C先生下次晋升工资的时间从2002年12月1日起计算，不再享受原5%的连任补贴。

三、对于现任领导职务的干部、公务员和职员，已按公务员或职员级别及法院、检察院的专业技术职务确定旧工资，并享受领导职务补贴：

按照本通知第二条第五项的规定，对专业技术、事务、服务人员执行旧工资向新工资转换的原则，并享受现担任领导职务规定的职务补贴。

对于高级专家：

高级专家的旧工资系数3.31，第七级专业干部级别的工资被调整到新的工资系数4.32（D女士下次晋升工资的时间从2002年6月1日起计算），并享受新的县级部门负责人职务补贴，补贴系数为0.30。

四、对于高级专家：

按照本通知附表四的规定，执行旧工资级别向新工资级别的平移原则。

例如，E先生自2003年5月1日起，以高级专家二级，旧工资系数8.00，于2004年10月1日起平移到新的高级专家二级，新的工资系数为9.40；E先生下次晋升工资的时间从2003年5月1日起计算。

五、对于干部、公务员（包括乡级公务员）以及从高级专业干部级别及其以下的专业技术、事务、服务人员（不担任领导职务的对象）：

a. 原则：

现在按哪个公务员或专业技术职务级别（以下简称“级别”）或哪个专业技术职务（以下简称“职务”）确定工资，则根据旧工资系数转换到新工资系数；

如果已经转换到该级别的最高工资档次，则根据保持旧工资档次的时间来计算享受超出年限补贴；在此期间，如果有一年未能完成分配的任务或者受到纪律处分（包括警告、记过、撤职之一），则每一年未能完成任务或者受到纪律处分，超出年限补贴的计算时间延长一年（满12个月）；

转换旧工资到新工资时不与公务员或职员级别的晋升相结合。对于那些旧工资不符合当前工作要求的级别或职务（除非有主管部门批准保留旧级别或职务的决定），必须按照当前工作的规定重新转换工资级别或职务。当前工作要求的级别或职务和因工作变动而保留的级别或职务称为现级别或现职务。

b. 转换旧工资标准为新工资标准的方法：

根据旧工资系数和保持旧工资档次的时间，转换到现级别或现职务的新工资，并根据本通知附表五的规定享受超出年限补贴（如有）。

例如，H女士是K省人民政府办公室的专业干部，自1998年9月1日起，旧工资系数4.06，第十级（专业干部级别的最高工资档次），于2004年10月1日起转换到新工资如下：

新工资制度规定专业干部级别有九个档次，因此H女士转换到新工资第九级，新的工资系数为4.98，专业干部级别，并享受5%的超出年限补贴（旧第十级专业干部级别可享受5%的超出年限补贴）。H女士自1998年9月1日至2004年9月1日（满六年，在此期间每年完成任务且未受纪律处分），H女士额外享受6%的超出年限补贴（1%/年）。因此，H女士自2004年10月1日起转换到新的工资系数4.98，第九级，专业干部级别，并享受11%（5%+6%）的超出年限补贴，相对于新的工资系数4.98（专业干部级别的最高工资档次）；H女士下次享受超出年限补贴的时间从2004年9月1日起计算。

例如，K先生是M县人民政府办公室的事务员，自2003年4月1日起，旧工资系数3.07，第十四级，事务员级别，于2004年10月1日起转换到新工资如下：

根据新的工资制度，干部级别分为12级，因此K先生被调整到新工资制度的第12级，新的工资系数为4.06，干部级别，并享受13级旧工资系数的7％超额工作年限补贴（旧的第14级干部级别享受5％超额工作年限补贴；旧的第14级干部级别额外享受2％超额工作年限补贴）。K先生在干部级别中保持第14级（旧）的时间从2003年4月1日至2004年4月1日（满一年且在此期间K先生完成了分配的任务并且没有受到纪律处分），K先生额外享受1％超额工作年限补贴。因此，K先生从2004年10月1日起调整到新的工资制度，工资系数为4.06，第12级，干部级别，并享受8％（7％+1％）超额工作年限补贴，相对于新的工资系数4.06（干部级别的最后一级）；K先生下一次享受超额工作年限补贴的时间从2004年4月1日起计算。

6. 其他情况：

a. 干部、公务员、职员，如果已有有权机关决定保留原职务工资或原级别或原职名工资，则可依据已保留的原工资系数，自2004年10月1日起按照本通知的规定调整到新工资制度，并停止享受保留的工资差额（如有）。

示例8：M先生，N县人民政府主席，原P省人民代表大会常务委员会专职副主任（自2002年5月1日起原工资系数为5.20）。根据1993年5月23日发布的第25号政府令规定，M先生作为县人民政府主席的原工资系数应为4.90，但M先生已有有权机关决定享受0.30的保留工资差额以达到原工资系数（4.90+0.30=5.20），M先生自2004年10月1日起调整到新工资制度并停止享受0.30的保留工资差额如下：

M先生已保留的原工资系数5.20调整到新工资系数5.76，第5级，主任科员级别（下次晋升工资的时间从2002年5月1日起计算）并享受新的县人民政府主席职务补贴系数为0.70。

示例9：N女士，原P县人民政府办公室主任，自2003年11月1日起原工资系数为2.82，第5级，科员级别，并享受原县人民政府办公室主任职务补贴系数为0.20。根据工作需要，N女士被调任为Q乡人民政府主席，并已有有权机关决定保留原科员级别和原职务补贴，N女士自2004年10月1日起调整到新工资制度如下：

原工资系数2.82，第5级，科员级别调整到新工资系数3.66（下次晋升工资的时间从2003年11月1日起计算）并享受保留的县人民政府办公室主任职务补贴系数为0.30的新标准。

示例10：P先生，原最高人民法院法官，自2002年9月1日起原工资系数为5.36，第2级。根据工作需要，P先生被调任为T省人民法院院长，并已有有权机关决定保留原最高人民法院法官级别和享受原省人民法院院长职务补贴系数为0.80。P先生自2004年10月1日起调整到新工资制度如下：

原工资系数5.36，第2级调整到新工资系数6.56（下次晋升工资的时间从2002年9月1日起计算）并享受新的省人民法院院长职务补贴系数为0.95。

b. 原是人民军队军官的干部、公务员、职员，在享受保留工资差额期间，根据新的工资系数重新计算保留工资差额。在保留工资期间，保留工资差额将相应减少，减少的数额等于因晋升工资或享受超额工作年限补贴而增加的工资系数（如有）。

示例11：Q先生，原人民军队大尉（自2002年4月1日起原工资系数为4.15），于2004年8月1日转业到T省人民政府办公室担任副科长职务。根据Q先生所担任的公务员级别的业务标准，Q先生被任命为科员级别，第6级，原工资系数为3.06（下次晋升工资的时间从2002年4月1日起计算）并享受原省人民政府办公室副科长职务补贴系数为0.20，Q先生的总原工资系数（包括职务补贴）为3.26（3.06+0.20）。根据《中国人民解放军军官条例》的规定，Q先生自2004年8月1日（转业日期）起享受保留工资差额0.89（4.15-3.26）。Q先生的原保留工资差额0.89自2004年10月1日起按新工资制度重新计算如下：

大尉军衔调整到新工资系数为5.40。

原工资系数3.06，第6级，科员级别调整到新工资系数3.99；省人民政府办公室副科长职务补贴系数为0.30的新标准，Q先生的新总工资系数（包括职务补贴）为4.29（3.99+0.30）。因此，Q先生自2004年10月1日起按新工资制度享受保留工资差额1.11（5.40-4.29）。到2005年4月1日（满三年保持该级别且在此期间Q先生每年完成任务且未受纪律处分），Q先生晋升到第7级，新工资系数为4.32（比第6级增加0.33），则Q先生的保留工资差额相应从1.11减少至0.78（1.11-0.33）。

c) 对于全国人民代表大会常务委员会的代表团团长、副团长，专职全国人大代表，以及常务委员会下属各委员会的主任和副主任等职务，按照全国人民代表大会常务委员会的规定执行旧工资向新工资的转换。

d) 省级（直辖市）、县级（区、县、市辖区、省辖市）人民代表大会常务委员会委员职务，在旧工资向新工资转换时，应将其纳入行政公务员的级别和档次，并享受现行职务津贴。根据《关于批准职务工资表、职务津贴表的通知》（第730号，2004年9月20日，第十届全国人大常委会通过）中规定的省级和县级人民代表大会常务委员会委员职务的相关规定，以及法院和检察院专业人员的工资表，进行旧工资向新工资的转换，并享受领导职务津贴，具体参照本通知附带发布的表格6（6a和6b）。

对于新补充或分类调整后的公务员、事业单位职员的专业技术岗位，或者未达到规定要求的岗位，相关主管部门需提出旧工资向新工资转换方案，经人事部与财政部协商同意后实施，并自本通知生效之日起补发新工资。

三、组织实施

在2004年及以后年度实施新的工资制度，是继续推进工资制度改革的精神，符合党的第八届中央委员会第七次会议决议、第九次全国代表大会决议以及第九届中央委员会第八次会议结论。因此，各部门、地方、机关和单位需要全面传达党与国家的新工资政策，使所有干部、公务员、事业单位职员和领取工资的人士了解，工资制度改革是一个长期过程，必须基于提高劳动生产率、增加国民收入和经济发展；同时，此次改革特别注重提高中低收入者的工资水平，简化工资表，为干部调动提供便利条件，明确区分公务员工资表、事业单位职员工资表、国有企业工资等级表，以提升干部队伍素质，促进行政改革。

为了顺利实现旧工资向新工资的转换，确保全国统一，激励干部、公务员和事业单位职员提高工作效率，各部门、地方、机关和单位需要采取以下措施：

1. 各机关、单位直接管理干部、公务员和事业单位职员的负责人（基层）有责任与同级党委和工会委员会共同实施：

a) 审查并安排机关、单位的编制，明确每个部门的功能、任务和工作量，据此合理配置干部、公务员和事业单位职员。

b) 根据本通知的指导，对所管辖的每位干部、公务员和事业单位职员的旧工资向新工资转换结果进行报告（使用本通知附带发布的表格1a和1b[适用于政府机构]，表格2[适用于事业单位]），同时汇总遇到的问题上报上级主管机关检查和汇总。

2. 上级主管机关负责人有责任：

检查并报告（使用表格1a、1b和2），汇总下级机关、单位在旧工资向新工资转换过程中遇到的问题，并将这些问题提交给中央部委（如果属于中央管理）或直辖市人民政府（如果属于地方管理）审批解决。

3. 中央部委部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长（以下简称中央部委首长），以及直辖市人民政府市长有责任：

a) 成立实施新工资制度的领导小组（以下简称领导小组）。

a1) 领导小组成员由5至7人组成，如下：

中央层面：

领导小组组长为部长或副部长；

副组长为组织人事、劳动工资部门的局长或主任；

领导小组成员包括财务负责人、同级工会代表及其他由组长提议的成员。

地方层面：

领导小组组长为市长或副市长；

副组长为人事局局长；

领导小组成员包括财政局局长、地方总工会代表及其他由组长提议的成员。

a2) 领导小组的任务是协助中央部委首长和直辖市人民政府市长执行：

指导所属单位按本通知的指导进行旧工资向新工资的转换；审核和汇总转换结果；处理职权范围内的问题，并就超出职权范围的问题向人事部和财政部提出建议。

确定增加的工资基金需求和实施新工资制度所需的资金来源，按照财政部对纳入管理范围的单位的指导进行。

b) 根据由领导小组提出的将旧工资转换为新工资的审查结果，中央部委和省、直辖市主管部门根据现行分级权限作出决定或将建议提交有权限机关作出决定，将干部、公务员和事业人员的旧工资转换为新工资。

c) 对于省、直辖市人大常委会副主任和人民政府副省长、副市长，高级专员和其他相应级别的干部、公务员和事业人员（不包括省、直辖市人大常委会主任和人民政府省长、市长，副部长和其他相应级别的领导职务），其工资编制属于中央部委、行业或地方的，中央部委负责人、省、直辖市人民政府省长、市长应提出书面申请（附上最近一次确定旧工资的决定副本）并送交民政部审核决定将旧工资转换为新工资。在未收到民政部部长关于将旧工资转换为新工资的决定之前，可以暂时按本通知规定的转换方法支付新工资。

民政部部长关于上述职务将旧工资转换为新工资的决定是中央部委负责人、省、直辖市人民政府省长、市长决定提升上述职务工资等级的依据。

4. 越南社会保险总署总经理指示各省、直辖市社会保险机构根据新工资标准收取干部、公务员和事业人员的社会保险费。如发现将旧工资转换为新工资不符合规定，则省、直辖市政府社会保险局局长应向干部、公务员和事业人员的主管机关提出书面申请，要求按照国家规定重新调整工资（同时抄送民政部一份以供监督和检查）。

5. 民政部牵头与财政部合作解决各部委、行业和地方在将旧工资转换为新工资过程中遇到的问题，并向国家工资政策改革研究小组、政府和国会常设委员会报告超出权限的问题。

四、施行效力

1.本通知自发布之日起十五日后生效。

废除有关执行政府1993年5月23日第25号法令《关于国家机关和事业单位干部、公务员和事业人员任期选举期间转换工资和职务津贴》的指导性文件。

2. 旧工资系数、连任津贴、职务津贴和旧保留差额系数（如有）用于按照本通知的规定将旧工资转换为新工资时，是指2004年10月1日当时的实际享受水平，并从2004年10月1日起追溯支付新工资和缴纳社会保险费，追溯至新工资（包括职务津贴、超框架年限津贴和保留差额系数，如有）与旧工资之间的差额。

a) 对于2004年10月1日后发生旧工资系数变化的情况，将旧工资转换为新工资如下：

自2004年10月1日至发生旧工资系数变化之日，按照本通知的规定将旧工资系数转换为新工资系数作为追溯支付工资和缴纳社会保险费的依据，追溯期自2004年10月1日至发生旧工资系数变化之日；

自发生旧工资系数变化之日起至将旧工资转换为新工资之日止，按照已变更的旧工资系数（当前持有的系数）转换为新工资系数，并从旧工资系数变化之日起开始享受新工资。

将旧工资转换为新工资的决定必须明确说明2004年10月1日后发生的旧工资变化情况。

b) 对于在2004年10月1日至将旧工资转换为新工资期间符合提升旧工资等级条件但尚未获得有权机关提升旧工资等级决定的干部、公务员和事业人员，也按照2004年10月1日后发生旧工资系数变化的情况处理。

3. 下列对象自2004年10月1日起按照本通知的规定将旧工资转换为新工资，以计算缴纳社会保险费和处理与工资相关的制度，依照法律规定：

a) 在国内和国外学习、实习、工作、治疗和康复的人员，其工资编制属于机关和单位。

b) 预备公务员、正在国家机关试用期内的人员（包括乡镇预备公务员）以及正在事业单位试用期内的人员。

c) 正在接受停职处理或被临时拘留、羁押的人员。

d. 已根据政府1993年5月23日第25号法令《关于国家机关和事业单位干部、公务员和事业人员新工资制度暂行规定》确定旧工资的劳动合同签订者。

4. 在将旧工资转换为新工资之后招聘、选举、调动、轮换到国家机关和事业单位工作的人员，按照第204/2004/NĐ-CP号法令第三条规定的原则确定工资和职务津贴（如有）。

5. 属于武装力量、从国家预算中领取工资的机要组织工作人员另行规定。

6. 在党的机关、人民团体和群众团体事业单位工作的干部、公务员和事业人员，按照中央组织部的指导将旧工资转换为新工资。

在执行过程中如遇困难，各部、行业、地方应向民政部和财政部反映，以便研究和解决。