联合通知2005年第1号关于地方人民政府水行政主管部门职能、任务、权限和组织结构的指导

联合通知

关于职能、任务、权限和

条 | 组织机构协助省人民政府、中央直辖市人民政府管理渔业行政事务，

条 | 中央直辖市人民政府管理渔业行政事务

根据2004年9月29日国务院令第171号《关于省级人民政府直属机构组织结构的规定》；

条 | 根据国务院于2004年9月29日发布的第172号令，规定县级、区级、市辖区和省级直辖市级人民政府专业职能部门的组织结构；

条 | 农业部和人事部指导省人民政府、中央直辖市人民政府在地方上设立的专业职能部门，负责管理渔业行政事务，包括职能、任务、权限和组织结构。

编 | 省人民政府、中央直辖市人民政府实施渔业行政管理的专业职能部门。

款 | 1. 渔业局

项 | 1.1. 地位与职能：

条 | 渔业局是省人民政府、中央直辖市人民政府（以下简称省人民政府）的专业职能部门；负责向省人民政府提供咨询并协助其执行地方上的渔业行政管理职能，包括：养殖、捕捞、加工、保护和发展内陆水域和海洋的渔业资源；管理地方渔业行业的公共服务。

条 | 渔业局受省人民政府的领导和管理，在组织、编制和工作方面接受省人民政府的指导，并且在专业业务方面接受农业部的指导。

对于那些尚未具备成立渔业局条件的省或中央直辖市，根据国务院的规定，由农业和农村发展局协助省人民政府执行渔业行政管理职能。

款 | 1.2. 职责与权限

项 | 1.2.1 向省人民政府提交审批战略规划、长期计划、五年计划和年度计划以及关于地方渔业活动的各种项目和方案，这些计划和方案应符合地方总体经济发展规划和全国渔业行业总体发展规划。

项 | 1.2.2 向省人民政府提交有关本部门管理范围内的决定和指示，按照法律规定制定地方渔业行政管理的分工和分级管理文件，并对提交的内容承担责任。

项 | 1.2.3 协助省人民政府组织实施、指导、检查已批准的战略规划、长期计划、五年计划和年度计划以及各种项目和方案的执行情况；宣传普及和教育地方渔业法律法规。

项 | 1.2.4 关于水产养殖

目 | a. 指导、监督和检查地方上按照规定和已批准的计划发展水生动物和两栖动物养殖业。

目 | b. 指导和检查地方上按照法律规定执行水生动物和两栖动物种苗生产、经营、引进、驯化、选育以及饲料、药品、化学品、生物制品和兽用微生物使用的相关规定。

目 | c. 配合实施和检查地方上按照法律规定进行基础设施建设和服务的规划和执行情况。

目 | d. 参与指导应用良好养殖规范和负责任养殖规则，配合相关专业机构监控农药和工业废物对地方水产养殖环境的影响。

项 | 1.2.5 关于捕捞

目 | a. 指导、监督和检查地方上按照法律规定发展各种捕捞业；与相关部门合作预测渔场和地方水产品资源。

目 | b. 指导和检查地方上按照法律规定执行渔港、避风锚地和海上渔民安全设施的管理规定。

目 | c. 执行渔船和设备的技术检验，批准设计新造和改造长度小于20米的渔船图纸；按照法律规定登记地方渔船和船员。

目 | d. 指导和检查地方上按照法律规定执行河流、湖泊、水库和其他自然水域的捕捞活动。

项 | 1.2.6 关于加工和贸易

目 | a. 指导和检查地方上按照规划和行业发展计划发展水产品加工企业和市场。

目 | b. 配合指导和促进水产品贸易发展、开拓国内外市场，为水产品生产和经营企业提供市场信息和扩大销售渠道的指导。

款 | 1.2.7 水产资源保护工作

项 | a. 负责检查地方上按照法律规定执行以下事项：

项 | - 禁止使用的捕捞方法和工具；禁渔期；禁止或限制捕捞的内陆水域和海域。

项 | - 需要保护的水生动物和植物种类；需要保存基因库、禁止捕捞和进出口的种类。

项 | b. 协助省人民政府制定和组织实施地方上按照法律规定建立和管理水生生物保护区和多样性保护区域。

款 | 1.2.8 水生动物卫生工作

项 | a. 指导地方上按照法律规定使用水生动物和植物饲料、化学药品、药物、生物制品和兽用微生物。

项 | b. 按照法律规定组织地方上水生动物和植物及其两栖动物的检疫。

c. 参加环境监测和水产疫病预警系统，按照法律规定；及时发现疫病，向省人民政府报告并提请决定公布或撤销疫病公告。组织、指导疫病扑灭工作及疫病扑灭后的环境恢复工作。

d. 按照法律规定，检查条件，颁发和收回执业兽医水产证书。

1.2.9. 水产专业质量管理工作

a. 按照法律规定，对渔业船舶（不包括船上加工）、渔港、鱼市、原料收集、储存、运输以及手工规模加工场所的卫生安全条件进行检查、认证或取消认证。

b. 参与实施双壳贝类采收区卫生安全控制计划和养殖水产品化学残留控制计划，并按分工和分级执行。

1.2.10. 组织、指导渔业推广工作；普及信息和技术转让，在地方渔业活动中提供技术指导。

1.2.11. 与相关机构合作，组织、指导地方渔业资源的养殖、捕捞、加工、保护，确保食品卫生和兽医卫生；实施防洪抗灾工作；开展海上搜救、航行安全和渔业劳动保护；结合地方管理权限内的渔业经济秩序、安全和国防事务。

1.2.12. 按照法律规定，在省内渔业活动中实施国际合作、科研项目和应用先进技术。

1.2.13. 协助省人民政府指导和监督事业单位、服务组织、集体和私营经济组织的渔业活动；按照法律规定，对地方渔业协会和非政府组织进行国家管理。

1.2.14. 协助省人民政府指导县、区、镇、市辖区人民政府履行渔业管理职责；

1.2.15. 实施行政监察和专业监察工作；处理申诉和控告；打击腐败和违法行为；根据法律规定和省人民政府的分工，处理属于省渔业局职权范围内的渔业活动违法行为。

1.2.16. 组织和实施渔业信息统计和报告工作；在地方渔业管理中应用信息技术。

1.2.17. 按照法律规定，管理机构设置、编制、干部、职员；实施工资制度和其他奖励、表彰和纪律处分制度，适用于省渔业局管理范围内的国家干部、职员。

执行培训规划，培养渔业行业干部队伍；根据省人民政府批准的目标和内容，实施行政改革计划。

1.2.18. 管理分配的资金和资产；根据法律规定和省人民政府的分级管理，组织实施预算。

1.2.19. 根据法律规定和省人民政府的分工，完成其他任务。

1.3. 组织和编制：

1.3.1. 部门领导：

渔业局设局长一名，副局长不超过三名。局长对省人民政府、农业部和省人民代表大会负责。

局长对省人民政府和法律负责，全面负责渔业局的工作。

副局长协助局长负责一个或多个领域的工作；对局长和法律负责，对其被分配的任务负责。

省长根据农业部长规定的标准和职位任命局长和副局长。

局长和副局长的调动、轮换、免职、辞职、奖励和处罚由省长根据法律规定决定。

1.3.2. 部门结构包括：

- 办公室；

- 专业和业务部门；

- 监察部门，

- 专门分局

- 事业单位。

专业和业务部门的设立基于全面覆盖部门工作的原则；每个部门的功能和职责必须明确，不得与其他部门和组织的功能和职责重叠；符合地方实际情况的特点和工作量；简化行政手续，方便解决组织和个人的请求。渔业局最多设立三个专业和业务部门。部门的数量和名称由渔业局局长与内务局局长协商一致后，报省长决定。

设立专门分局协助局长执行专业渔业管理职能，该组织具有执法职能，管理范围广，对象多且复杂，需要经常指导操作，并提供关于渔业资源开发和保护以及水产品质量、安全和兽医管理机制和政策的建议。根据地方渔业管理特点、需求和工作量，省长决定设立不超过两个专门分局。

根据地方渔业发展的具体情况和需求，设立事业单位。

渔业局局长与内务局局长协商一致后，报省长批准设立专门分局和事业单位，根据法律规定确定其职能、职责、权限和组织结构。. 省长应渔业部规定的职名标准任命水产分局和省属事业单位的负责人。

水产局局长具体规定办公室、各专业室、业务室以及省属事业单位的职能、任务和权限。

1.3.3. 编制：

办公室、各专业室、业务室、监察机构和分局的编制（不包括事业单位的编制，如有）由省政府根据水产局局长的建议并经人事局长一致同意后决定。

水产局局长按照法律规定的职业和公务员、职员等级标准，合理安排和使用干部、公务员和职员。

二、尚未具备成立水产局条件的省份的水产业国家管理

2.1. 水产分局是农业与农村发展厅下属的机构，具有为农业与农村发展厅厅长提供咨询和协助执行地方水产业国家管理任务的功能。

根据具体情况和本通知第1.2点的规定任务，农业与农村发展厅厅长在与人事厅厅长协商一致后，向省长提出建议，决定成立、规定职能、任务、权限、组织结构和任命符合渔业部长规定的水产专业知识和技能标准的水产分局局长。

农业与农村发展厅厅长对地方水产业国家管理工作向省政府和法律负责。

水产分局局长对农业与农村发展厅厅长和法律负责，执行所分配的任务。

2.2. 水产事业组织：

根据具体情况和地方水产业国家管理工作的要求和任务，省长根据农业与农村发展厅厅长的提议，并在与人事厅厅长协商一致后，决定成立水产事业组织。

2.3. 编制：

地方水产业国家管理编制纳入农业与农村发展厅总编制，以确保充分履行地方水产业国家管理任务。

安排和使用干部、公务员和职员时，应根据其专业职务和国家公务员和职员的标准；

第二章 县、区、市辖区、省辖市水产业国家管理的专业机构。

1. 县级人民政府的专业机构（以下简称县级人民政府）负责在其管辖区域内实施水产业国家管理职能，以及管理属于水产业的服务公共事务，其组织形式依据政府第172/2004/NĐ-CP号法令的规定。

该专业机构受县级人民政府关于组织、编制和工作方面的指导和管理，同时接受水产局（或对于尚未具备成立独立水产局条件的省份，则为农业与农村发展局）的专业指导和检查。

第二款 任务、权限：

县级人民政府根据省级人民政府的指导，具体规定县级人民政府的专业机构履行水产业国家管理职能的职能、任务和权限。

3. 编制：

根据地方水产业发展特点，县级人民政府主席根据省级人民政府分配给县的行政编制总数，决定满足地方水产业国家管理任务所需的编制。

第三章 乡、镇、城市街道水产业国家管理的任务。.

乡、镇、城市街道（以下统称乡）人民政府的水产业国家管理任务由省政府根据水产局局长（或对于尚未具备成立独立水产局条件的省份，则为农业与农村发展局局长）和人事局局长的建议决定。

根据实际情况和地方水产业管理的要求和任务，省政府根据《政府2003年10月21日第121/2003/NĐ-CP号法令》关于乡、镇、城市街道干部、公务员制度和政策的规定，决定乡的非专职水产业干部数量。

四、组织实施。

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代1991年12月14日渔业部发布的第04 TS/TT号通知，该通知指导省级水产业管理部门的组织架构。

2. 省、直辖市人民政府主席负责组织实施本通知。在执行过程中，如遇问题或困难应及时反映给渔业部和民政部研究解决。/。