联合通知第01/2005/TTLT/TLĐLĐVN-BLĐTBXH号关于国有企业职工代表大会的组织和活动的通知

联合通知

关于组织和活动的指导

 国有企业职工代表大会

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为了实施《2003年国有企业法》、《工会法》以及与政府2005年2月13日第07/1999/NĐ-CP号法令配套发布的《国有企业民主管理条例》；

越南总工会和劳动和社会事务部就职工代表大会的组织和活动作出如下指导：

1. 适用范围和对象

1.1.本通知适用于国有总公司；独立的国有企业；由国家决定投资成立并按照《国有企业法》运营的国有企业的子公司；国有独资公司、国有控股公司和国有股份有限公司（以下统称国有企业）。

1.2.鼓励其他由国家控股或占主导地位的公司参照本通知的指导组织职工代表大会或工人大会，以符合公司的具体情况。

2. 原则：

2.1.职工代表大会或职工代表大会（以下简称职工大会）是直接实现民主的形式，使职工参与国有企业资金的管理和使用。职工大会从班组、车间、部门、分厂到企业各级别进行。

2.2.企业董事长、总经理（经理）、各部门负责人、工段长、班组长和同级工会有责任准备计划、内容，并决定召集职工大会，主持本级别的职工大会，并指导下级（如有）组织职工大会。

2.3.职工大会合法召开需至少有三分之二的职工（全体大会）或三分之二的代表（代表大会）出席。大会决议在超过半数的代表同意且不违反国家政策和法律法规的情况下生效。

3.职工大会的召开时间：

3.1.国有总公司每五年至少召开两次职工大会，分别在选定年度的第二季度举行。

3.2.其余国有企业每年召开一次职工大会，在计划年度的第一季度举行。

4.职工大会的形式：

4.1.职工大会在职工人数不超过150人的企业中召开。

4.2.职工代表大会在职工人数超过150人的企业中召开。

如果职工人数少于150人但因分散作业或无法离开生产岗位，则总经理应与同级工会委员会协商，组织职工代表大会。

对于下属核算单位、生产车间等超过150名职工的情况，专业领导和同级工会委员会应一致选择全体大会或代表大会形式，并在实施前征求上级专业领导和直接上级工会的意见。

4.3.职工大会的特别会议：

总经理与工会委员会协商后决定召开特别职工大会，形式为全体大会或代表大会，最迟应在收到以下请求之一后的十五天内召开：

- 总经理要求；

- 工会委员会要求；

- 超过半数的职工提出要求（工会以书面形式收集）；

- 当企业进行股份化、转让、租赁、重组（合并、拆分）、解散或破产时。

成员单位的特别职工大会应在专业领导和直接上级工会同意的情况下召开。

5.参加职工大会的人员：

5.1.全体大会：包括所有职工。

5.2.代表大会：包括被任命的代表和从下级选举产生的代表：

a) 被任命的代表包括：如果有的话，董事会成员；总经理、副总经理、财务总监；工会主席、副主席、工会常务委员；党委书记、党委或党支部书记（没有党委的地方）。如果党委书记或党支部书记兼任总经理，则副书记为被任命的代表；共青团书记；女工部长；职工监督部长；监事会主席。

如果被任命的代表正在接受警告及以上纪律处分，则只能被邀请参加大会回答大会提出的建议和质询，无权在大会上投票。

b. 选举产生的代表：

- 代表数量由总经理和工会委员会协商确定，并分配给企业的各个部门，确保与企业直接职工、青年和女性职工的比例相匹配。

- 选举产生的代表必须得到职工的信任；能够为大会提供意见；不是正在受到警告及以上纪律处分的人；通过秘密投票获得该级别大会的选举通过；必须获得超过半数的选票。

如果有多人获得超过半数的选票，则按得票从高到低顺序依次选出，直到达到分配的代表名额为止。

如果第一次选举未能选出足够的代表，则继续选举直至选出足够数量的代表。

如果有多人得票相同且超过分配的代表名额，则对这些得票相同的人进行再次选举，选出得票最高的人来填补代表名额。如果仍然无法选出足够的代表，则大会主席团请大会决定。

6.职工大会的内容：

6.1.讨论并提出意见，以便有权机关决定以下属于本级及其直接上级的问题：

a. 发展生产、经营活动的方向、任务和计划，调整公司生产的措施；财务公开；

b. 公司股份化、多元化所有权的方案；

c. 与劳动者权利义务直接相关的公司内部规章制度；

d. 劳动保护措施，改善工作条件，提高物质和精神生活水平，环境卫生，对劳动者的培训和再培训；

e. 对董事长、董事会成员（如有）、总经理（经理）、副总经理（副经理）、总会计师进行信任投票，当国家机关有权限要求时；

6.2. 讨论并表决以下问题：

a. 集体劳动合同的内容或修改补充内容，以代表全体劳动者与总经理或经理签订；

b. 使用福利基金、奖励基金的规定及与劳动者权利义务直接相关的公司计划指标，符合国家规定；

c. 对职工代表大会检查组的工作结果和活动计划进行评估；

d. 选举职工代表大会检查组（补充或按任期）。

6.3. 不定期召开职工大会集中讨论和决定导致必须召开职工大会的原因问题。

7. 职工大会的经费：计入公司的费用中。

8. 组织职工大会的程序：

8.1. 准备会议。

- 参加人员：董事会（如有），总经理（经理），党委书记，党委（党支部）书记（如有兼任两个职务或缺席则由副职代替），工会主席。

- 内容：制定职工大会计划；分配准备内容，将计划下达下级单位。

8.2. 公司干部会议。

- 参加人员：党委书记，党委（党支部）书记，党委副书记，董事会，总经理（经理），副总经理（副经理），审计委员会主任，总会计师，工会主席，副主席和常务委员，职工代表大会检查组长，共青团书记，女工组长，各室、部、车间、生产队队长，工会分会主席。

- 会议内容：总经理（经理）和工会主席报告准备会议分配的任务；代表们讨论并提出补充意见；总经理（经理）和工会主席接受并完善报告。

8.3. 车间、班组、部门、子公司职工大会。

- 参加人员：与公司签订劳动合同的职工。如果车间、子公司的职工人数超过150人，则可按照本通知第4节第4.2款的规定进行。

- 内容：各部门、车间、生产队负责人报告总经理关于完成专业任务和执行制度政策的情况；工会分会主席报告工会准备提交职工大会的报告草案；职工大会讨论：发展方向、任务和计划，解决任务的措施，提高职工物质和精神生活和工作环境的方法，集体劳动合同的修改补充或重新制定内容，公司内部规章制度的修改补充（如有）；选举参加公司职工代表大会的代表（如有）；通过表彰集体和个人的名单；向上级大会提出意见和建议。

8.4. 公司职工大会：

- 总经理（经理）公司：

报告生产和经营成果及方向计划；报告执行制度政策情况，包括劳动力调整、招聘、改善工作条件、培训和再培训、工资和收入、社会保险、医疗保险、利润分配和公司基金提取等；内部规章制度修改补充草案（如有）；按规定公开财务。

对于国有总公司、母公司，总经理报告上述内容，重点是长期和短期发展计划，分配给子公司完成的生产经营指标，组织提高总公司子公司经营效率的措施；

- 工会主席报告集体劳动合同执行情况和修改补充或重新制定内容的草案；报告集体劳动合同协商的结果；总结竞赛活动并制定下一年度竞赛活动计划；关于职工对公司董事会成员（如有）、总经理（经理）、副总经理（副经理）、总会计师的信任投票的意见。

- 职工代表大会检查组长报告检查组的工作结果和活动计划。

- 代表们讨论报告。

- 推荐工会人员参与监事会；推荐符合条件的职工代表供有权机关考虑任命为董事会成员（如有）。

- 选举职工代表大会检查组（如有）。

- 总经理（经理）和工会主席回答属于其职权范围内的质询。

||| 表决通过以下文件：集体劳动合同的内容或修改、补充内容，以便工会主席与总经理（经理）签署；福利基金使用制度、奖励制度以及与职工权益和义务直接相关的公司计划指标，符合国家规定；评估职工民主监督委员会的工作成果和活动计划；表决推荐职工代表参加董事会。

||| 签订集体劳动合同：

||| 当集体劳动合同草案符合现行劳动法律规定时，工会主席和总经理（经理）应在大会上签署。

||| 若不符合法律规定，则大会后继续协商并签署。

||| 宣布奖励并发起竞赛运动。

||| 经有权机关批准，大会可对董事长、董事（如有）、总经理（经理）、副总经理（副经理）、总会计师进行信任投票。

||| 表决通过职工代表大会决议。

||| 8.5 公布大会结果。

||| 职工代表大会结束后，总经理（经理）和工会委员会应向全体职工公布大会结果，并向上级主管部门报告。

||| 9. 执行职工代表大会决议：

||| 总经理（经理）的责任：指导各部门制定和实施大会决议的计划；配合工会委员会解决大会通过的职工意见；为职工民主监督委员会提供合法运作条件；每半年与工会委员会共同总结和评估大会决议、集体劳动合同和竞赛运动的执行情况，并向公司职工通报，同时向上级报告。

||| 工会委员会的责任：监督和检查大会决议和集体劳动合同的实施计划；指导职工民主监督委员会的工作；与公司内的其他团体合作，鼓励职工执行大会决议和集体劳动合同。

10.施行细则：

- 本通知自公布之日起十五日后生效，取代越南总工会于1999年11月15日发布的第1584/TLĐ号文件。

||| 中华全国总工会每年与人力资源和社会保障部合作，检查和评估国有企业职工代表大会的组织情况，并及时解决基层存在的问题。