指示第01/2006/CT-NHNN号关于加快实施国家商业银行重组方案的进度

指示

关于加快实施国家商业银行重组方案的事项

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根据2005年1月14日第01/2005/NQ-CP号政府决议关于2005年经济社会计划和国家预算若干主要指导措施，政府要求国家银行迅速落实政府总理在2004年12月13日第988/VPCP-KTTH号政府办公厅公文中关于提高商业银行财务能力和竞争力的意见；加快实施国家商业银行重组方案。

自国家商业银行重组方案被政府总理批准（以下简称“方案”）以来，经过近五年的时间，国家商业银行逐步提高了管理、运营能力，并改善了财务状况，但取得的结果仍未能满足区域和国际经济融合的增长需求。

为了加快国家商业银行重组进程，增强商业银行的财务能力和竞争力，中国人民银行行长要求各国家商业银行董事会主席、总经理以及中国人民银行相关单位负责人执行以下内容：

一、对于国家商业银行

1.1. 继续向本行全体领导和员工传达经政府总理批准的目标、要求和方案内容，以确保行动目标的一致性，集中推进方案的实施；提高每家国家商业银行在实施经政府总理批准的方案时的主动性和自主性，在确保安全和可持续发展的基础上进行。

1.2. 继续实施方案，重点如下：

- 继续采取补充自有资本、彻底处理截至2000年12月31日前产生的未偿还债务的措施，根据政府总理2001年10月5日第149/2001/QĐ-TTg号决定批准的处理遗留债务方案；制定并提交中国人民银行审批符合中国人民银行2005年4月22日第493/2005/QĐ-NHNN号决定规定的贷款分类和提取风险准备金政策，该决定规定了信贷机构在银行业务中贷款分类、提取和使用风险准备金的规定及其任何修改或补充。

- 尽快在全系统内实施业务战略和信贷手册。

- 建立和完善内部检查和控制系统。

- 建立和完善银行内部审计系统的职能和程序。

- 建立和运行风险管理、资产负债管理机制，确保逐步有效应用国际最佳实践，满足区域和国际银行业活动的融合要求。

- 应用财政部规定和中国人民银行指导的会计准则。

1.3. 越南外贸银行和越南开发投资银行需编制2001年至2005年重组阶段的总结报告，于2006年第一季度提交中国人民银行（发展战略司）。

1.4. 各国家商业银行需编制加快重组进度的计划，包括在第1.2点所述的内容的具体工作、措施和时间表，于2006年2月15日前提交中国人民银行（发展战略司）审批。计划内容必须涵盖每个重组内容的具体工作、措施和时间表。

国家商业银行须每半年一次向中国人民银行（发展战略司）报告该计划的执行结果。

二、对于属于中国人民银行的有关单位

为指导和支持国家商业银行按照已获政府总理批准的重组方针实施方案，中国人民银行有关单位有责任主动研究、制定计划并实施以下任务：

2.1. 中国人民银行总行各部门。

a. 发展战略司。

- 负责跟踪、督促并协调中国人民银行和国家商业银行继续实施重组方案和加快重组进度计划；

- 主持制定并向行长提交报请政府总理批准的增加注册资本和保障资金来源以实施国家商业银行股份制改革方案；处理国家商业银行不良贷款方案；

- 主持提出国家商业银行股份制改革的方针和方向，负责组织落实经批准后的国家商业银行股份制改革方针和方向；

- 指导、检查并督促国家商业银行实施信贷手册和业务战略。

b. 银行和非银行金融机构司。

- 完善并提交行长发布关于保障比率的规定；关于信贷机构贷款分类、提取和使用风险准备金的规定。

- 尽快制定并提交行长发布关于信贷机构内部审计的规定；关于银行治理的规定。

主持与货币政策司、银行信息技术局及其他相关单位合作，研究并了解信贷组织的信息管理系统（MIS），以制定并向行长提交关于信贷组织内部信息管理系统最低要求的规定。

c. 银行监管。

根据所分配的任务（见第二部分第2d点，2005年4月20日中国人民银行发布的《关于提高信贷质量、适度信贷增长、符合资金筹集能力和风险控制能力、确保系统安全的指示》第02/2005/CT-NHNN号），主持与银行业务司及相关单位紧密合作，迅速制定并向行长提交关于商业银行内部风险管理系统的最低要求规定。

d. 会计财务司

主持与相关单位合作，研究财政部颁布的会计准则和国际会计准则，向行长提交适用于信贷组织的特殊业务会计制度和指南。

e. 国际合作司

- 国际合作司作为牵头单位，与中国人民银行的相关单位合作，从国际资助机构处动员技术支持，帮助国有商业银行在重组过程中。

- 与中国人民银行和国有商业银行的相关单位合作，实施技术支持项目，以促进已获国务院批准的每家国有商业银行重组方案的实施。

g. 货币政策司、银行信息技术局

与银行业务司、非银行金融机构局及其他相关单位合作，研究并了解信贷组织的信息管理系统（MIS），以制定并向行长提交关于信贷组织内部信息管理系统最低要求的规定。

2.2. 中央直属省、市中国人民银行分行

a. 与中国人民银行总行的相关单位、辖区内国有商业银行的下属单位密切合作，监督和提出加快实施国有商业银行重组内容的措施。

b. 监督辖区内国有商业银行下属单位执行本指示的情况；在此基础上，提出建议并报告行长作出决定。

款| 组织实施

本指示自发布之日起15日后生效。

本指示由办公厅主任、法律司司长、银行发展战略司司长、中国人民银行相关单位负责人、中央直属省、市中国人民银行分行行长、各国有商业银行董事会主席及总经理负责执行。/。