指示第01/2006/CT-TTg号关于在当前经济社会发展形势下大力实施残疾人扶助政策

指示

关于加强实施残疾人扶助政策的通知

在当前经济发展和社会进步形势下

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近年来，国家颁布了多项法律法规以落实残疾人扶助政策。政府机关、社会和家庭对残疾人的责任；残疾人的权利和义务已得到相对充分的规定，为残疾人扶助活动提供了法律框架，有助于改善和提高大多数残疾人的物质和精神生活。一些部门、行业和地区积极实施残疾人扶助政策，在消除贫困、职业培训和就业、医疗保健以及便利残疾人使用公共设施等领域取得了显著成效。因此，大多数残疾人的生活水平有了明显改善，残疾人在我国经济和社会活动中所处的地位日益得到确认。

然而，在过去七年中，残疾人扶助政策的实施仍存在许多问题，一些关于残疾人的法律规定尚未真正融入生活。与残疾人相关的政策法规规定不足且不协调，不够具体，未注重研究提出有效的组织实施措施。社区、家庭、一些地方政府以及残疾人的认识在很多地方仍然不够充分；残疾儿童接受普通教育的比例较低；专门教育模式的效果不高；部分残疾人使用公共设施仍面临诸多障碍和困难。仍有相当数量的贫困残疾人未能享受扶助政策，尽管他们符合规定的条件。当前我国经济发展和社会进步导致生活费用和工资收入波动，而残疾人扶助政策未能及时调整，使本已困难的残疾人生活更加艰难。

为了克服上述问题，继续在当前经济发展和社会进步阶段加强实施残疾人扶助政策；同时严格履行越南政府在第二个十年优先领域中的承诺，推动残疾人全面和平等地参与亚太地区活动，总理指示：

一、劳动和社会事务部

a. 继续审查评估《残疾人法》及相关法规的执行情况；牵头并与相关部门合作研究提出修改补充残疾人扶助政策的建议或提交有权限机构进行修改补充。

b. 制定并提交总理审批2006-2010年期间支持残疾人的项目；在项目获批后组织实施。

c. 催促各省、直辖市人民政府为贫困残疾人提供条件，使其能够接触并受益于2006-2010年期间的减贫目标计划。

d. 指导各省、直辖市职能机关成立并使用残疾人就业基金；大力开展残疾人职业技能培训和就业活动，采取学徒制和传帮带的方式；制定专门针对残疾人的培训课程。

二、文化部

加强宣传，提高对残疾问题的认识，普及预防残疾和促进残疾人参与适合的文化活动的方法。

三、教育部

制定并向总理提交2006-2010年及以后阶段融合社区的残疾儿童教育战略和行动计划。在全国范围内统一使用手语作为残疾人的语言交流工具。

四、卫生部

a. 制定并实施残疾人健康护理策略，重点关注基于社区的早期残疾发现和功能恢复项目。

b. 指导实施对贫困残疾人的医疗费用减免政策。

c. 与教育部合作编写适用于全国医学院校的职业康复专业培训课程大纲和教材。

d. 牵头并与劳动和社会事务部合作，参考国际经验和世界卫生组织（WHO）的经验，制定残疾分类标准和指标。

五、体育委员会

a. 制定并指导残疾人社区锻炼计划和训练方法。

b. 指导残疾人体育协会建立体育锻炼和比赛运动热潮；提出适合在锻炼和比赛中取得成绩的残疾人的奖励形式或奖励水平。

6. 科学技术部

与邮政电信部合作制定鼓励研究、生产和应用适合残疾人的产品规定，以便他们能够方便地使用通信和信息技术服务。

七、建设部

指导新建工程和现有工程改造按照公共建筑建设标准QCXDVN 01:2002和相关标准TCXD VN 246:2002、TCXD VN 265:2002、TCXD VN 266:2002进行。审查并修改上述标准，使之适应残疾人的需求。

8. 交通运输部

协同住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部指导新建工程的设计和建设，以及现有残疾人专用设施的升级改造工作，按照已发布的标准进行。协同工业部改造和制造新的公共交通工具，以确保残疾人能够安全接触并便利地参与交通。

9. 各省、自治区、直辖市人民政府

a. 指导相关职能部门根据卫生部、国家统计局和其他相关部门的规定和指南确定残疾人的数量和分类。

b. 制定并组织实施针对残疾人的社会福利补贴制度、医疗援助、教育、职业技能培训、就业促进、文化体育活动等政策，依照国家规定执行。

10. 在审查、批准和验收投资项目的过程中，各部委、国务院直属机构、地方各级人民政府应指导相关职能部门严格遵守标准，确保残疾人能够接触和享受经济发展和社会进步带来的政策优惠，并使用公共设施。

国务院总理建议中华全国总工会及其成员组织、社会组织与各部委、国务院直属机构、地方各级人民政府合作，制定计划加强实施残疾人法律法规；动员民众参与保护和照顾残疾人，为他们提供接触社会项目和服务的机会，帮助他们融入社区。

各部部长、国务院直属机构负责人、国务院各部门负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席及有关单位和组织的负责人对本指示的执行负有责任。/。