通知第01/2006/TT-BCA（C11）号关于实施2003年刑事诉讼法第三十五条部分内容的指导

通知

关于实施刑事诉讼法第35条若干内容的指导意见

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第35条。2003年《刑事诉讼法》规定了侦查员在进行刑事诉讼时的任务、权限和责任。这是新的问题，因此，为了确保统一执行并达到政治、法律和业务要求，逐步巩固和完善公安各级侦查机关的侦查员队伍，公安部对2003年《刑事诉讼法》第35条的若干内容提出如下指导意见：

一、关于传唤和讯问犯罪嫌疑人；传唤和询问证人、被害人、附带民事诉讼原告人、被告人、与案件有利害关系的人；询问被拘留的人

1.1. 负责主要侦查工作的侦查员可以签署传票，传唤在押外的犯罪嫌疑人进行讯问，传唤和询问证人、被害人、附带民事诉讼原告人、被告人、与案件有利害关系的人，此计划需经负责或分管负责侦查工作的侦查机关领导批准。传唤犯罪嫌疑人，传唤和询问证人、被害人、附带民事诉讼原告人、被告人、与案件有利害关系的人应按照2003年《刑事诉讼法》第129条、第133条、第135条、第136条、第137条的规定执行。

1.2. 负责主要侦查工作的侦查员有权签署《提审通知书》，提审正在羁押中的犯罪嫌疑人或正在拘留所羁押的人以进行调查措施如讯问、辨认、对质、模拟实验等，或者询问被拘留的人。如果侦查员认为需要与另一案件的犯罪嫌疑人或被告人交谈，则必须征求负责该案件的侦查机关领导的意见。

当侦查员持有《提审通知书》和《指定侦查员负责案件的通知书》时，羁押所或拘留所必须将正在羁押中的犯罪嫌疑人或正在拘留所羁押的人提出来交给侦查员，以便进行调查措施如讯问、辨认、对质、模拟实验等，或者询问被拘留的人。

1.3. 在进行传唤以获取证人、被害人、附带民事诉讼原告人、被告人、与案件有利害关系的人的陈述时，对于以下刑事案件的对象，侦查员必须具体考虑每个情况，并向负责或分管负责侦查工作的侦查机关领导报告，以签署传票或邀请函到侦查机关总部接受询问，或者可以在其住所或工作地点进行询问：

- 各宗教的高级神职人员，如天主教的主教、牧师；佛教的方丈、长老、大德；基督教的牧师、教授；以及其他宗教的领导人；

- 社会知名人士或少数民族中的知名人士；

- 国内和国际上享有盛誉的知识分子、文艺界人士；

- 对外国人进行传唤时，必须遵守有关外交关系和外国人的法律规定；

- 对于由县委员会、省委员会管理的党员、干部，以及由部委、行业管理的处级、局级或以上级别的党员、干部，或由中央书记处管理的党员、干部，在进行传唤以获取陈述时，应按以下方式进行：

+ 对于县级公安局的刑事警察部门：侦查员应向负责或分管负责侦查工作的县级公安局领导报告，签署传票或邀请函给由县委员会管理的被传唤的党员、干部。如果被传唤的是由省委员会管理的党员、干部，或由部委、行业管理的处级、局级或以上级别的党员、干部，或由中央书记处管理的党员、干部，则县级公安局的负责或分管负责侦查工作的领导应向省级公安局局长报告，请求意见后再签署传票或邀请函。

+ 对于省级公安局的侦查部门：侦查员应向负责或分管负责侦查工作的省级公安局领导报告，签署传票或邀请函给由省委员会管理的党员、干部，或由部委、行业管理的处级、局级或以上级别的党员、干部。如果被传唤的是由中央书记处管理的党员、干部，则省级公安局的负责或分管负责侦查工作的领导应向省级公安局局长报告，请求意见后再签署传票或邀请函。

+ 对于公安部的侦查部门：侦查员应向负责或分管负责侦查工作的公安部领导报告，请求意见后再签署传票或邀请函给由县委员会、省委员会管理的党员、干部。如果被传唤的是由中央书记处管理的党员、干部，则负责或分管负责侦查工作的公安部领导应向上级领导报告，请求意见后再签署传票或邀请函；

在根据传票或邀请函会见并获取参与刑事诉讼人员的陈述时，侦查员必须表现出适当的态度，礼貌待人，文明执法。严禁任何形式的傲慢、官僚主义、专制行为，侮辱、侵犯被传唤到侦查机关接受询问者的名誉、信誉和个人尊严。

- 讯问犯罪嫌疑人的笔录由侦查员按照2003年《刑事诉讼法》第132条的规定制作。记录证人陈述、被害人陈述、民事原告陈述、民事被告陈述以及与案件有利害关系的人的陈述的笔录，必须严格按照2003年《刑事诉讼法》第95条、第125条和第136条的规定执行。

- 侦查员必须立即向公安部侦查机关领导或省级公安机关侦查机关领导、县级公安机关刑事侦查机关领导或者侦查机关正副负责人报告工作结果。

1.4. 传票是刑事诉讼中的法定表格，在刑事诉讼活动中使用，只有侦查机关或其他被人民公安部门指派进行某些侦查活动的机关才能使用。使用传票必须符合目的、对象、程序和步骤，这些都由2003年《刑事诉讼法》规定。传唤在押犯罪嫌疑人的传票；传唤或邀请证人、被害人、民事原告、民事被告及与案件有利害关系的人到侦查机关作证或接受询问，仅限于一次有效。

严禁利用传票处理不符合目的、对象、职能和权限的事情，如滥用签署和使用传票多次询问无关紧要或与案件无关的问题，或反复询问已经陈述过的问题等，影响机关、组织的正常运作，损害机关、组织和个人的声誉。严禁侦查员通过电话或他人要求未持有传票或邀请函的人前来接受询问。在传唤或邀请之前，侦查员应考虑被传唤或邀请人的出行时间和交通情况，以避免给其带来不便。如果被传唤或邀请的人距离侦查机关所在地很远，则可以传唤或邀请他们到居住地或工作地的公安机关进行询问，并将委托调查的情况报告给负责指挥调查案件的侦查机关正副负责人。

2. 决定传唤在押犯罪嫌疑人或传唤证人

2.1. 传唤在押犯罪嫌疑人或传唤证人是一个复杂、敏感且容易引起反应的问题。因此，侦查员必须谨慎考虑；仅在确实需要时为查明案件重要事实并在他们无正当理由缺席的情况下适用。

2.2. 根据本通知第1.1点第1节的规定，侦查员有权根据2003年《刑事诉讼法》第35条第1款第c项的规定签发传唤在押犯罪嫌疑人或传唤证人的决定。传唤在押犯罪嫌疑人或传唤证人的决定应按照2003年《刑事诉讼法》第129条第3款、第130条、第133条和第134条的规定以及相关法规执行。侦查员在决定传唤在押犯罪嫌疑人或传唤证人前须向侦查机关正副负责人报告。

2.3. 侦查员必须紧密配合同级司法保护警察，以便司法保护警察单位负责人指派人员执行传唤在押犯罪嫌疑人或传唤证人的任务，使侦查员能够按照公安部2003年9月10日第15/2003/TT-BCA号通知的规定进行询问。

关于侦查员在勘查现场和解剖尸体工作中职责和权限的分配

3.1. 在公安部对此作出新规定之前，现场勘查工作将继续按照公安部2001年2月6日第57/2001/QĐ-BCA号决定的规定进行。侦查员负责组织、指导并主持现场勘查工作，并对现场勘查工作负责。为了使现场勘查和解剖尸体工作有效，侦查机关可邀请（或征用）具有专业知识的人参与现场勘查和解剖尸体，例如刑事技术干部、法医医生、消防警察、交通警察、铁路工程师、航空工程师等。

3.2. 对于特别严重和复杂的案件，负责指挥调查案件的侦查机关正副负责人可以直接指挥或主持现场勘查工作。

4. 关于侦查员使用侦查机关印章的问题

4.1. 侦查员负责调查案件并签署的传票、邀请函、传唤在押犯罪嫌疑人的决定、传唤证人的决定以及侦查活动的各类笔录，侦查员应在出示受理案件的侦查员分工决定后方可加盖侦查机关印章；不得在侦查员签署的侦查活动笔录上加盖侦查机关印章，如果复制侦查活动的文件则不得加盖侦查机关印章）。在指定侦查员受理案件后，如果侦查机关正副负责人不亲自实施该调查措施，则无需在侦查员制作的笔录中注明侦查机关正副负责人的姓名；侦查机关正副负责人无需签署侦查员制作的笔录。

4.2. 调查员必须将其签名向同级侦查机关办公室或县级公安机关刑事侦查大队登记。如果调查员未登记其签名，则不得使用侦查机关印章。尚未被任命为调查员的侦查人员不得在指派调查员处理案件的决定中分配任务；当协助调查员进行案件调查时，侦查人员应按照调查计划执行，并且不得在其参与的调查活动记录上使用侦查机关印章。

5. 本通知自公布之日起十五日后生效。公安部调查安全局和公安部刑事侦查局办公室协助部领导检查、指导各级公安机关侦查机关组织落实本通知，并及时补充指导。在实施过程中，如遇困难或新问题，各级公安机关侦查机关应及时报告部（通过公安部调查安全局和公安部刑事侦查局办公室）。

在实施过程中，如遇困难或新问题，各级公安机关侦查机关应及时报告部（通过公安部调查安全局和公安部刑事侦查局办公室），以便及时补充指导。