通知

实施《国务院关于外国渔船在越南海域从事渔业活动管理的第191/2004号法令》的指导

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根据2003年5月2日政府第43/2003/NĐ-CP号令关于水产部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据《国务院关于外国渔船在越南海域从事渔业活动管理的第191/2004号法令》第二十三条第一款的规定（以下简称《法令》），农业与农村发展部就实施该法令作出如下指导：

本法令适用对象为：

1. 在越南海域从事渔业活动的外国渔船船主（仍登记在国外）以执行越南与外国签订的协议；已获得投资许可证的投资项目；以及根据本法令第六条第一款a、b和c项规定，经有权机关批准的渔业合作项目或合同。

2. 在越南海域从事外国渔船渔业活动的合作协议、项目或合同中的越南机构、组织和个人。

第二章 关于外国渔船渔业活动许可证的延期、续期、撤销条件、程序及权限

1. 许可证延期（第五条第三款）：

a) 渔业活动许可证的延期依据是协议、投资许可证或经批准的渔业合作项目的期限；许可证延期次数不超过三次，每次延期期限不得超过十二个月。

b) 延期申请表（以下简称许可证）格式按照本通知附件一的规定。

2. 发放许可证的条件（对本法令第六条规定的部分内容进行说明）：

a) 根据本法令第六条第一款d项的规定，经营、收购和运输水产品的合作项目必须由省级人民政府主席直接批准纳入项目或单独出具书面批准。

b) 渔船注册证书和渔船安全技术证书（第六条第二款）：

渔船注册证书由渔船国籍国的主管机关颁发。

渔船安全技术证书由渔船国籍国的检验机关颁发，或者由越南农业与农村发展部渔业船舶检验机关颁发；

c) 使用无线电频率和设备的许可（第六条第三款）：

外国渔船在越南海域从事渔业活动使用无线电频率和设备的许可，依照《国务院关于实施邮政电信条例若干条款的第24/2004号法令》的规定办理。

3. 许可证发放、延期手续（第七条第一款a、b项，第二款a项，第三款）：

a) 许可证申请表格式按照本通知附件二的规定。

许可证延期申请表格式按照本通知附件三的规定。

b) 按照第六条第一款、第二款、第三款和第四款规定提交的有关文件和文本，在许可证申请材料中应提供公证副本。

c) 负责发放、延期许可证的机关是渔业资源开发和保护局。

4. 更换和重新发放许可证：

4.1 下列情况下可以重新发放许可证：

a) 许可证因使用过程中损坏而无法继续使用；

b) 许可证丢失且有正当理由，并须由许可证上注明的港口所在地的地方政府确认丢失的时间和地点。

4.2 下列情况下可以更换许可证（发放新许可证）：

a) 因旧渔船损坏无法修复而更换渔船；

b) 因变更许可证上记载的作业类型而更换许可证。

4.3 更换或重新发放许可证的机关是渔业资源开发和保护局。

4.4 更换和重新发放许可证的申请材料包括：

a) 更换或重新发放许可证的申请书，详细说明原因；在许可证丢失的情况下，需附地方政府根据本通知第二章第四条第一款b项的规定出具的确认文件；

b) 旧许可证，除非许可证丢失；

c) 对于因更换渔船而申请更换许可证的情况，需提交第六条第二款、第三款和第四款规定的相关文件和文本。

4.5 更换和重新发放许可证的审批：

a) 渔业资源开发和保护局应在收到完整、有效的申请材料后五个工作日内完成更换或重新发放许可证的审批；如不予以更换或重新发放，则需出具书面回复并说明理由。

b) 新发许可证的有效期与原许可证相同；更换后的许可证有效期按第五条第二款的规定确定。

5. 许可证发放、延期、更换、重新发放的费用按照财政部的规定收取。

第三章 外国渔船在越南海域从事渔业活动的责任

1. 根据第191号法令第十二条第一款的规定，外国渔船进入越南时，必须在许可证上注明的港口办理入境手续。

2. 外籍船员必须持有护照，符合第191号法令第十二条第二款d项的规定。对于监督员或在外国渔船上工作的越南人，必须持有与其船员名单相符的身份证明；监督员还需持有渔业资源开发和保护局关于其被任命为外国渔船监督员的决定。

3. 登记和报告外国渔船的活动：

按照第12条第3款的规定，所有获得在越南领海内从事渔业活动许可证的外国渔船必须执行航行日志记录，并严格遵守以下报告制度：

3.1 对于从事调查、勘探渔业资源的渔船，必须提交航次报告。

航次报告（用越南语或英语）由船长完成并提交给渔业资源开发和保护局及越南合作伙伴。报告内容包括：

a) 活动区域通过坐标确定（每天航次均需明确）；

b) 调查、勘探渔业资源的内容；

c) 航次期间及每日取得的渔获物和其他成果；

d) 下一航次的目标区域和预计时间；

đ) 与许可证上登记的相比，船上越南人和外国人工作人员的变化情况；

e) 其他相关事项。

3.2 对于从事捕捞作业的渔船，必须按照本通知附件IV规定的格式填写捕捞日志，船长还需提交航次结束报告（用越南语或英语）至渔业资源开发和保护局及越南合作伙伴。报告内容包括：

a) 活动区域通过坐标确定；

b) 航次时间和实际海上作业时间；

c) 使用的捕捞方法；

d) 船上的总渔获量和种类；

đ) 与许可证上登记的相比，船上越南人和外国人工作人员的变化情况；

e) 渔获物的保存方式；

g) 在越南境内销售还是运往国外的渔获物；

h) 其他相关事项。

3.3 对于从事技术培训、技术转让的渔船，船长必须提交航次报告（用越南语或英语）至渔业资源开发和保护局及越南合作伙伴。报告内容包括：

a) 活动区域通过坐标确定；

b) 航次的实际作业时间；

c) 航次期间的技术培训和技术转让内容；

d) 航次期间取得的成果；

đ) 下一航次的目标区域和预计时间；

e) 与许可证上登记的相比，船上越南人和外国人工作人员的变化情况；

g) 其他相关事项。

3.4 对于从事商业、收购、运输水产品的渔船，船长必须提交航次报告（用越南语或英语）给越南合作伙伴。报告内容包括：

a) 航次期间船舶活动的目的（购买、出售水产品或货物，或承租运输）；

b) 收货地点和收购水产品的区域；

c) 水产品的保存方式和包装形式；

d) 收购后在越南境内销售还是运往国外的水产品；

đ) 船上总水产品数量和种类；

e) 停靠港口或收购区域的时间；

g) 其他相关事项。

4 根据第12条第7款的规定，外国渔船船主必须在渔船停泊在越南各港口或码头时向当地边防机关通报。

5 外国渔船船主在结束活动时的责任（第13条第1款规定）：

当外国渔船结束活动离开越南领海时，船主必须履行投资许可证、已批准项目或已签署合同中规定的全部义务；解决与越南合作伙伴的所有相关问题（如有），并遵守以下规定：

a) 如果许可证到期或定期离开越南领海，至少提前七天（7天）通知渔业资源开发和保护局；其他情况下至少提前三天（3天）。执行本通知第三部分第3款规定的报告制度；

b) 将越南监督员送回指定地点；

c) 办理出境手续，按许可证规定的口岸办理。

四、国家管理机关对外国渔船在越南领海内从事渔业活动的责任（第四章）

根据第14条第2款的规定，派遣越南监督员登上外国渔船进行监督应遵循以下规定：

1 监督员派遣的情况：

a) 渔业资源开发和保护局派遣1至2名监督员在从事以下领域的外国渔船上工作：

- 捕捞水产品；

- 调查、勘探渔业资源；

- 技术培训、技术转让。

b) 不适用本款第a项规定的情况：如果已有水产研究机构人员根据已批准的项目或合同在外国渔船上工作，则这些人员须遵守本通知第四部分第3、4款的规定。

2 关于派遣监督员的通知及培训：

渔业资源开发和保护局在接受许可证后，将监督员人数、接收和返回地点、监督员在船上的工作时间等信息通知外国渔船船主，并对监督员进行培训，培训内容包括本通知第四部分第3、4款规定的内容。

3 监督员在外国渔船上的任务：

a) 监督外国渔船及其工作人员在越南领海内的活动，并确保遵守越南法律法规；

b) 及时、完整地向渔业资源开发和保护局、监督员管理部门或其他有权机关报告有关外国渔船活动的信息。

4 监督员的权利：

a) 有权要求船员、工作人员严格执行越南法律法规和许可证中的规定。

b)有权要求船长将船舶驶回最近的港口或码头，在发现外国渔船和人员有严重违反越南法律法规的行为时；

c)有权检查和监督船舶上的所有活动，包括船舶的捕鱼探测设备、通信设备等；

d)在必要时，有权使用外国渔船的通信设备进行工作。

5. 监督员的权利：

a) 外国渔船船东应按照船上军官的标准保障监督员在外国渔船上的工作和生活条件；

b) 按照现行法律规定享受工资、公务费、出海补贴及其他相关待遇（如有）；

c) 根据合作协议中的规定，从合作方获得其他补贴和报酬（如有）。

第五章 检查、监管和处理违法行为

1. 对外国渔船在越南专属经济区内的渔业活动进行检查和监管（本法令第十七条）：

a) 根据本法令第十七条第一款的规定，负责检查和监管外国渔船在越南专属经济区内渔业活动的执法力量，及时发现并制止外国渔船的违法行为。

b) 渔业资源保护监察局与本款a项规定的执法力量合作，制定关于组织巡逻、监管、扣押在越南专属经济区内违法作业的外国渔船的配合机制；建立各执法力量之间的信息联络网络，严格管理外国渔船在越南专属经济区内的渔业活动，并报请农业与农村发展部部长和其他相关部门部长批准。

2. 行政处罚（本法令第十八条）

a) 持有许可证的外国渔船船主在越南专属经济区内从事渔业活动时，若违反越南渔业法律法规，则根据政府令第128号于2005年10月11日发布的《渔业行政处罚规定》进行处罚；若在渔业活动中违反其他领域的法律法规，则根据政府其他有关行政处罚的法令进行处罚。

b) 未持有许可证而在越南专属经济区内从事渔业活动的外国渔船，将根据越南法律对侵犯越南专属经济区进行渔业活动的行为进行处理。

第六章 各管理部门之间的协调

1. 自外国渔船获得、续期、更换或吊销许可证之日起七日内，渔业资源开发与保护局有责任向相关部委、行业和省级人民政府通报并发送许可证副本，以配合管理外国渔船的活动，依据政府令第191号第十四条第三款和第十七条第一款的规定。

2. 海上执法力量在发现外国渔船违反越南法律法规的行为时，应及时制作违规记录，调查并依法处理，同时应在违规记录制作之日起七日内向渔业资源开发与保护局报告。

第七章 实施组织

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 农业与农村发展部下属的各司、局、院、中心以及各省、自治区渔业主管部门，应在其职能范围内指导、督促和检查本通知的执行情况；在执行过程中遇到问题应及时反馈至农业与农村发展部。

3. 条 | 本通知内容的修改和补充由渔业部部长审查并决定。/