联合通知第01/2006/TTLT/BTS-BNV号关于地方水产业监察任务、权限、组织和编制的指导意见

联合通知

指导任务、权限、组织和编制

地方渔业监察

根据2003年5月2日国务院令第43号《关于农业部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2003年5月9日国务院令第45号《关于人事部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2005年8月17日国务院令第107号《关于渔业监察组织和活动的规定》；

根据农业部和农村发展部于2006年2月15日发出的第337号文件的意见；

农业部和人事部就地方渔业监察的任务、权限、组织和编制指导如下：

第一部分 职位与功能

地方渔业监察，简称“监察所”，是水产局或属于水产局结构的一部分（对于没有单独设立水产局的省或直辖市，则属于农林和农村发展局的监察结构），属于渔业监察系统，负责协助局长执行行政监察和专业监察任务，在局长职责范围内。

属于水产局的渔业监察有独立印章，并在国家金库开设账户。

第二部分 监察所的任务和权限

1. 制定并提交局长审批的行政监察和专业监察计划，然后组织实施这些计划。

2. 执行行政监察任务和权限（对直接由局管理的组织和个人实施政策、法规和任务进行监察）：

a) 在权限范围内作出结论和处理决定，或者建议有权机关作出处理决定；

b) 主持或与其他相关机关合作，根据省级监察机关的指导执行行政监察任务和权限。

3. 根据2005年8月17日国务院令第107号《关于渔业监察组织和活动的规定》第十四条的规定，执行专业渔业监察：

a) 根据2005年10月11日国务院令第128号《关于处理渔业领域行政违法行为的规定》和其他法律法规，进行渔业领域的监察、检查和行政处罚；

b) 根据局长批准的计划和决定，成立监察小组进行专业渔业监察，并决定是否进行监察；

c) 应渔业部监察局的要求，派遣人员参加专业渔业监察小组。

4. 关于申诉和控告：

a) 主持或参与接待前来申诉、控告、提出意见和反映问题的公民，按照法律规定；

b) 协助局长根据法律规定处理申诉和控告；

c) 监督和检查受局管理的组织和个人执行申诉和控告解决决定的情况。

5. 宣传、普及、指导和监督局属单位遵守有关监察、申诉和控告解决、预防和打击腐败、节约和反对浪费的法律法规。

6. 根据反腐败法律，在地方上执行渔业领域的预防和打击腐败工作。

7. 向有权机关建议暂停或废除违反国家法律文件或渔业部发布的专业法律文件的规定。

8. 监督、检查和督促执行监察结论、建议和处理决定；汇总并向局长报告行政监察、专业渔业监察、申诉和控告解决以及反腐败工作的结果。

9. 与渔业部监察局合作，组织渔业监察员和渔业监察协管员的专业培训。

10. 管理监察所的组织、编制、资产和活动经费。

11. 执行其他由法律规定和局长分配的任务和权限。

第三部分 监察所的组织

1. 监察所统一在监察所所长的管理和领导下运作。监察所所长向局长负责。监察所所长由局长提名、免职或撤职，需经省级监察所所长同意。

2. 副监察所所长协助监察所所长完成其分配的部分任务和权限。副监察所所长由局长提名、免职或撤职，需经监察所所长提议。

3. 若有，一些监察员和其他类别职员直接协助监察所所长工作。

4. 根据渔业部部长发布的渔业监察局与各专业管理局之间的配合制度，局长发布监察所与各专业分局之间的配合制度，确保不重复任务，明确责任，增强国家对渔业领域的管理效力。

5. 对于没有设立水产局的省或直辖市，专业渔业监察由农林和农村发展局的监察所承担。专业渔业监察员的任命依据监察总局制定的标准和渔业部长规定的其他标准。专业渔业监察员直接接受农林和农村发展局监察所所长的领导，同时接受渔业部监察所所长的专业指导。

第四部分 监察所的编制

1. 省监察机构的行政编制包括监察员和其他职等在省监察机构工作的公务员（根据人事部2004年第78号决定《关于公布公务员、专业技术人员职等目录》的规定），必须符合法律规定的要求。省监察机构的编制由省人民政府主席在全省行政编制总额内决定分配。

2. 省监察机构的司机、保安、船长、机长及其他一些工作人员，按照政府2000年第68号法令《关于国家行政机关和事业单位部分工作实行合同制的规定》执行合同制度。

3. 省人民政府主席依据法律规定水产监察应承担的工作规模和数量以及政府2003年第71号法令《关于国家行政事业编制分级管理规定》第六条规定的其他依据，来制定、编制计划并决定分配省监察机构的行政编制。

V. 省监察机构的工作关系

1. 省监察机构直接接受局长的指导，同时接受省级监察机构关于监察行政工作的指导、组织和业务方面的指导。

2. 省监察机构接受部级监察机构关于专业监察业务的指导；定期或不定期向水产部监察机构报告专业监察工作情况。

3. 省监察机构与各行业监察机构、县级和乡级政府及有权限的其他国家机关合作，在监察过程中涉及水产业相关问题时进行配合，并在预防、阻止和打击违法行为方面进行合作。

六、组织实施

1. 省人民政府依据《监察法》、《渔业法》、政府2005年第107号法令《关于渔业监察机构的组织和活动》、本通知的说明以及其他相关的法规，决定成立省监察机构，并具体规定其职责、权限、组织和编制。

2. 省人民政府主席负责指导局长实施组织整顿工作；制定培训和安排现有省监察机构工作人员的计划，确保他们符合现行法律规定的条件和标准，以完成分配的任务。

3. 本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇困难或障碍，请各单位、组织和个人及时向联水产部和人事部反映，以便及时修改和补充。/