联合通知2006年第1号关于指导开展“全民族团结建设文明社区生活”活动的指导意见

联合通知

指导协调实施提高“全民团结建设社区文明生活”运动质量的指导意见

“全民团结建设社区文明生活”

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执行国务院总理1998年5月20日第23/1998/CT-TTg号指示关于加强与越南祖国阵线中央委员会合作，推动“全民团结建设新生活”运动；

落实2001年12月13日第6100/VPCP-QHQH号政府办公厅公文，通报总理关于实施“全民团结建设社区文明生活”运动的意见；

中央祖国阵线常设机构

和文化部联合发布关于指导协调实施提高“全民团结建设社区文明生活”运动质量若干内容的通知如下：

第一章 总则

1.“全民团结建设社区文明生活”运动（以下简称运动）是为了落实第八届中央第五次会议决议精神和党的方针政策、国家法律法规以及地方规定，在社区中开展“全民团结建设文明生活”活动。

2.本通知适用对象为：村、镇、坊、社、屯、区等，是乡、镇、市辖区以下的直接单位。

机关、事业单位、武装力量、人民公安和企业不属于本通知适用对象。

3.提高运动质量的协调指导内容包括：统一指挥管理机构，组织实施运动；加强宣传运动的意义和实际内容；吸引各阶层人民参与运动；统一评比、认定和奖励运动中的荣誉称号。

第二部分 具体规定

1.统一乡、镇、市辖区的运动指挥部和社区的运动组织

a)在乡、镇、市辖区，将“全民团结建设社区文明生活”运动组织和“全民团结建设文明生活”运动指挥部合并为一个综合指挥部，即“全民团结建设文明生活”指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责人由党委书记或乡长担任。祖国阵线主席担任副指挥长，负责直接领导运动。

b)在社区，将现有的各种运动组织如：“全民团结建设社区文明生活”运动组织、“建设文明坊（区）管理委员会”、“建设文明生活方式运动组织”、“建设文明家庭运动组织”等合并为一个综合运动组织，即“全民团结建设社区文明生活”运动组织（以下简称运动组织），由社区阵线工作委员会直接领导。社区阵线工作委员会主任担任运动组织负责人。运动组织成员包括：村（镇、社、坊……）主任或副主任，社区阵线工作委员会成员（党支部代表；青年团支部书记、妇女联合会支会主席、农民联合会支会主席、退伍军人联合会支会主席、老年人联合会支会主席、红十字会支会主席……社区中有威望的人士），视具体情况而定。

c)社区阵线工作委员会协助运动组织开展运动：向每个家庭和个人宣传动员，确保他们积极参与运动的各项内容；进行评估并建议有权机关认定运动中的荣誉称号；每年11月18日在社区民族大团结日总结运动情况。

2.运动内容

a)继续执行运动的六个方向内容：

- 团结互助发展经济，消除贫困；

- 团结发扬饮水思源、互帮互助的传统；

- 团结发扬民主，维护纪律；

- 团结建设文明生活；

- 团结关心教育事业，保护健康，发展体育和计划生育，保护环境；

- 团结建设坚强有力的政治基础，密切联系群众，组织好社区民族大团结日活动。

b)运动的具体内容由中央祖国阵线常设机构指导。

3.“文明家庭”称号

a)“文明家庭”称号标准：达到《奖励与表彰法》（2005年修订）第二十九条规定的三项标准：

- 遵守党的方针政策和国家法律法规，积极参加居住地的地方竞赛活动；

- 家庭和睦幸福进步，帮助社区居民；

- 劳动生产、经营、工作、学习效率高。

b)“文明家庭”称号的具体标准和认定程序由文化部指导。

c)“文明家庭”称号由乡、镇、市辖区人民政府每年决定授予，并由社区运动组织在社区民族大团结日公布决定和名单，并记录在文明家庭金册上。连续三年获得“文明家庭”称号的家庭，由乡、镇、市辖区人民政府颁发“连续三年文明家庭”证书，并推荐上级机关给予奖励。

4.“先进社区”称号

a)“先进社区”称号标准：

- 经济生活稳定并逐步发展；

- 积极开展报恩、慈善和人道主义活动；

- 居住环境秩序良好，安全有保障；

- 精神文明生活健康丰富；

条| 教育、卫生、人口和体育事业得到关注，环境景观清洁美丽；

条| 各政治系统组织和团体活动有效，每年在社区（11月18日）成功举办“全国民族团结日”活动。

项| “先进居民区”称号的具体标准和认定程序由中央人民团体联合会常设机构指导。

项| “先进居民区”称号由区、县、市辖区或省辖市人民委员会主席认定。

款| 对于村庄、村、社、寨等的“文化村”称号；对于居民小组、街区、坊等的“文明居民小组”称号。

项| “文化村”、“文明居民小组”的称号标准：达到《奖励与表彰法》（2005年修订）第30条规定的5项标准：

项| 经济生活稳定并逐步发展；

项| 文化精神生活健康丰富；

项| 环境景观清洁美丽；

项| 认真执行党的方针政策和国家法律法规；

项| 社区成员之间有团结互助精神。

项| “文化村”、“文明居民小组”的具体标准和认定程序由文化部指导。

项| 获得“文化村”、“文明居民小组”称号的条件：

项| 连续三年获得“先进居民区”称号；

项| 达到“文化村”、“文明居民小组”的称号标准。

项| “文化村”、“文明居民小组”称号由区、县、市辖区或省辖市人民政府主席每三年认定一次，并附带证书。

款| 家庭文化户、先进居民区、文化村、文明居民小组的申报、评审、认定和奖励

项| 申报：

项| 每年，在组织“全国民族团结日”活动时，家庭申报“文化户”称号；动员组根据各户家庭的申报结果，向乡、镇、街道办事处提交申报“文化户”家庭名单；

项| 动员组在每年12月前向乡、镇、街道办事处申报建设“先进居民区”、“文化村”、“文明居民小组”计划；

项| 乡、镇、街道办事处汇总并在每年第一季度向区、县、市辖区或省辖市人民政府提交建设“先进居民区”、“文化村”、“文明居民小组”计划。

项| 评审和认定：

项| 动员组召开居民会议，评审并提出申请，由乡、镇、街道办事处认定符合“文化户”标准的家庭，截止日期为每年10月30日前；

项| 乡、镇、街道办事处检查评估并建议有权机关认定“先进居民区”、“文化村”、“文明居民小组”称号，时间为每年第四季度。

项| “文化户”、“先进居民区”、“文化村”、“文明居民小组”称号的奖励按照中央指导委员会2006年5月19日发布的第2062号通知和中央人民团体联合会常设机构的通知执行。

款| 实施活动经费

项| 实施活动经费按照财政部和中央人民团体联合会2002年1月10日联合发布的第02号通知的规定执行。

项| 关于指导实施“全民主动团结建设文明生活”活动财务管理的通知。

项| 各级指导委员会应有效整合使用由财政部和文化部2006年4月7日联合发布的第31号通知规定的开展“全民主动团结建设文明生活”活动经费。

三、组织实施

款| 中央指导委员会办公室、基层文化信息局、文化部与中央人民团体联合会群众运动局合作监督、督促、检查本通知的执行情况。

款| 各省、自治区、直辖市文化局局长与同级人民团体联合会常设机构协助指导委员会指导和组织实施本通知。在执行过程中如遇问题应及时报告中央人民团体联合会常设机构和文化部解决。

款| 本通知自发布之日起十五日后生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。