联合通知2006年第1号关于指导和协调提高“全民族团结建设社区文明生活”运动质量的通知

联合通知

指导联合指导实施提高“全民团结建设社区文明生活”运动的质量

“全民团结建设社区文明生活”

执行国务院总理1998年5月20日第23/1998/CT-TTg号指示关于加强与越南祖国阵线中央委员会的合作，大力开展“全民团结建设新生活”的运动；

落实政府办公厅2001年12月13日第6100/VPCP-QHQH号公文，通报国务院总理关于实施“全民团结建设社区文明生活”运动的意见；

中央祖国阵线委员会常设机构和文化部发布联合通知，指导若干内容的联合指导实施提高“全民团结建设社区文明生活”运动质量如下：

第一章 总则

1.“全民团结建设社区文明生活”运动（以下简称运动）是为了实施“全民团结建设文明生活”运动的精神，根据中共中央第八届五中全会决议；以及党的方针政策、国家法律法规和地方规定在社区中的实施。

2.本通知的对象是：村、镇、坊、寨、屯、区、居民小组等，是乡、镇、市镇以下的直接单位。

机关、事业单位、武装力量、人民公安和不属于本通知对象的企业。

提高运动质量的联合指导内容包括：统一领导指挥、管理和实施运动；加强宣传运动的意义和实际内容；吸引各阶层人民参与运动；统一评比、认定和奖励运动中的荣誉称号。

第二部分 具体规定

1.统一乡、镇、市镇的指挥部和社区的动员委员会

a) 在乡、镇、市镇，将“全民团结建设社区文明生活”运动动员委员会和“全民团结建设文明生活”运动指挥部统一为一个指挥部，即“全民团结建设文明生活”指挥部（以下简称指挥部）。指挥部由党委书记或乡长担任。祖国阵线主席担任副指挥长，直接负责指挥运动。

b) 在社区，将现有的如：“全民团结建设社区文明生活”动员委员会、“建设文明坊（区）管理委员会”、“建设文明生活方式动员委员会”、“建设文明家庭动员委员会”等统一为一个动员委员会，即“全民团结建设社区文明生活”动员委员会（以下简称动员委员会），由社区工作委员会直接主持。社区工作委员会主任担任动员委员会主任。动员委员会成员包括：村（镇、寨、屯、区）长或副村长（镇长、寨长、屯长、区长）、社区工作委员会成员（党支部代表；青年团支部书记、妇女联合会支会主席、农民联合会支会主席、退伍军人联合会支会主席、老年人联合会支会主席、红十字会支会主席等社区中有威望的人士），视具体情况而定。

c) 社区工作委员会协助动员委员会组织实施运动：向每户家庭和个人宣传动员，使其积极参与运动的各项内容；进行评估并建议有权限的机关认定运动中的荣誉称号；每年11月18日在社区举行“全国大团结日”活动时总结运动情况。

2. 运动的内容

a) 继续实施运动的六个方向内容：

- 团结互助发展经济，消除贫困；

- 团结发扬饮水思源、互帮互助的传统；

- 团结发扬民主，维护纪律；

- 团结建设文明生活；- 团结关心教育事业，保护健康，发展体育和计划生育及环境保护；

- 团结建设坚强的政治基础，密切联系群众，组织好社区的“全国大团结日”活动。

b) 运动的具体内容由中央祖国阵线委员会常设机构指导。

3. 文明家庭称号

a) 文明家庭称号的标准：达到《中华人民共和国奖励和表彰法》（2005年修订）第二十九条规定的三项标准：

- 模范遵守党的方针政策和国家法律法规；积极参加居住地的地方竞赛活动；

- 家庭和睦幸福进步；帮助社区中的每个人；

- 劳动生产、经营、工作、学习效率高。

b) 文明家庭称号的具体标准和认定程序由文化部指导。

c) 文明家庭称号由乡、镇、市镇人民政府决定每年认定。社区动员委员会在社区的“全国大团结日”活动中公布认定决定和文明家庭名单，并记录在文明家庭金册上。连续三年获得文明家庭称号的家庭，由乡、镇、市镇人民政府颁发“连续三年文明家庭”证书，并推荐上级机关给予奖励。

4. 先进社区称号

a) 先进社区称号的标准：

- 生活稳定并逐步发展；

- 积极开展报恩、慈善和人道主义活动；

- 居住环境有序、安全；

- 精神文明生活丰富健康；

- 教育、卫生、人口和体育事业得到关注，环境景观清洁美丽；

- 各政治系统组织和群众团体活动有效，每年在社区（11月18日）成功举办“全国民族团结大会”；

b) “先进社区”称号的具体标准和认定程序由中央人民团体联合会常设机构指导。

c) “先进社区”称号由区、县、市辖区或省辖市人民委员会主席认定。

5. 对于村庄、村寨、屯、社、组等的“文化村”称号；对于居民小组、街区、坊等的“文明居民小组”称号。

a) “文化村”、“文明居民小组”的称号标准：达到《奖励与表彰法》（2005年修订）第30条规定的5项标准：

- 经济生活稳定并逐步发展；

- 文化精神生活健康丰富；

环境景观清洁美丽；

- 认真执行党的方针政策和国家法律法规；

- 社区内有团结互助的精神。

b) “文化村”、“文明居民小组”的具体标准和认定程序由文化部指导。

c) 获得“文化村”、“文明居民小组”称号的条件：

- 连续三年获得“先进社区”称号；

- 达到“文化村”、“文明居民小组”的称号标准。

d) “文化村”、“文明居民小组”称号由区、县、市辖区或省辖市人民政府主席每三年一次作出认定决定，并附上证书。

6. 文化家庭、先进社区、文化村、文明居民小组的申报、评审、认定和奖励

a) 申报：

- 每年，在社区举办“全国民族团结大会”期间，家庭申请获得“文化家庭”称号；动员委员会根据各户家庭的申请结果，编制申请“文化家庭”称号的家庭名单，提交乡、镇、街道办事处指导委员会；

- 动员委员会在每年12月前向乡、镇、街道办事处指导委员会申请建设“先进社区”、“文化村”、“文明居民小组”；

- 乡、镇、街道办事处指导委员会汇总并在每年第一季度向区、县、市辖区或省辖市指导委员会申请建设“先进社区”、“文化村”、“文明居民小组”。

b) 评审和认定：

- 动员委员会组织社区居民会议，评审并提出申请，以获得乡、镇、街道办事处人民政府批准“文化家庭”称号，截止日期为每年10月30日前；

- 乡、镇、街道办事处指导委员会检查评估并建议有权机关认定“先进社区”、“文化村”、“文明居民小组”称号，每年第四季度进行。

c) 对“文化家庭”、“先进社区”、“文化村”、“文明居民小组”称号的奖励按照中央指导委员会2006年5月19日发布的第2062号通知和中央人民团体联合会常设机构的通知执行。

7. 实施运动的资金

a) 实施运动的资金按照财政部和中央人民团体联合会2002年1月10日联合发布的第2号通知的规定执行。

b) 各级指导委员会将有效整合使用实施“全民团结建设文明生活”运动的资金，该资金规定在财政部和文化部2006年4月7日联合发布的第31号通知中。

三、组织实施

1. 中央指导委员会常设办公室、文化部基层文化司、文化部与中央人民团体联合会群众运动局合作监督、督促和检查本通知的实施情况。

2. 各省、自治区直辖市文化局局长应与同级人民团体联合会常设机构合作，协助各级“全民团结建设文明生活”运动指导委员会指导和组织实施本通知。在实施过程中如遇问题，应及时报告中央人民团体联合会常设机构和文化部解决。

3. 本通知自发布之日起十五日后生效。此前与此通知相抵触的规定一律废止。