决定第01/2007/QĐ-TTg号关于批准 Phú Quốc岛旅游总体规划（2006-2020年）的决定

决定

关于批准 Phú Quốc岛旅游业总体发展规划

湖南省2006-2020年时期

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据国务院总理2002年7月22日第97/2002/QĐ-TTg号决定关于批准《2001-2010年越南旅游业发展战略》；

根据国务院总理1995年5月24日第307/TTg号决定关于批准《1995-2010年越南旅游业总体发展规划》；

根据国务院总理2004年10月5日第178/2004/QĐ-TTg号决定关于批准《2010年前及展望至2020年的 Phú Quốc岛总体发展方案》，湖南省；

考虑到国家旅游局总局长2005年9月21日第1282/TTr-TCDL号呈文和计划投资部部长2006年6月30日第4890/BKH-TĐ&GSĐT号公文的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准湖南省 Phú Quốc岛2006-2020年时期旅游业总体发展规划，主要内容如下：

一、规划范围

整个 Phú Quốc岛及其南安子岛群（以下简称 Phú Quốc岛），湖南省。

二、目标

a）总体目标：力争到2020年将 Phú Quốc岛发展成为国际大型现代高质量旅游休闲商贸中心，在区域和世界范围内具有影响力，推动全国旅游业的发展，使旅游业成为 Phú Quốc岛的主要经济产业；同时确保国家安全和国防要求。

（二）具体目标：

力争实现以下目标：

- 关于游客数量：

+ 到2010年达到约30万至40万人次。其中，国际游客约占30%；

+ 到2015年达到约100万至120万人次。其中，国际游客约占30%-35%；

+ 到2020年达到约200万至300万人次。其中，国际游客约占35%-40%。

- 关于旅游收入：

+ 到2010年达到约4500万美元。其中，国际游客贡献约2500万美元；国内游客贡献约2000万美元；

+ 到2015年达到约2亿0900万美元。其中，国际游客贡献约1亿2900万美元；国内游客贡献约8000万美元；

+ 到2020年达到约7亿7100万美元。其中，国际游客贡献约4亿7800万美元；国内游客贡献约2亿9300万美元。

- 关于旅游基础设施：

到2010年拥有约3500间客房（其中三星级至五星级酒店占约30%-35%），2015年为8200间客房（其中三星级至五星级酒店占约55%-60%），2020年为18000间客房（其中三星级至五星级酒店占约60%-70%）。

- 关于劳动力和就业：

到2010年直接从事旅游业的劳动力约为7000人，间接从事旅游业的劳动力约为15400人；2015年分别为16400人和36100人；2020年分别为36000人和79200人。

3. 主要发展方向

a）关于旅游市场：

- 加强开发国内市场，特别是大城市和湄公河三角洲地区的市场；

- 扩大国际市场，重点是东亚、北美、西欧和东盟等高消费能力的市场。

b）关于旅游产品：

发展与海滩浴、度假、观光历史文化遗迹、生态旅游、体育、娱乐、会议、购物等相关的旅游产品。

c）组织旅游空间发展：

- 组织 Phú Quốc岛的旅游活动包括：

+ 接待游客活动：在阳东、阳西和安子镇区，提供必要的服务设施和交通工具，以及其他一些娱乐服务；

+ 海滩旅游和高级度假活动：在阳东、巴卡海滩、长滩、红土地海滩、金坑海滩、沙湾海滩、南安子岛群的小海滩、环湾、瓦姆港、加恩港、长滩、瓦乌湾、门坎港等地进行；

+ 自然生态系统研究旅游活动：在岛北部地区，包括陆地和沿海水域（白桥、一岛、特拉姆港）；南安子岛群外海海域；

+ 保护海岸景观旅游活动：从门坎港到阳东镇以及岛北部和东北部的一些小海滩（从加恩港-长滩；从银角-哈龙角；从阳港-牛躺角-香草湾-石桩角）；

+ 文化旅游活动：与历史文化遗产、革命遗址、传统渔村和岛上文化节日景点相结合；

+ 辅助旅游活动：在水产养殖区、农场和传统手工艺村；

+ 与城市中的体育、娱乐和购物活动相结合的旅游活动。

- 发展旅游集群：

+ 阳东-阳西及周边旅游集群：作为管理 Phú Quốc岛旅游活动的中心。

主要旅游类型：娱乐、购物；登山、露营；参观历史文化和传统手工艺村；会议和研讨会。

+ 安子及周边旅游集群：以沙湾和金坑海滩为主的高端旅游集群，包括安子镇区和椰树监狱遗址。

主要旅游类型：度假；海上运动；参观历史革命遗址和传统手工艺村；游览岛屿和娱乐。

+ 门坎及周边（北部集群）：以自然生态系统研究旅游为主，结合国家公园、海滩和门坎及岛北的旅游景点。

主要旅游类型：度假；冒险旅游；参观国家公园、河流、革命遗址和农场；体育、高尔夫、赛马、赛狗。

- 旅游线路：

+ 基于特色旅游产品形成岛上的旅游线路；

+ 将 Phú Quốc岛与国家旅游中心、区域内和国际国家连接起来。

d）关于旅游开发投资：

- 从现在到2010年阶段：集中投资旅游基础设施和旅游服务设施，确保具备接待游客的条件，达到2010年的目标，首先是旅游基础设施和主要区域如阳东、阳涛、安厚、关坎的服务设施；形成一些高质量的旅游区和娱乐区；

- 2011年至2020年阶段：继续投资发展旅游物质技术基础和基础设施，朝着现代化、高质量的方向，满足全岛旅游业发展的需求。

力争到2020年，基本完成将 Phú Quốc 岛建设成为高水平的旅游中心的任务，具有与区域内和国际国家竞争的能力，并能够连接区域和国际大型旅游中心。

4. 实施措施：

a) 对 Phú Quốc 岛的旅游业发展规划和其他专业规划必须确定为 Phú Quốc 岛经济社会发展规划的一部分。在 Phú Quốc 岛范围内建设和发展服务于旅游业发展的区域和景点，首先必须遵循该规划的内容，同时要符合 Phú Quốc 岛经济社会发展规划的目标。

b) 实施适当的灵活措施，动员来自国内外各经济成分组织和个人的资金，按照既定目标发展旅游业。

发展提高 Phú Quốc 岛旅游业和服务质量，与加强投资、形成和发展具有竞争力的产品相结合，这些产品能够在区域内和国际上竞争，并展示 Phú Quốc 旅游品牌。

制定并实施符合 Phú Quốc 岛经济社会发展目标的旅游促销和推广计划。将 Phú Quốc 岛的旅游促销和推广计划与国家的旅游促销和推广计划结合起来。

提供日益专业化的人力资源，以满足 Phú Quốc 岛在各个时期旅游业发展的要求，并适应区域和国际水平的融合要求；注重培训以提高当地人力资源的使用率。结合本地培训与国际合作进行旅游人力资源培训。鼓励国内外经济组织、社会经济组织、企业以及外资企业投资培训和发展 Phú Quốc 岛的旅游人力资源。

发展 Phú Quốc 岛旅游业必须放在保障国家安全、国防的关系中，特别是在开发涉及安全、国防的旅游项目时，要保持主权和国家安全。

开发 Phú Quốc 岛的旅游项目必须遵守有关保护自然资源、环境（自然和社会）和可持续发展的法律规定。鼓励并创造条件吸引社区居民、企业、游客和相关机构参与投资、修复和保护 Phú Quốc 的自然资源和环境。

条 2. 组织实施：

1. 国家旅游局负责：

a) 与广西壮族自治区人民政府共同公布2006-2020年 Phú Quốc 岛总体旅游发展规划；制定特色旅游产品， Phú Quốc 岛旅游推广和促销计划；将 Phú Quốc 岛的旅游推广和促销计划与国家的旅游推广和促销计划结合起来。

b) 与相关部门和广西壮族自治区人民政府合作，根据本规划内容实施 Phú Quốc 岛的旅游规划。

2. 国家发展改革委、财政部与国家旅游局根据 Phú Quốc 岛旅游基础设施发展规划，依据《预算法》及相关法律规定，支持 Phú Quốc 岛旅游基础设施的投资资金。

3. 广西壮族自治区人民政府负责：

a) 组织公布2006-2020年 Phú Quốc 岛总体旅游发展规划，使组织和个人了解并执行。

b) 与相关部门合作，严格按照 Phú Quốc 岛旅游发展规划实施；监督和评估规划执行情况，并向总理提出调整、补充和完善规划的建议，以符合 Phú Quốc 岛和广西壮族自治区经济社会发展的需要。

c) 审批具体的旅游规划，包括 Phú Quốc 的投资项目，以确保 Phú Quốc 岛的旅游发展符合本规划的要求。

d) 在年度地方财政预算中优先安排资金，用于按《预算法》规定发展 Phú Quốc 岛的旅游基础设施。

制定并实施促进旅游业发展的投资计划，采取措施合法筹集资金用于发展 Phú Quốc 岛的旅游业。

4. 各相关部门根据职责分工，负责或与国家旅游局和广西壮族自治区人民政府合作实施本规划。

条 3. 本决定自发布之日起15日后生效。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、广西壮族自治区人民政府主席对执行本决定负责。/。