通知第01/2007/TT-BCT号关于实施政府第119/2007/NĐ-CP号决定有关烟草生产和经营若干条款的通知

- 根据越南社会主义共和国第十二届国会第一次会议2007年7月31日第01/2007/QH12号决议关于政府组织结构和第十二届政府副总理人数；

- 根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号令关于部委、部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

- 根据2007年7月18日政府第119/2007/NĐ-CP号令关于生产和经营烟草制品的规定；

- 商务部具体指导实施2007年7月18日政府第119/2007/NĐ-CP号令关于生产和经营烟草制品的规定如下：

第一章 总则

一、本通知对经营条件、烟草原料加工条件、烟草制品生产条件；以及审批、调整、延期、吊销烟草原料经营许可证书、烟草原料加工许可证书和烟草制品生产许可证的权限、程序和手续；进口、使用烟草专用机械、烟草原料、卷烟纸的条件；投资能力、产量管理，烟草制品的检查、处理和清理烟草专用机械进行规定。

二、本通知适用于参与在越南领土内从事烟草生产和经营活动及与烟草生产和经营活动相关的其他活动的国内外组织和个人。

三、烟草原料经营、加工是需要许可的行业。所有经济成分的组织和个人只有在获得有审批权的国家机关颁发的符合经营条件的许可证书，并在整个经营过程中遵守这些条件的情况下，才能从事烟草原料经营、加工。

四、国家对烟草制品生产实行专营。只有商务部颁发了烟草制品生产许可证的企业才能生产烟草制品。从事烟草制品生产的企业必须按照本通知的规定执行。

外商投资企业生产的烟草制品必须在其投资许可证范围内进行，并遵守越南法律和2007年7月18日政府第119/2007/NĐ-CP号令关于生产和经营烟草制品的规定。

国家控制向市场供应烟草制品的数量，对进口烟草制品实行国家贸易管理。

五、烟草专用机械（详见本通知附件）、烟草原料、卷烟纸（含有烟草丝部分的卷烟纸）属于商务部管理的进口商品。

六、烟草原料加工、卷烟纸生产投资必须符合烟草行业总体战略规划和烟草原料种植区发展规划。

七、烟草制品生产投资必须符合总理批准的烟草行业总体战略规划，并且不超过商务部确定并公布的总生产能力。

第二节 烟草原料经营

A. 获得烟草原料经营许可证书的条件

1. 经营主体条件

已登记从事烟草原料经营业务的商人。

2. 物质技术设备和人员条件

a) 经营烟草原料的场所面积包括分拣区、包装区和原料仓库，必须足够宽，符合经营规模，总面积不少于500平方米；

b) 必须有专门用于存放烟草原料的仓库。仓库必须配备通风系统和其他适合保存烟草原料的设备，包括温度计、湿度计以监测仓库内的空气温度和相对湿度，防虫害设备；必须有足够的货架或托盘，放置烟草原料的托盘距离地面至少20厘米，距离墙壁、柱子至少50厘米；

c) 必须与具有相关业务技能、专业知识或职业经验的工人签订劳动合同，以支持投资管理、技术支持和原料采购。

3. 符合烟草原料买卖行业的经营流程条件

a) 收购点必须悬挂标明从事烟草原料经营商人的商业名称的标牌；

b) 必须公开现行规定的烟草原料分级标准，并附上烟草原料样品；

c) 必须与烟草种植者签订符合经营规模的烟草原料种植投资合同。

4. 环保和防火条件

必须具备足够的消防设备，确保符合国家环境保护法规的安全卫生条件。

B. 审批权限、程序和手续

1. 各省、直辖市工业局是负责颁发烟草原料经营许可证书的机关。

2. 提交申请烟草原料经营许可证书所需材料

a) 申请烟草原料经营许可证书的申请表；

b) 经营登记证复印件；

c) 与本通知规定的经营标准和条件有关的资料，包括：

- 场地面积清单、仓库、厂房、办公室及其他辅助区域的平面图。

- 设备清单：通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害设备；货架或托盘。

- 与工人、投资管理、技术支持和原料采购签订的劳动合同。

- 与烟草种植者签订的烟草原料种植投资合同。

条|一|款|一| 有效副本的消防安全和灭火保证证书，由有权公安机关颁发。

条|三| 申请烟草原料经营条件合格证的程序和手续

项|a| 自收到完整合法的申请材料之日起十五日内，工业局应审查并发放烟草原料经营条件合格证。拒绝发证时，须书面答复并说明理由；

项|b| 若申请材料不完整，自接收材料之日起七日内，工业局应发出补充材料的通知书。

条|四| 合格证制作成四份：两份存档于工业局，一份送交商务部，一份交给获得合格证的商人。

条|五| 合格证的有效期为五年。在有效期结束前三十天，商人需提交重新发证的书面申请至工业局进行审核。

条|六| 商人在严重违反经营条件或其他本通知或相关法律规定的情况下，将被收回合格证。

章|III| 烟草原料加工

节|A| 获取烟草原料加工条件合格证的要求

款|一| 经营主体要求：

是依法成立的企业，有烟草原料买卖及加工的营业执照，并持有烟草原料经营条件合格证。

烟草原料加工条件合格证仅授予拥有烟叶分离生产线或生产烟丝、烟片及其他替代品用于制造烟草产品的加工企业。

2. 物质技术设备和人员条件

项|a| 加工设施面积包括分类区、加工区、包装区和原料仓库，总面积不得少于5000平方米，且需符合经营规模。

项|b| 需设有未加工和已加工烟草原料的专用仓库，配备通风系统、温度计、湿度计以监测仓库内空气的温湿度，以及防虫害设备；仓库内的货架或托盘必须离地面至少20厘米，离墙柱至少50厘米。

项|c| 必须与具备专业技能、知识或经验的员工签订合同，负责投资管理、技术支持、原料采购和加工。

项|d| 加工企业必须配备完整的烟叶加工专用机械设备。

加工生产线必须专业化，确保符合工业卫生标准、劳动安全和环境保护标准。

项|đ| 加工企业必须配备检测设备，以测量加工前后原料的质量。

项|e| 所有机械设备必须具有合法来源。

款|三| 产品质量和卫生安全要求

加工企业必须满足国家和行业标准以及卫生部关于食品安全质量的规定。

款|四| 环境保护和防火防爆要求：加工企业必须配备足够的消防和环保设备，符合法律法规规定。

款|五| 符合行业经营流程要求
项|a| 收购点必须悬挂标明加工企业商业名称的标志牌。

b) 必须公开现行规定的烟草原料分级标准，并附上烟草原料样品；

项|c| 必须与种植者签订种植烟草原料的投资合同，与原料商人签订符合经营规模的原料购买合同。

款|六| 加工场所选址要求
加工场所选址必须符合烟草行业总体战略规划和经批准的烟草原料区域发展规划。

节|B| 加工条件合格证的审批权限、程序和手续

款|一| 商务部是烟草原料加工条件合格证的颁发机构。

款|二| 申请烟草原料加工条件合格证所需文件包括：

项|a| 申请烟草原料加工条件合格证的申请表；

b) 经营登记证复印件；

项|c| 有效的烟草原料经营条件合格证副本；

项|d| 有关标准和经营条件的资料：

项|- 厂房、分类区、加工区、包装区、仓库、办公室和其他辅助区域的面积清单和布局图；

项|- 设备清单：烟叶加工专用机械设备、加工前后的原料质量检测设备、通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害工具、货架或托盘等；

项|- 证明机械设备合法来源的文件；

项|- 公布符合国家标准、行业标准和卫生部食品安全质量规定的质量卫生标准；

项|- 与员工签订的关于投资管理、技术支持和原料采购、加工的合同；

项|- 与种植者签订的种植烟草原料投资合同。与原料商人签订的原料买卖合同；

项|- 有效环境影响评估报告批准决定书或由有权机关颁发的环境承诺登记确认书副本。

条|一|款|一| 有效副本的消防安全和灭火保证证书，由有权公安机关颁发。

款|三| 申请烟草原料加工条件合格证的程序和手续
项|a| 自收到完整合法的申请材料之日起三十日内，商务部应审查并发放烟草原料加工条件合格证。拒绝发证时，须书面答复并说明理由。

b) 如未提交完整合法的文件，在接收文件之日起七日内，商务部应发出书面要求补充文件。

4. 认证书应制作四份：两份存于商务部，一份发送给获得认证的企业，一份发送给企业所在地的地方工业局。

5. 认证书有效期为五年。在认证书到期前三十天，企业必须向商务部提交书面申请以重新获取认证书。

6. 在严重违反经营条件和其他本通知中的规定、相关法律法规或被解散、破产的情况下，企业将被收回认证书。

四、烟草制品生产

A. 获取烟草制品生产许可证的条件

1. 经营主体条件

是根据法律规定成立并在政府于2000年8月14日发布的第12/2000/NQ-CP号决议《2000-2010年阶段国家控烟政策》生效之前已从事烟草制品生产的公司。

2. 投资和使用国内种植烟草原料的条件：

a) 烟草制品生产企业必须通过直接投资或与直接种植烟草原料的贸易商合作投资的方式参与烟草原料的种植，符合企业的生产和经营规模以及经批准的烟草原料种植区域发展规划；

b) 除生产国际品牌烟草制品或出口用烟草制品外，烟草制品生产企业必须按照商务部每年制定的计划使用国内种植的烟草原料进行生产。该计划需符合越南烟草行业总体战略和发展规划及经批准的烟草原料种植区域发展规划。

3. 设备条件

a) 烟草制品生产企业必须拥有包括制丝、卷烟、包装等主要工序的专业设备；

b) 制丝工序必须配备确保工序同步性的最小设备，包括：蒸煮机、加湿机、加料机、储叶库和发酵库、切丝机、丝束干燥机、冷却机、喷香装置、混合装置和定量秤。

制丝生产线必须专业化，并布置在符合工业卫生标准、劳动安全和环境保护要求的空间内；

c) 对于没有制丝生产线的企业，必须有委托加工制丝的合同。接受委托加工制丝的企业必须满足上述b点规定的条件；

d) 在卷烟、包装工序中，企业必须使用自动卷烟机、包装机，除非是传统手工制作烟草制品的情况；

e) 烟草制品生产企业必须具备最少的检测设备，用于测量和检查质量指标，如：烟支重量、烟支周长、烟支压力降。对于其他理化指标和烟草卫生指标，企业可以自行检测或通过具有相应功能的服务单位进行检测。检测结果必须系统保存以便长期跟踪；

f) 所有用于生产烟草制品的机械设备必须具有合法来源。

4. 产品质量和安全卫生条件

生产烟草的企业必须符合越南国家标准、基础标准和卫生部关于烟草制品安全卫生的规定。

5. 商标所有权条件

烟草制品生产企业必须拥有或合法使用已在越南注册并受保护的商品商标权。

6. 环境和防火防爆条件：

烟草制品生产企业必须具备完整的消防设备，并符合法律法规对环境保护的要求。

B. 烟草制品生产许可证的审批权限、程序和手续

1. 商务部负责颁发烟草制品生产许可证

2. 提交烟草制品生产许可证申请所需文件包括：

a) 烟草制品生产许可证申请表；

b) 经营登记证复印件；

c) 与本通知规定的经营标准和条件有关的资料，包括：

- 近三年企业经营活动报告，其中需详细说明每类烟草制品的产量（已转换为标准单位）；

- 近三年制丝、卷烟、包装各工序生产能力及换算成每天三班制的20支烟包生产能力的清单。证明机械设备合法来源的文件。

- 加工制丝合同、质量检测服务合同（如有）；

- 场地面积清单、仓库、厂房、办公室及其他辅助区域的平面图。

- 合法有效的质量登记证书或符合标准的质量声明副本；

- 合法有效的确认商品商标权或合法使用权的文件副本。

项|- 有效环境影响评估报告批准决定书或由有权机关颁发的环境承诺登记确认书副本。

条|一|款|一| 有效副本的消防安全和灭火保证证书，由有权公安机关颁发。

3. 烟草制品生产许可证的审批程序
a) 自收到完整合法文件之日起三十日内，商务部审查并颁发烟草制品生产许可证。拒绝颁发时，须书面回复并说明理由；

b) 如未提交完整合法的文件，在接收文件之日起七日内，商务部应发出书面要求补充文件。

4. 生产许可证应制作四份：两份存于商务部，一份发送给获得许可证的企业，一份发送给企业所在地的地方工业局。

5. 烟草制品生产许可证有效期为五年。在许可证到期前三十天，企业必须向商务部提交书面申请以重新获取许可证。

6. 生产烟草制品的企业在严重违反生产烟草制品的条件或其他本通知规定的条款，或者企业被合并、解散的情况下，将被收回生产烟草制品的许可证。

五、 烟草制品生产投资

A. 生产能力

1. 总生产能力是指在烟草制品生产线中（包括卷烟机和包装设备）同步生产的生产能力，并按每日三班计算，在2000年8月14日国务院发布的《2000-2010年全国烟草控制政策》（第12号决议）发布时确定。

2. 工商部公布各企业的总生产能力，作为烟草制品生产和进口专用设备的投资基础。
a) 在出口生产烟草制品的情况下，企业可以在已确定并公布的总产能范围内进行生产销售；

b) 各单位每年必须向工商部提交其生产能力投资报告。

B. 出口生产烟草制品、出口加工、深度投资、设备和技术更新、生产地点迁移规划的规定

1. 投资方需提交投资报告及请求工商部批准投资意向的文件。自收到企业申请文件之日起十五日内，工商部应作出答复，拒绝时须说明理由。

2. 申请文件内容包括项目名称、地点、主要技术参数、规模、产量以及设备更新方案（如涉及更新投资）。

3. 自收到工商部批准文件后，企业应按照法律规定程序和基本建设手续开展投资。

4. 企业在投资过程中更换的专业设备处理结果需向工商部报告。

C. 外国投资生产烟草制品

只允许与已有烟草生产许可证的企业合作或合资进行外国投资生产烟草制品，且不得超过许可证上记载的生产能力。

1. 与外国合资生产烟草制品
a) 合资各方需提交成立合资公司的项目文件、合资合同及相关申请文件至工商部。

自收到企业完整文件和申请文件之日起三十日内，工商部应将上述材料呈报总理审批。拒绝时须书面回复企业。

b) 申请文件内容包括项目名称、地点、主要技术参数、经营范围和目标、规模、各类烟草制品的产量以及设备投资方案和旧设备处理方案。

c) 收到总理批准文件后，合资各方应继续根据现行法律规定完成合资公司注册。

2. 外国投资形式为加工合同、生产合作、工业产权许可：

a) 各方需提交加工合同、生产合作协议、工业产权许可协议及相关申请文件至工商部。

自收到企业完整文件和申请文件之日起三十日内，工商部应将上述材料呈报总理审批。拒绝时须书面回复企业。

b) 申请文件内容包括加工合同、生产合作协议、工业产权许可协议的主要内容；各类烟草制品的规模、产量以及设备投资方案和旧设备处理方案（如有）。

c) 收到总理批准文件后，各方方可实施加工合同、生产合作协议、工业产权许可。

d) 目前正在与外国签订加工合同、生产合作协议、工业产权许可的企业，需提交所有相关文件和申请文件，以供工商部审查确定各类烟草制品的规模和产量。

3. 企业在深度投资过程中对不再使用的专业设备进行处置的结果需向工商部报告，并完全负责该处置过程。

D. 烟草制品生产量

1. 企业不得超出烟草制品生产许可证上记载的生产能力生产烟草制品。

2. 生产带有国外品牌标签的烟草制品的企业不得超出许可的生产量。对于尚未确定许可生产量的国外品牌，企业需提交所有相关文件，以供工商部审查确定规模和生产量。

3. 各企业每年需向工商部提交其各类烟草制品的年度统计报告。

六、 烟草制品专用设备、原料、卷烟纸进口

1. 烟草制品专用设备、原料、卷烟纸是属于工商部专门管理的进口商品。

持有烟草制品生产许可证的企业可以进口上述商品。

持有符合烟草原料加工各工序要求的专用设备和烟草原料进口资格证书的企业可以进口专用设备和烟草原料。

中国烟草总公司是成员单位进口指标接收和分配的唯一机构。

2. 具备条件进口烟草专用机械、烟用原料、卷烟纸的企业，可以自行进口或者委托有进出口经营权的单位进口。

3. 烟草专用机械的进口

a) 进口的烟草专用机械应当与生产烟草制品企业的生产能力相适应；

b) 投资方应将经有权机关批准的项目申请书、商务部同意进口的公函复印件以及进口烟草专用机械的申请文件提交商务部；

c) 自收到企业提交的完整文件之日起七日内，商务部根据已批准的投资项目，作出是否同意进口烟草专用机械的书面决定。

4. 烟用原料、卷烟纸的进口用于国内生产和消费

a) 每年11月10日前，生产烟草制品的企业和加工烟用原料的企业必须向商务部报告下一年度所需的烟用原料、卷烟纸进口需求；

b) 对于在关税配额内进口的烟叶原料，企业需向商务部提交关税配额内的进口申请；

c) 根据生产能力、中国烟草总公司关于国内供应能力的报告、烟叶原料关税配额总量，最迟于每年12月15日，商务部将进口指标通报相关企业和机构；

d) 进口的烟用原料、卷烟纸只能用于按照企业生产计划生产的烟草制品，不得在市场上销售或使用。

5. 烟用原料、卷烟纸的进口用于出口生产

企业应将出口生产合同及进口烟用原料、卷烟纸的申请文件提交商务部。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到企业提交的所有文件和文件之日起七日内，商务部将进口计划通报相关企业和机构。

6. 对于为外国商人加工出口烟用原料的合同

只有获得生产烟草制品许可证或具备加工烟用原料条件的企业才能执行加工出口烟用原料的合同。

企业应将出口加工合同及申请文件提交商务部。基于企业的申请、生产能力及相关文件，在收到企业提交的所有文件和文件之日起七日内，商务部将作出是否同意企业执行合同的书面决定。

7. 每季度，生产烟草制品的企业必须向商务部报告当期进口和使用的烟草专用机械、设备、烟用原料、卷烟纸的情况。

第七章 烟草专用机械的管理、监督和处理

1. 使用烟草专用机械

a) 获得生产烟草制品许可的企业可以使用烟草专用机械进行烟用原料加工和烟草制品生产；

b) 获得烟用原料加工条件合格证书的企业可以使用符合烟用原料加工工序的烟草专用机械；

c) 未获得生产烟草制品许可或烟用原料加工条件合格证书的组织和个人，不得以任何形式使用烟草专用机械。

2. 无合法来源的烟草专用机械将被没收并依法处理。

a) 下列情况下的烟草专用机械被视为非法：

- 在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效前进口且没有合法进口手续；

- 在1999年5月12日发布的第13/1999/CT-TTg号指示生效后进口但没有合法进口手续和商务部（或原工业部）的同意文件。

b) 处理没收的烟草专用机械应依照现行规定进行，并仅允许出售给具有生产烟草制品许可的企业。

3. 生产烟草制品的企业转让、出口、再出口、报废烟草专用机械的规定如下：

a) 企业只能将仍有使用价值的烟草专用机械转让给具有生产烟草制品许可、出口或再出口国外的企业；

b) 无使用价值或报废的烟草专用机械必须在中国商务部成立的清算委员会监督下销毁；

c) 企业应编制需要报废的烟草专用机械清单、报废计划和申请文件，并提交商务部。自收到企业文件之日起十五日内，商务部决定成立清算委员会监督销毁工作；

d) 企业在转让、报废后须向商务部报告实施结果。

4. 商务部负责，会同公安、市场监管、海关等部门组织检查、发现和处理无合法来源的烟草制品生产设备。

第八章 实施细则

一 组织实施
消费品工业司负责牵头，会同部内各单位完成以下任务：

- 组织接收申请材料，检查、监督、评估，并将关于烟草行业投资方针、生产能力、产品产量的意见提交部领导批准；颁发符合烟草原料加工条件的证明书和烟草产品生产许可证；管理进口、使用烟草专用机械设备、原料、卷烟纸以及出口烟草原料加工合同；根据本通知的规定检查并处理、清算烟草专用机械设备。

- 组织指导并检查组织和个人执行政府于2007年7月18日发布的第119/2007/NĐ-CP号法令关于烟草生产和销售的规定，以及本通知和其他相关法律规定中的烟草生产和销售规定。

各地工业局负责接收申请材料，检查、监督、评估，并根据本通知的规定颁发符合烟草原料经营条件的证明书。

2. 处罚

违反本通知及有关法律法规规定的任何组织或个人，将根据违规程度受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究；造成损失的，应依法赔偿。

三、生效日期

本通知自发布之日起十五日后生效。此前与本通知规定相悖的关于烟草生产和销售的规定均被废止。

自本通知生效之日起九十日内，正在从事烟草原料经营活动且符合第二部分A节规定条件的商人，如继续经营，须向其注册地的省、市工业局提交申请符合烟草原料经营条件的证明书。在等待证明书期间，商人可继续经营直至工业局出具发放或拒绝发放证明书的通知。

自本通知生效之日起九十日内，符合第三部分A节规定条件的烟草原料加工企业，如继续进行烟草原料加工活动，须向商务部提交申请符合烟草原料加工条件的证明书。在等待证明书期间，企业可继续经营直至商务部出具发放或拒绝发放证明书的通知。

自本通知生效之日起九十日内，符合第四部分A节规定条件的烟草产品生产企业，如继续进行烟草产品生产活动，须向商务部提交申请烟草产品生产许可证。在等待许可证期间，企业可继续经营直至商务部出具发放或拒绝发放许可证的通知。

与烟草原料经营活动、烟草产品投资和生产、进口烟草专用机械设备、原料、卷烟纸相关的任何组织或个人，有责任按照本通知的要求执行。

在执行过程中，如遇困难或新问题，请各组织和个人及时向商务部反映以便及时解决。/