通知2007年第1号关于第十二届国会代表选举和2004-2009任期各级人民议会补选代表的若干内容的指导意见

通知

关于组织选举第十二届国会代表和补选各级人民议会代表若干事项的指导意见

第十二届国会代表和2004-2009任期各级人民议会代表补选

各级人民2004－2009任期

根据一九九七年《国会代表选举法》（二零零一年第31/2001/QH10号法律对若干条款进行了修改和补充）；

根据二零零三年十一月二十六日《人民议会代表选举法》；

根据二零零七年一月二十九日第1077/2007/NQ-UBTVQH11号全国人大常委会关于公布第十二届国会选举日期的决议；

根据二零零七年一月三十一日第02/2007/CT-TTg号政府总理关于组织第十二届国会选举的指示；

根据二零零三年五月九日第45/2003/NĐ-CP号政府决定关于内务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

内务部就组织第十二届国会代表选举和2004-2009任期各级人民议会代表补选若干事项提出如下指导意见。

一、选举目的和要求

1. 组织第十二届国会代表选举旨在选出符合资格代表全国人民意志、愿望和主人翁权利的代表，在最高国家权力机关——全国人民代表大会中履行职责，为建设和发展社会主义越南国家作出贡献。

2. 通过国会代表选举，提高公民的权利和义务意识，确保每位公民能够行使并发挥其主人翁权利，选择、推荐并选出符合标准、德才兼备、胜任第十二届国会代表职务的人选。

3. 组织第十二届国会代表选举和2004-2009任期各级人民议会代表补选，确保民主、合法、安全、节约，真正成为全民的节日。

4. 在准备和组织国会代表选举及各级人民议会代表补选过程中，必须保持政治稳定，维护社会秩序和安全。及时批评和纠正不民主现象，严肃处理违反选举法律法规的行为，保护公民的选举权和被选举权。

二、组织国会代表选举

1. 负责选举的组织机构

1.1. 成立负责选举的组织机构：

根据一九九七年《国会代表选举法》（二零零一年修订）的规定，各地方应成立包括选举委员会、选举局和投票站在内的负责选举的组织机构，其组成和数量应符合该法第十五条、十六条和十七条的规定。

选举委员会的成立最迟应在选举日前95天进行，即最迟应在二零零七年二月十四日之前完成。

选举委员会成立后，省、直辖市人民代表大会常务委员会应及时向全国人大常委会、选举委员会和政府（通过内务部）报告选举委员会成员名单，并附上每个成员的具体办公地址、电话号码和传真号码。

选举局的成立最迟应在选举日前60天进行，即最迟应在二零零七年三月二十一日之前完成。

投票站的成立最迟应在选举日前30天进行，即最迟应在二零零七年四月二十日之前完成。

负责成立选举组织机构的部门应当挑选具有良好政治素质、道德品质、受群众信任、熟悉法律且有选举工作经验的人参与选举委员会、选举局和投票站的工作。成立后，这些选举组织机构应组织学习各自在《国会代表选举法》中规定的任务和权限；并在准备和实施选举工作中明确分配具体责任。

1.2. 更换负责选举的组织机构成员：

如果负责选举的组织机构因纪律处分、刑事追责、死亡或其他原因无法继续担任成员，则在与同级人民政府和同级人民团体联合会常设机构协商一致后，人民代表大会常务委员会可根据需要决定更换或增补负责选举的组织机构成员。

2. 制定选民名单

选民名单由乡、镇、城市街道人民委员会和武装部队指挥官根据投票区分别制定。为了做好这项工作，乡、镇、城市街道人民委员会和武装部队指挥官应指派具有经验、熟悉法律的人员参与制定选民名单，依据《国会代表选举法》第四章的规定。

在制定选民名单的过程中，应注意根据《国会代表选举法》第二十三条和二零零七年一月二十九日第1078/2007/NQ-UBTVQH11号全国人大常委会关于组织第十二届国会选举若干事项的指导意见，确定不能参加选举、被剥夺选举权或恢复选举权的情况。

对于在其他地方投票的选民，无法按照《国会代表选举法》第二十七条的规定在其已登记的选民名单中投票的情况，乡、镇、城市街道人民委员会或武装部队指挥官应注意在选民名单旁边注明“到其他地方投票”，并在发放给该选民的其他地方投票证明书上签字，避免混淆导致申诉或一个选民出现在两个不同投票区的选民名单中。

选民名单必须在乡级人民政府所在地和其他公共场所最迟于选举日前三十天，即不晚于二零零七年四月二十日公布。为了方便民众监督、检查和监督选民名单，可以根据各地方和投票区的具体情况，将公布选民名单与介绍各村、居民小组或人民武装单位选民名单的选民会议结合起来。

三、关于划分投票区

乡、镇、街道办事处根据当地人口、选民数量及具体条件划分投票区，并报县、区、市辖区、省辖市人民政府批准。

在划分投票区时，应尽量减少在一个选区中划分过多的小投票区，以避免给指导、引导和组织选举工作带来困难。

四、候选人提名和协商推荐候选人

候选人提名和协商推荐候选人的程序依照《全国人民代表大会代表选举法》第五章的规定以及二零零七年一月二十四日全国人民代表大会常务委员会和中华全国工商业联合会中央委员会联合发布的第618号决议《关于全国人民代表大会代表候选人协商推荐程序的规定》执行。

五、组织选举宣传活动

5.1. 组织深入广泛的宣传，使干部、公务员和民众了解选举全国人民代表大会代表的重要政治意义，通过选择和直接投票选举代表来行使人民的主人翁权利；广泛向民众宣传《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会代表选举法》（二零零一年修订）以及中共中央、国务院、全国人大常委会、选举委员会、中华全国工商业联合会中央委员会、国务院、总理办公室等有关机构关于选举工作的指导性文件。根据各地具体情况，采取适合的形式和方法进行选举宣传。

5.2. 各级人民政府应指导有关部门开展选举宣传活动，按照法律规定组织实施选举动员工作。根据各地实际情况，各地方和相关机构应介绍宪法、《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会代表选举法》和有关选举的指导性文件的基本内容，以确保民众充分理解选举的意义和重要性，以及公民在参与选举全国人民代表大会代表过程中的权利和义务。

5.3. 各地应组织编写多种形式的宣传材料，以便将选举信息传达给各阶层民众和选民，特别是重点地区、边境、山区、海岛、偏远地区和少数民族聚居区。

5.4. 在选举日前十天内，选举委员会必须通过在乡级人民政府所在地、公共场所、投票区张贴公告以及利用大众媒体、乡村广播系统或宣传员等方式，定期向选民通报选举日期、投票地点和时间。

六、组织选举日

全国人民代表大会代表选举日的开幕和结束时间必须严格按照规定执行，从二零零七年五月二十日星期日上午七点开始，至同日下午七点结束。根据各地具体情况，选举委员会可以决定提前开始，但不得早于当天凌晨五点，或者推迟结束，但不得超过晚上十点。然而，在投票结束后，如果仍有选民在投票站等待投票，则只有在这些选民完成投票后，选举委员会才能宣布投票结束。

在投票过程中，应注意当选民完成投票后，选举委员会应在选民投票卡上盖上“已投票”印章，以防止出现重复投票或滥用投票权的情况。

在选举日当天，选举委员会应明确分配每位成员的任务和职责，以确保选举工作的顺利进行。在执行任务期间，所有选举委员会成员都必须佩戴选举委员会标志，并严格履行其职责。

特殊情况下，需要推迟或提前投票区投票日期的，选举委员会应在听取该投票区选举委员会的意见后，立即报告选举委员会并提请选举委员会审议决定。如遇突发事件导致投票或计票中断，选举委员会应立即封存投票箱及相关资料，采取预防措施以继续投票和计票，并及时报告选举委员会寻求解决方案。

投票地点应布置得庄重、经济且便于选民前往投票。在投票地点，选举委员会应公布选民名单、候选人名单及其简介、投票地点规则，并提供足够的桌子、椅子、笔和其他必需品，以方便选民依法行使投票权。

三、组织补充选举各级人民代表大会代表（2004-2009任期）

一、补充选举人民代表大会代表的条件

根据《选举法》第六十八条的规定，各地方对任期为2004年至2009年的各级人民代表大会代表进行补选，针对尚未填补代表空缺的选区以及新分立、合并或变更级别的行政单位，其人民代表大会代表人数未达到法律规定的情况。

补选仅在人民代表大会代表人数不足法定总数三分之二的情况下进行。

二、补选人民代表大会代表的方式

补选人民代表大会代表的方式按照现行《选举法》的规定执行。

全国人大常委会、国务院、总理和越南祖国阵线中央委员会发布的关于组织2004年4月25日任期为2004年至2009年的各级人民代表大会代表选举的文件适用于2004年至2009年任期的各级人民代表大会代表补选。

特别是关于协商、选择和推荐候选人参加补选人民代表大会代表的过程，应遵循越南祖国阵线中央委员会的指导。

各地使用2004年4月25日任期为2004年至2009年的各级人民代表大会代表选举使用的选票表格、选举报告表和印章，用于补选各级人民代表大会代表。

三、组织补选人民代表大会代表需注意的问题

为了在同一天进行第十二届全国人民代表大会代表选举和各级人民代表大会代表补选，有补选任务的地方应注意以下问题：

3.1 在省、直辖市进行省级人民代表大会代表补选的地方，省级人民代表大会常务委员会应向全国人大常委会提交议案，审议关于同一天进行全国人民代表大会代表选举和省级人民代表大会代表补选的决议。

3.2 在县级进行县级和乡级人民代表大会代表补选的地方，省级人民代表大会常务委员会应根据《选举法》的规定，决定同一天进行全国人民代表大会代表选举和人民代表大会代表补选的日期。

3.3 根据具体情况，负责第十二届全国人民代表大会代表选举的地方机构可以兼任补选人民代表大会代表的工作，如成立第十二届全国人民代表大会代表选举委员会和2004年至2009年任期的人民代表大会代表补选委员会，以统一指挥；选举小组同时负责全国人民代表大会代表选举和人民代表大会代表补选工作。

3.4 各地应安排共同投票站进行全国人民代表大会代表选举和人民代表大会代表补选。特别对于选票，需要准备与第十二届全国人民代表大会代表选举不同的人民代表大会代表补选选票颜色。准备单独的投票箱用于全国人民代表大会代表选举和人民代表大会代表补选。每个投票箱上应明确标注：“第十二届全国人民代表大会代表投票箱”、“补选人民代表大会代表投票箱”。

3.5 在每个共同投票站，选举小组应指派专人具体指导选民如何投票，避免误投选票。

四、组织实施选举工作的指导、信息报告制度、物质技术条件准备及选举总结

1. 组织实施选举工作的指导

1.1 根据国务院总理2007年1月31日签发的第02号指示，民政部协助政府和总理指导组织、指导、检查和督促全国人民代表大会代表选举和各级人民代表大会代表补选工作。

1.2 各级人民政府根据全国人大常委会、选举委员会、国务院、总理和地方选举机构的指导，负责地方选举工作的指导和组织实施，并与同级人民代表大会常务委员会、同级祖国阵线委员会密切合作，在准备和组织实施选举过程中。

2. 信息报告制度

2.1 各级人民政府应按进度定期向上一级人民政府报告准备、实施和组织选举工作的进展情况。

2.2 省、自治区人民政府和国务院各部门、直属机构、部委应严格遵守向总理（通过民政部和国务院办公厅）报告选举进程的信息报告制度，按照总理关于组织第十二届全国人民代表大会代表选举的指示精神，按阶段进行。

3. 选举的物质和技术条件准备

第十二届全国人民代表大会代表选举和2004年至2009年任期的各级人民代表大会代表补选所需经费由国家财政保障。为节约开支，防止浪费，各级人民政府和选举机构应充分利用以前选举中使用的物资和技术设备，服务于本次全国人民代表大会代表选举和人民代表大会代表补选。

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅应与财政厅合作，为省级人民代表大会常务委员会和人民政府提供咨询，准备并确保地方各级人民代表大会选举和补选代表所需的经费，并确保选举经费按照财政部的指导正确使用、高效且节约。

四、选举工作总结

选举工作总结具有重要意义，旨在全面评估选举的筹备、实施和组织过程，总结在指导、引导和组织选举工作中的经验教训。因此，选举工作总结需要精心准备，严肃认真地进行，切实有效。

省、自治区、直辖市人民政府负责与同级人民代表大会常务委员会、同级统一战线工作部共同组织选举工作总结，评估地方各级人民代表大会代表选举和补选代表的结果（对于有补选单位的地方）。

选举工作总结报告应提交给选举委员会、全国人民代表大会常务委员会、中央统一战线工作部和国务院（通过民政部和国务院办公厅），以汇总全国选举结果并进行全国范围内的选举总结。

五、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

省、自治区、直辖市人民政府主席负责组织实施本通知。在执行过程中，如遇问题或困难，各省、自治区、直辖市应及时向民政部和其他中央选举指导部门反映，以便研究解决。