通 tư liên hợp số 01/2007/TTLT-BTNMT-BTC-BKHĐT 关于指导使用国家预算资金实施“到2010年和展望2020年的海洋基本调查和管理资源-环境总体规划项目”的通知

联合通知

关于国家目标计划管理、使用节约能源和提高能效资金的指导意见

实施“关于到2010年和展望至2020年的海洋基本调查和管理总体方案”的项目

||| 关于到2010年和展望至2020年的海洋基本调查和管理总体方案

根据2003年6月10日第60/2003/ND-CP号政府法令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法作出详细规定；

根据国务院总理于2006年3月1日发布的第47/2006/QĐ-TTg号决定，批准“关于到2010年和展望至2020年的海洋基本调查和管理总体方案”

环境保护部、财政部、国家发展和改革委员会联合指导使用国家财政资金实施“关于到2010年和展望至2020年的海洋基本调查和管理总体方案”项目的管理与使用如下：

第一章 总则

1.本通知指导使用国家财政资金对“关于到2010年和展望至2020年的海洋基本调查和管理总体方案”（以下简称总体方案）中的任务和项目（以下统称为项目）的管理和使用，根据国务院总理于2006年3月1日发布的第47/2006/QĐ-TTg号决定（以下简称总体方案）

2.属于总体方案的项目由各部委、直属机构和政府机关（以下简称部委、中央机关）负责实施，由中央预算保障。项目必须经有权机关批准后才能编制预算并组织实施。

负责建设项目的部委、中央机关有责任明确各部委、中央机关和地方在项目执行中的配合任务；按年度和资金来源划分阶段，作为财政部和国家发展和改革委员会审核的依据，在批准或提交国务院总理批准项目之前。

3.建设项目应遵循有效继承已有资料和数据的原则；明确主管机关与配合执行项目的机关之间在提供信息和实地调查、勘测方面的合作制度，以确保投资的有效性，避免重复浪费国家财政资金。

4.使用项目资金的单位和个人必须按照已获有权机关批准的项目内容进行，遵守规定，接受职能机关的检查监督；按现行规定每年结算和项目结束时决算资金。

第二章 具体规定

1.确定项目资金来源：

a) 发展投资资金：

- 增强物质技术基础：购买船舶和配套设备用于海洋调查（包括新购或维修升级现有船舶和设备）；建立综合监测自然资源和环境的系统；建立油污应急中心；建立海洋保护区；

- 制定海洋保护区规划，以促进可持续发展；

b) 教育事业资金：

建立和实施培养服务于研究、调查和管理海洋资源和环境的人力资源政策和计划。

c) 科学和技术事业资金：

研究建立监测和处理自然因素影响沿海和大陆架工程的科学技术基础。

d) 经济事业资金：

- 基本调查越南海洋的自然条件和自然资源；

- 建立海洋地图系统；

- 建立国家海洋基础数据库系统；

- 建立海洋资源和环境、气象水文技术和相关政策的文献资料；

- 加强国家海洋基本调查和管理委员会办公室的能力。

e) 环境事业资金；

- 调查评估越南海洋资源和环境、气象水文受损程度；预测沿海地区的自然灾害和环境污染；

- 全面调查越南海域生物多样性和渔业资源；

- 制定可持续发展的海洋发展战略。

2.项目立项、审查和批准

2.1.立项：

根据国务院总理于2006年3月1日发布的第47/2006/QĐ-TTg号决定批准的总体方案项目目录，并结合上述第二部分第一款的规定，负责项目的部委将任务分配给项目执行单位。

执行项目的单位有责任与相关机构合作，按照规定制定项目，其中需详细说明项目的具体内容、任务、实施计划、时间安排（具体到每个参与执行的机构的内容、资金和进度），并提出适合的资金来源建议，详细说明预算计算的基础和资金分期实施的年度划分。根据项目的性质，立项工作如下进行：

a) 对于从发展投资资金中安排的项目：

项目的立项工作按照现行的投资和建设管理规定进行。对于由多个部委共同主持的项目，根据各自分工的任务，各部委负责建设分配给自己的项目部分，同时汇总成一个由共同主持的部委负责的项目。

b) 对于从事业经费中安排的项目：

根据项目的任务目标和性质，单位根据技术设计、经济定额和技术标准、符合各专业规定的预算单价制定预算。对于没有经济定额和技术标准及预算单价的任务内容，立项工作根据具体工作量和现行财务制度进行。

对于由各部委、中央机构共同主持的项目，根据分配的内容和任务，各有关机构负责建设所分配的项目组成部分，并同时汇总成一个由两个机构共同主持并提交总理审批的项目。项目编制必须确保两个共同主持机构之间的内容协调，以避免重复和浪费国家财政资金。

2.2. 审查和批准项目：

a) 对于从发展投资资金中安排的项目：

按照现行的投资和建设管理规定执行。

对于由各部委、中央机构共同主持的项目，根据分配的内容和任务，各有关机构负责建设所分配的项目组成部分，并同时汇总成一个由各共同主持机构共同提交总理批准的项目，并指定主要负责单位实施，作为每年安排资金的基础。

b) 对于从事业经费中安排的项目

执行单位应向被指定为主持项目的部委、中央机构报告；各部委、中央机构负责审查和完善项目，并将其提交财政部和国家计划委员会审定。基于财政部和国家计划委员会的意见，各部委、中央机构批准项目和详细的预算，作为各单位实施的基础。

对于由各部委、中央机构共同主持的项目，在收到财政部和国家计划委员会的审定意见后，各共同主持项目部委、中央机构汇总并完善项目，提交总理批准；在项目获得总理批准后，各部委、中央机构批准详细的预算，作为各单位实施的基础。

在项目实施过程中，由于客观原因导致项目目标或任务发生变化，或者由于海洋风险因素，以及国家调整工资制度等客观原因，各主要负责部委、中央机构应在批准或提交总理批准项目调整前征求财政部和国家计划委员会的意见。

3. 编制预算、执行和决算国家财政

各项目的国家财政预算编制、支付和决算按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定进行。本通知具体指导以下内容：

3.1. 对于使用事业经费的项目：

计划进行股份制改革和其他所有制转换形式、国有资产转让的企业编制年度国家预算时，需向代表所有者机构提交其常规支出需求预算。

基于有权机关批准的项目，每年根据项目的要求、内容和进度，执行单位编制年度国家财政预算支出计划，并报告给主持项目的部委、中央机构审核，汇总到部委、中央机构的国家财政预算中，提交财政部和国家计划委员会综合报告政府，按程序报全国人民代表大会批准，同时报送国家领导小组汇总监督。

分配和下达预算

根据国家财政预算计划和有权机关下达的预算，各部委、中央机构将预算分配给下属单位，以便详细实施项目，按照国家财政预算科目和支出类别，提交财政部审核。

在收到财政部书面同意意见后，各部委、中央机构将预算分配给执行单位，并同时抄送同级财政部、国库和执行单位开户国库，以便配合实施。

对于合作项目，在预算分配后，项目主要执行单位与合作单位签订责任合同，组织实施。

c) 执行预算

根据有权机关分配的国家财政预算支出计划，各单位在开户国库处提取预算。开户国库按照现行规定实施支出控制。

d) 项目经费决算

每年年末和项目结束时，被指定为项目主要负责的部委、中央机构组织分阶段验收工作量（对于未完成的项目）或项目结束验收（对于已完成的项目），依据项目主要负责部委、中央机构制定的检查验收制度，作为结算项目经费的基础。

项目年度决算报告的编制、审核和审批程序，按照现行规定执行。

đ) 跨年度经费

根据财政部关于年终会计结账和年度国家财政预算决算报告的指导，各部委、中央机构汇总未执行或未完全执行的项目预算经费，以及预支的预算经费余额，提交有权机关审核，按规定转入下一年度。

3.2. 对于使用发展投资资金的项目

管理和支付执行按照财政部发布的关于管理和支付国家财政预算资金投资和具有投资性质的事业资金的通知规定进行。完成项目的投资决算按照财政部发布的关于投资决算的通知规定执行。

4. 报告、审计和检查工作

每半年和财政年度结束时，项目执行单位有责任向主持项目的部委、中央机构报告项目执行情况。各部委、中央机构汇总所主持项目的执行情况，报告国家基础调查资源环境海洋领导小组，通过国家基础调查资源环境海洋领导小组办公室报告总理（通过国家基础调查资源环境海洋领导小组办公室），同时抄送财政部、国家计划委员会。

被指定为项目主要负责的部委、中央机构有责任与财政部、国家计划委员会、国家基础调查资源环境海洋领导小组办公室合作，定期和不定期检查项目执行和资金使用情况，确保项目资金使用符合目的且有效率。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题，请各部委、中央机构向自然资源部、财政部、国家发展和改革委员会反映，以便研究解决。/。