通知第01/2008/TT-BTP号关于指导实施2005年12月27日政府第158/2005/NĐ-CP号法令有关户籍登记和管理若干规定的指南

通知

关于实施若干政府令第158/2005/NĐ-CP号的规定的指导意见

2005年12月27日关于户籍登记和管理的政府令

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根据2003年6月6日政府令第62/2003/NĐ-CP号关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2012年2月2日政府第06/2012/法令-政令关于修改和补充有关户籍、婚姻家庭和公证的若干法令的规定；

为确保户籍登记和管理规定的统一实施，提高国家管理效率，便利个人和组织行使户籍登记的权利和义务，司法部对政府2005年12月27日发布的第158/2005/NĐ-CP号政府令关于户籍登记和管理的规定提出如下指导意见：

第一章 总则

一、户籍事项处理期限

政府令第158/2005/NĐ-CP号2005年12月27日关于户籍登记和管理的规定中第十八条第二款、第二十七条第二款、第三十条第二款、第三十一条第三款、第三十四条第二款、第三十八条第二款、第四十五条第二款、第四十八条第二款、第五十九条第二款及第六十七条第一款规定的户籍事项处理期限按工作日计算。

二、户籍登记申请的处理

a）对于不能在当天处理的户籍登记事项，受理人员应出具预约单，明确告知当事人领取结果的具体日期。

b）受理户籍登记申请时，工作人员应注意以下事项：

- 对于不属于本机关管辖范围的情况，受理人员应指导当事人联系有管辖权的机关处理；

- 对于户籍登记申请材料不齐全或不符合要求的，受理人员应出具书面指南。指南内容应详细列出所需补充的所有文件类型，并由受理人员签字并注明姓名后交给当事人。处理期限从收到完整且符合要求的材料之日起算。

c）如果经审查认为不符合法律规定条件，则户籍登记机关应拒绝登记。拒绝登记应以书面形式通知当事人。拒绝通知书应明确说明拒绝理由，并由户籍登记机关负责人签名并加盖公章。

三、户籍文件中的行政地名记录

当行政地名发生变化时，户籍文件和户籍簿中有关行政地名的记录应按照以下方式进行：

a）在进行户籍事件登记（包括按时登记、逾期登记和重新登记）时，户籍文件和户籍簿中有关行政地名的记录应按照新的行政地名填写。

b）在补发出生证明原件时，出生证明内容部分的行政地名应按照出生登记簿上记载的原行政地名填写；出生证明左上角的行政地名应按照新的行政地名填写。

c）在从户籍簿中复制户籍文件时，户籍文件（包括左上角和内容部分）中有关行政地名的记录应按照户籍簿上记载的原行政地名填写。

四、收回和废止户籍文件

a）对于2006年4月1日前（即政府令第158/2005/NĐ-CP号生效之日）发放且发现与当时户籍法律规定不符的户籍文件，其收回和废止也应按照政府令第158/2005/NĐ-CP号规定执行；但涉及违反婚姻法规定的结婚登记情况除外（此类结婚登记的撤销属于人民法院的职权）。

b）作出收回和废止户籍文件决定的机关应将相关信息通报给负责户籍登记的机关并在户籍簿中作相应记录，同时通知当事人。

第二章 户籍登记

一、出生登记

a）根据母亲居住地进行出生登记的权限

根据政府令第158/2005/NĐ-CP号第八条第一款和第十三条第一款的规定，儿童出生登记应在母亲常住地的乡、镇、街道人民委员会（以下简称乡级人民委员会）办理；若母亲没有常住地，则应在母亲暂住地的乡级人民委员会办理。

若母亲有常住地，但实际在暂住地稳定生活和工作，那么暂住地的乡级人民委员会也有权办理儿童出生登记（例如：T女士常住地为北宁省从山县定榜乡，但在广州市白云区永平街稳定工作并生育子女，永平街人民委员会有权办理T女士子女的出生登记）。在这种情况下，已办理出生登记的乡级人民委员会应将信息通报给母亲常住地的乡级人民委员会。出生登记簿的备注栏应注明“根据母亲暂住地进行出生登记”。

b）根据政府令第158/2005/NĐ-CP号第九十六条第一款的规定进行出生登记的权限

根据政府令第158/2005/NĐ-CP号第九十六条第一款的规定，《政府令第158/2005/NĐ-CP号》第二章第一节关于出生登记的规定适用于该条第一款a、b、c、d和e项所列情形。这些情形的出生登记权限确定如下：

- 在越南出生，父母均为在国外定居的越南公民的儿童出生登记，应在父母在越南居住地的乡级人民委员会办理。

- 在越南出生的儿童，其父母中有一方为居住在越南境内的越南公民，另一方为居住在国外的越南公民，应在居住在国内的越南公民所在的乡级人民政府进行出生登记。

- 在越南出生的儿童，其父母均为长期居住在越南的外国公民或无国籍人，应在母亲或父亲的居住地的乡级人民政府进行出生登记。登记权限根据母亲或父亲的居住地确定，如同在越南境内出生且父母均为居住在越南的越南公民的情况。

- 在越南出生的儿童，其父母中一方为长期居住在越南的外国公民或无国籍人，另一方为居住在越南境内的越南公民，应在居住在国内的越南公民所在的乡级人民政府进行出生登记。

- 在越南出生的儿童，其父母中一方为居住在边境地区的越南公民，另一方为居住在与越南接壤国家边境地区的该国公民，应在居住在国内的越南公民所在的乡级人民政府进行出生登记。

- 确定在越南出生的儿童的出生登记权限，其父母中一方为居住在越南境内的越南公民，另一方为居住在国外的越南公民。

对于在越南出生的儿童，其父母中一方为居住在越南境内的越南公民，另一方为居住在国外的越南公民但已取得外国国籍的情况，应依据居住在国外的越南公民的有效护照来确定出生登记权限。如果当事人出示的是越南护照，则按照《国务院令第158号》第九十六条第二款的规定，在居住在国内的越南公民所在的乡级人民政府进行出生登记；如出示的是外国护照，则按照《国务院令第158号》第四十九条和第五十条的规定，在省（市）司法局进行出生登记。

本指南也适用于双方父母均为居住在国外的越南公民的儿童的出生登记情况。

- 对于在国外出生的儿童，其父母均为越南公民且未在国外进行出生登记，随后返回国内居住的情况，应按照《国务院令第158号》第二章第一节的规定及本节的指导进行出生登记。出生登记簿的备注栏应注明“在国外出生，未在国外进行出生登记”。

- 对于在国外出生的儿童，由越南公民的母亲带回越南生活的情况，应按照《国务院令第158号》第二章第一节关于非婚生子女出生登记的规定及本节的指导进行出生登记，当：

- 儿童未在国外进行出生登记；

- 儿童的母亲未进行婚姻登记。

如果母亲申报了父亲的信息，那么父亲必须按照法律规定办理认领手续。

出生登记簿的备注栏应注明“在国外出生，未在国外进行出生登记”。

- 确定姓名和籍贯

在进行出生登记时，儿童的姓名和籍贯应根据父亲或母亲的姓名和籍贯，依照习惯或父母之间的协议确定。

在进行非婚生子女的出生登记时，如果没有认父决定，儿童的姓名和籍贯应根据母亲的姓名和籍贯确定。

- 记录出生地点

如果儿童在医疗机构出生，应记录医疗机构名称及其所在地行政区域名称（例如：北京市妇产医院或北宁省从山县廷榜乡卫生站）。

如果儿童在医疗机构外出生，应记录其出生地的行政区域名称（例如：北宁省从山县廷榜乡）。

- 对被遗弃的新生儿进行出生登记

对于被遗弃的新生儿，如果附有有关父母信息的文件，并在按照《国务院令第158号》第十六条第二款规定发布通知后仍未能找到亲生父母，则这些信息仅在出生登记簿的备注栏中记录；出生登记簿和出生证明中的父母信息栏应为空白。

2. 结婚登记

- 在进行结婚登记时，男女双方各自填写一份结婚登记申请表。如果男女双方均居住在同一乡、镇、街道或在同一人民武装单位工作，则只需填写一份结婚登记申请表。

- 用于结婚登记和结婚登记申请表上确认婚姻状况的婚姻状况证明具有同等效力；在进行结婚登记时，男女双方只需提交上述两种文件之一。

- 婚姻状况证明的内容必须明确记载：当事人目前尚未与任何人登记结婚（例如：张三，现居住于……，目前尚未与任何人登记结婚）；对于已经离婚或配偶去世的人，也必须明确记载这一事实（例如：张三，现居住于……，曾与李四登记结婚，但已于……年……月……日经……人民法院判决离婚，目前尚未与任何人登记结婚）。

d) 对于曾经在多个居住地（包括在国外居住的时间）居住，而乡级人民政府无法明确其在各该地的婚姻状况的人，要求当事人书面承诺其在返回当地居住前的婚姻状况，并对其承诺负责。

钝) 在婚姻状况声明表中确认婚姻状况时，乡级人民政府还必须将确认记录在婚姻状况证明簿中进行管理。婚姻状况证明簿中的编号/册数应在确认有效期限部分之后补充：此确认自签发之日起六个月内有效。（编号……/册数……）。

婚姻状况证明或婚姻登记申请表中的婚姻状况声明必须是原件。不得使用已注明其他用途的婚姻状况证明办理结婚登记手续，反之亦然，不得使用已注明用于结婚登记手续的婚姻状况证明用于其他目的。

g) 当事人因先前的婚姻状况声明已过有效期而要求重新确认婚姻状况时，必须提交旧的婚姻登记申请表；如果当事人声称遗失了婚姻登记申请表，则必须作出未进行婚姻登记的承诺；该承诺必须存档在婚姻状况证明的档案中。重新确认婚姻状况也必须记录在婚姻状况证明簿中。在婚姻状况证明簿的备注栏中（包括初次确认和重新确认），必须注明“于……年……月……日重新确认婚姻状况，重新确认原因……”。

本指南同样适用于为结婚目的重新颁发婚姻状况证明的情况。

h) 当一方或双方男女提出撤回结婚登记申请时，乡级人民政府应退还申请材料，并指导当事人将婚姻状况证明或婚姻登记申请表中的婚姻状况声明退回原出具婚姻状况证明的乡级人民政府，在婚姻状况证明簿中记录未进行婚姻登记的情况；对于申请结婚的人员是现役军人的，应通知其单位领导。

3. 收养登记

a) 收养登记申请表（STP/HT-2008-TKNCN表格）在以下情况下替代收养协议：

- 被收养儿童是被遗弃且找不到亲生父母的儿童，尚未被送入抚养机构；

- 儿童的亲生父母均已死亡、失踪、丧失或限制民事行为能力，且没有监护人或监护组织。

b) 不处理更改出生登记表和出生登记簿中关于亲生父母信息为养父母信息的要求，根据第158/2005/NĐ-CP号法令第二十八条第二款的规定，在以下情况下：

- 更改出生登记表中关于一方亲生父亲或母亲的信息为养父或养母的信息，但保留另一方亲生父母的信息；

- 更改出生登记表中关于亲生父母的信息为养父母的信息，当一方或双方亲生父母已去世。

c) 在按照第158/2005/NĐ-CP号法令第二十八条第二款规定重新办理被收养儿童的出生登记时，如果养父母要求更改被收养儿童的姓氏从亲生父母的姓氏更改为养父母的姓氏，则可以在重新办理出生登记时直接记录新的姓氏，无需另行办理更改姓氏手续。

继母有权在符合《婚姻家庭法》规定的条件下收养继子，继父有权在符合《婚姻家庭法》规定的条件下收养继女。

钝) 如果收养导致家庭成员顺序发生变化（如祖父母收养孙子女或兄弟姐妹收养弟妹），则不予处理。

4. 认领登记

a) 当父母共同生活如同夫妻，但未登记结婚，母亲将孩子留给父亲后离开且无法确定地址的情况下，父亲在办理认领手续时不需要母亲的意见。在出生登记时，出生证和出生登记簿中关于母亲的部分应根据出生证明填写。如果没有出生证明，则根据父亲的陈述填写；如果父亲不提及母亲，则留空。

b) 对于在父母登记结婚之前出生并由父母承认的孩子，父亲的名字可以直接记录在孩子的出生证和出生登记簿中，而无需父亲办理认领手续。

5. 户籍变更、更正、民族认定、性别认定、补充户籍、调整户籍

a) 对于已在省级人民政府或在法国统治时期或南越政权时期登记户籍，目前仅有一本户籍登记簿存放在司法局的情况，该司法局也有权处理户籍变更、更正、民族认定、性别认定、补充户籍、调整户籍的请求。

b) 对于根据第158/2005/NĐ-CP号法令第四十九条和第五十条规定在司法局登记出生的情况，该司法局也有权处理户籍变更、更正、民族认定、性别认定、补充户籍的请求。

c) 对于更正出生日期、月份、年份的情况，当前出生证上记载的需要更正者的出生日期、月份、年份是计算年龄以确定更正请求处理权限的基础。

d) 当事人出示法国统治时期或伪政权时期签发的出生证明，用于办理变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍手续时，必须办理新的出生证明副本（如果以前的出生登记簿仍然保存）或者重新办理出生登记手续（如果以前的出生登记簿已经不复存在）。新的出生证明副本用于办理变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍手续。旧的出生证明必须收回并保存。

缅甸境外回国定居的越南公民，已在户籍簿上记录了出生；结婚；认领父母子女关系；收养子女已向外国有关机关登记，根据第2005年第158号法令第三章第四节的规定，如需办理变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍手续，则按照第2005年第158号法令第二章第七节的规定和本节规定处理。

在这种情况下，变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍应在已记录相关户籍事项的地方司法局进行。

对于已在国外越南外交机构或领事机构登记户籍后回国居住的越南公民，如需办理变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍手续，则按照第2005年第158号法令第二章第七节的规定和本节规定处理。

在这种情况下，办理变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍的权限如下：

- 变更、更正户籍（适用于未满14周岁的人员），补充户籍、调整户籍的所有情况，不论年龄，由当事人居住地的乡级人民委员会办理。

- 变更、更正户籍（适用于年满14周岁及以上的人员），重新确定民族、重新确定性别的所有情况，不论年龄，由当事人居住地的县级人民委员会办理。

办理完变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍手续后，县级人民委员会或乡级人民委员会必须通知外交部，由外交部通知越南驻该国的外交机构或领事机构，在户籍簿上记录变更事项。如果户籍簿已存放在外交部一份副本，则由外交部负责记录这些变更事项。

g) 更正出生证明正本内容，特别是更正出生日期，仅在有足够证据表明在出生登记时因户籍工作人员记录错误或当事人误报的情况下才予以处理。如果当事人故意修改以前登记的真实信息以合法化当前个人文件的要求，则不予处理。

h) 如果一个人的出生证明只记载了出生年份而没有记载出生月份和日期，并要求补充，则出生月份和日期应根据出生证明书记载；如果没有出生证明书，则出生月份和日期应按以下方式确定：

- 对于没有记载出生月份和日期的个人档案和文件的人，出生月份和日期应根据生父或生母或监护人的书面声明（对于6岁以下的儿童）；或根据申请人的陈述并经证人确认（对于6岁及以上的人）确定。

- 对于已有户口簿、身份证、学籍表、毕业证书、干部履历表、党员履历表等个人档案和文件，并且这些档案和文件中一致记载了出生月份和日期的人，应按这些记载确定出生月份和日期。如果上述档案和文件中记载的出生月份和日期不一致，则按最早形成的档案和文件中的记载确定。

- 如果无法按上述指引确定出生月份和日期，则出生月份和日期为1月1日。

i) 如果户籍登记簿同时保存在乡级人民委员会和县级人民委员会，当事人有权选择在乡级人民委员会或县级人民委员会办理补充户籍或调整户籍手续。

补充户籍或调整户籍后的公告和记录应按照第2005年第158号法令第四十条的规定执行。

所有的关于变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍的记录都必须加盖实施记录机关的印章，记录在户籍簿的内容部分和户籍证件正本背面。对于属于县级人民委员会权限范围内的变更、更正户籍、重新确定民族、重新确定性别、补充户籍、调整户籍事项，由司法科科长或副科长负责记录并加盖司法科的印章。

6. 过期出生登记、死亡登记

对于已成年的过期出生登记，如果生父或生母或双方均已去世，应根据当事人提供的记载有亲子关系的个人文件进行记录；如果无此类文件，则登记机关必须调查清楚后再进行登记。

本指南也适用于成年人重新登记出生的情况，其中一方或双方亲生父母已去世。

b) 对于超过期限为公务员、事业单位工作人员或武装部队人员登记出生的，该人员必须提交户口簿、居民身份证、学籍表、毕业证书、干部履历表、党员履历表等个人档案材料复印件。如果因保密原因所在单位不允许复制干部履历表和党员履历表，则需由单位负责人确认该人员出生登记的内容（如：姓名；性别；出生日期；民族；国籍；原籍；父子或母子关系）已在单位保管的个人档案中记录。

本指南也适用于为正在服役的公务员、事业单位工作人员或武装部队人员重新登记出生，但没有以前合法颁发的出生证明复印件的情况。

c) 对于未成年人超过期限登记出生的情况，应按照第158/2005/NĐ-CP号法令第96条的规定执行，并遵循第158/2005/NĐ-CP号法令第43、44和45条的规定。

7. 重新登记出生、死亡、结婚、收养

a) 如果乡级人民政府没有证据表明当事人已经进行了户籍登记，则乡级人民政府仅确认当年的户籍登记册不再存档；如果以前的户籍登记是在县级人民政府进行的，则由县级人民政府确认。关于户籍登记册不再存档的确认可以替代当事人已经进行户籍登记的确认。

本指南也适用于根据第158/2005/NĐ-CP号法令第59条的规定，涉及外国因素的重新登记出生、死亡、结婚、收养的情况，且以前的户籍登记是在乡级人民政府或县级人民政府进行的。

b) 如果重新登记出生、死亡、结婚、收养的人能够出示以前合法颁发的户籍登记证明复印件，则无需乡级人民政府出具确认。

c) 如果当事人有出生证明原件，但以前的出生登记册不再存档或者以前的出生登记未记录在出生登记册上，而当事人要求重新登记，则处理方式与当事人有以前合法颁发的出生证明复印件的情况相同。

出生登记内容应依据当事人提供的出生证明原件内容填写。重新登记并颁发新的出生证明原件后，旧的出生证明原件必须收回并存档。

第三部分 外国因素的户籍登记

一、涉及外国因素的出生登记

a) 对于在国外出生且尚未在国外登记出生的儿童，可依照第158/2005/NĐ-CP号法令第三章第一节的规定以及本节的指导，在以下情况下进行出生登记：

- 儿童的一方父母是外国人，另一方是越南公民；父母已登记结婚；

- 儿童返回越南居住。

在这种情况下，儿童的出生登记应在实际居住地的省（市）司法局办理。

在进行出生登记时，申请人必须声明该儿童尚未在国外登记出生，并同时提供儿童的护照（如有）。如果儿童没有出生证明或其他证明出生的文件，则申请人必须提供出生声明书。儿童的国籍确定如下：

- 如果儿童持有外国护照，则其国籍为护照上注明的外国国籍；

- 如果儿童没有外国护照，则其国籍将根据父母书面协议确定；如果父母无法联系以达成选择儿童国籍的协议，则儿童的国籍为父母中越南公民的国籍。

出生登记簿的备注栏应注明“在国外出生，未在国外进行出生登记”。

b) 对于在越南出生且一方父母是越南公民，另一方是外国人的儿童，如果父母选择越南国籍作为儿童的国籍，则必须根据《越南国籍法》的规定，由父母书面协议确定；如果父母无法联系以达成选择儿童国籍的协议，则儿童的国籍为父母中越南公民的国籍。

c) 如果父母选择越南国籍作为儿童的国籍，则儿童的名字可以是越南名字（例如：阮日成）或越南名字与外国名字的组合（例如：阮日兰迪成），由父母选择。

二、将越南公民在国外有权机关登记的户籍事项记录入户籍登记册

越南公民从国外回国定居，已在国外有权机关登记了出生、结婚、认领亲子、收养等事项，并按第158/2005/NĐ-CP号法令第三章第四节的规定记录在户籍登记册中，记录完成后，司法局局长签署并为当事人颁发出生证明原件（样式STP/HT-2008-KS.GC）、结婚证明（样式STP/HT-2008-KH.GC）、认领亲子决定（样式STP/HT-2008-CMC.GC）、收养决定（样式STP/HT-2008-NCN.GC），每种户籍事项各一份。

第四部分 从户籍登记册中出具户籍证明副本，重新颁发出生证明原件

一、从户籍登记册中出具户籍证明副本

在需要司法局从户籍簿中提供户籍事项的副本，而此前的户籍事项是由省人民政府根据1998年10月10日第83号政府法令关于户籍登记的规定进行登记的情况下，司法局应使用司法局发布的2006年第1号决定中的样本副本表格（样本在司法局使用）来向公民发放。使用此表格时，司法局应在表格上补充记录先前签署人的姓名和职务。

2. 补发出生证明原件

a) 对于已在省级人民政府登记出生的情况，或者在法国统治时期或伪政权时期登记户籍，现仅存一份出生登记簿由司法局保管，则该司法局有权补发出生证明原件。

b) 如果县级人民政府负责补发出生证明原件，但出生登记簿仅保存在乡级人民政府，则县级人民政府要求乡级人民政府提供信息以填写出生证明原件内容。乡级人民政府有责任通过书面形式或复印并盖章确认的出生登记簿页提供相关信息，并将其发送给县级人民政府。

c) 在补发出生证明原件时，司法局、县级人民政府无需另立新册，只需在出生登记簿的备注栏内记录补发情况，按照第158/2005号政府法令第六十三条第二款规定执行。补发的出生证明原件上的编号和册数应与之前的出生登记簿一致。

d) 当当事人要求补发出生证明原件并同时要求补充出生证明内容时，司法局或县级人民政府应先处理在出生登记簿中补充内容的问题，然后根据已补充的内容补发出生证明原件。

五、户籍表、户籍簿的记载

1. 户籍表的记载

在办理户籍登记时，司法户籍工作人员、司法办公室工作人员或司法局户籍工作人员必须亲自手写户籍事项；不得使用计算机打印或通过已安装的户籍软件打印。

提供户籍事项的副本时，可以从户籍簿中打印或通过已安装的户籍软件打印。

2. 户籍簿内容错误的更正

户籍簿是原始资料，因此户籍簿中的信息必须绝对准确。如果户籍事项的原件正确，但户籍簿中的内容有误，则必须在户籍簿中更正错误内容，使其与户籍事项的原件一致。

更正户籍簿内容错误的操作应参照第158/2005号政府法令第六十九条第一款的规定执行。

六、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

随本通知发布以下表格：

2. 在执行过程中，如遇困难或出现新的情况，应及时向司法部反映，以便获得指导。