联合通知2008年第1号关于人民武装警察部队军官、警官退休、转业、退出现役以及转为工人、事业单位人员的制度和政策的实施办法的通知

联合通知

关于公安民警退休转业、退出现役的制度和政策指导 公安民警退休转业、退出现役 人民；

公安民警转为工人、事业编制公安人员 工人、公安干警

_____________________________________________

根据2007年3月26日国务院发布的第43号令《关于〈人民警察法〉若干规定的实施细则》（以下简称第43号令）

根据2007年4月19日国务院发布的第68号令《关于〈社会保险法〉若干规定的实施细则》（以下简称第68号令）

公安部、人力资源和社会保障部、财政部、民政部就公安民警退休、转业、退出现役以及公安民警转为工人、事业编制公安人员的制度和政策作出如下指导：

I. 对象及适用范围

一、公安民警退休。

二、公安民警转业。

三、公安民警退出现役但不符合退休条件或未转业。

四、公安民警转为工人、事业编制公安人员。

第二章 制度和政策 公安民警退休的制度和政策

一、退休条件

公安民警符合下列情形之一的，可以享受按月领取退休金的待遇：

1.1. 男性满55岁，女性满50岁，并已缴纳社会保险费满20年。

1.2. 男性满50岁至55岁，女性满45岁至50岁，并已缴纳社会保险费满20年，其中至少有15年从事重体力劳动、有毒有害或危险工作，或者在系统系数不低于0.7的地区工作满15年。

1.3. 在公安机关工作满25年（男性）或20年（女性），并按规定缴纳了社会保险费，其中至少有5年被计算为工龄，如果因健康原因、能力有限、工作需要或自愿申请退休（不考虑年龄）。

在公安机关的工作年限包括担任警官、警士、士兵、工人、事业编制人员的时间，以及在公安机关学校学习或在其他学校学习由公安机关支付工资或生活费用的时间。工作年限按公历计算（不按系数换算），如有间断且未享受一次性补助（包括退役补助、离职补助）则可累计。

1.4. 因职业事故感染艾滋病并已缴纳社会保险费满20年（不考虑年龄）。

1.5. 达到最高服役年限规定（见第43号令第八条第一款）并已缴纳社会保险费满20年。

1.6. 符合下列情形之一的，可以享受按月领取较低退休金的待遇：

a) 男性满50岁，女性满45岁，并已缴纳社会保险费满20年，且劳动能力下降超过61%。

b) 已缴纳社会保险费满20年，其中至少有15年从事特别重体力劳动、有毒有害或危险工作，并劳动能力下降超过61%（不考虑年龄）。

二、退休金计算方法

2.1. 符合本目第一条1.1、1.2、1.3、1.4、1.5款规定的公安民警，其退休金按月计算方法如下：根据第68号令第三十一条第一款的规定，具体如下：

缴纳社会保险费满15年的，按平均月缴费工资的45%计算；此后每增加一年，男性按2%，女性按3%计算。退休金按月最高不超过平均月缴费工资的75%。

例如：女同志阮氏K，自1983年6月起为工人，2001年7月转为警官，军衔上尉。因工作需要，单位安排她在2007年7月退休。她已在公安机关工作24年2个月（缴纳社会保险费24年2个月），符合按月领取退休金的条件。她的退休金比例计算如下：

- 前15年按45%计算；

- 第16年至第24年，9年×3%=27%。

总计72%。

2.2. 符合本目第一条1.6款规定的公安民警，其退休金按月计算方法与本目第二条第一款相同，但提前退休的，每提前一年，男性在55岁前，女性在50岁前（如属本目1.6款a项）或男性在50岁前，女性在45岁前（如属本目1.6款b项），退休金比例减少1%。最低退休金按月不低于全国最低工资标准。

例如：男同志黎文X，大校，生于1963年3月，缴纳社会保险费22年8个月，其中16年从事刑事侦查工作（被评为五类劳动），劳动能力下降63%，从2007年7月开始按较低标准领取退休金。他的退休金比例计算如下：

- 按本目第二条第一款的指导计算，22年8个月的退休金比例为61%。

-(提前退休50岁减去的百分比)(同志X生于1963年3月，在退休领取养老金时，同志X45岁):

(50岁-45岁)×01%=5%

同志X的每月养老金百分比为:

61% - 5% = 56%.

2.3.计算士官人民警察养老金平均月工资基数，按照政府令第68/2007/NĐ-CP号第34条的规定执行。

III. 对于士官、 副士官人民警察转业后的制度和政策

1.士官、副士官转业到国家机关、政治组织、政社组织并从国家预算中领取工资（以下简称机关、单位）以及国有企业工作的待遇如下：

1.1.关于免试和考试优先权

a) 免试包括以下情况：

-原为国家公务员、职员，转至已工作过的国家机关、单位或国有企业；

-根据有权机关的要求转业，并被安排与专业技能相适应的工作。

b) 如果参加公务员考试，则在总成绩中加10分。

1.2.士官、副士官转业后在国家机关、单位或国有企业编制内工作的工资定级、保留工资和领取工资，按照政府令第43/2007/NĐ-CP号第18条第1款第d项的规定执行。具体如下：

a) 专业士官、副士官进入国家机关、单位工作，其工资定级、保留工资和领取工资按照公安部、人事部、财政部联合发布的2006年第6号通令（2006年10月10日）关于落实总理令第289/2005/QĐ-TTg号（2005年11月8日）有关人民警察士官、副士官转业后的工资和补贴的规定进行指导；

b) 转业进入国有企业的士官、副士官，自转业决定之日起按新岗位定级工资。原则是：做什么工作就按该工作定级，担任什么职务就按该职务定级。依据分配的工作；技术工人职级和技术标准；专业和业务等级；公司等级和适用的工资等级表，具体如下：

-如果被任命为管理职务（董事会主席、专职董事、总经理、主任、副总经理、副主任、会计长），则按照劳动和社会事务部、财政部联合发布的2005年第23号通令（2005年8月31日）第三部分第d款第2项和劳动和社会事务部发布的2007年第19号通令（2007年10月4日）第二部分第1.2.1款第b项的规定，对新任命的国有企业管理人员进行工资调整。

-如果是直接生产或服务人员、专业技术人员、行政人员或服务人员，则按照劳动和社会事务部发布的2007年第19号通令（2007年10月4日）第二部分第1.1款第b项的规定，对从其他地区调入国有企业的员工进行工资调整。

c) 如果新定级的工资系数低于转业前享受的工资系数加上年限津贴（如有），则保留旧工资系数与新工资系数之间的差额至少18个月，自转业决定之日起算。在享受保留差额期间，如果晋升工资级别，则保留差额相应减少；如果工资级别提升至等于或高于转业前的工资级别，则自晋升工资级别之日起停止享受保留差额。

1.3.如果被调回人民警察部队服役，则在非人民警察部队的国家机关、单位工作的时间计入连续工龄，以考虑晋升军衔或提高工资。

示例3：同志范文C，中校，县公安局副局长，1980年5月加入人民警察部队。2002年6月，同志C有转业到县人民政府的决定。2007年7月，同志C被调回人民警察部队，担任省公安局局长。因此：同志C在县人民政府工作的时间（2002年6月至2007年6月）计入连续工龄，如果同志C符合规定条件和标准，则可以考虑晋升上校军衔。

1.4.士官、副士官人民警察转业后的每月养老金计算方法，按照政府令第68/2007/NĐ-CP号第34条第7款的规定执行，具体如下：

a) 以退休时的平均月缴费工资为基础，加上转业前在人民警察部队工作年限的职业津贴（如已享受）。计算此平均月缴费工资时，应根据政府令第204/2004/NĐ-CP号（2004年12月14日）规定的工资制度和领取养老金或一次性社会保险金时的最低工资标准进行调整。

示例4：同志阮文T，生于1947年9月，大尉，有14年10个月的职业年限，转业后被安排在越南河内市人民检察院担任检察官，于2007年10月1日退休；累计缴纳社会保险时间为38年。同志T的最后五年社会保险工资演变情况如下：

- 自2002年10月至2005年9月=36个月，旧工资系数5.18转换为新工资系数6.44：

450,000元/月×6.44×36个月=104,328,000元

- 自2005年10月至2007年9月=24个月，新工资系数6.78：

450,000元/月×6.78×24个月=73,224,000元

- 最后五年退休前的社会保险平均月工资：

- 同志T转业时的职业年限补贴计入社会保险平均月工资作为计算退休金的基础如下：

大尉的工资系数（按2007年10月的工资制度）为5.40：

450,000元/月×5.40×14%=340,200元/月

- 同志T作为计算退休金基础的社会保险平均月工资：

2,959,200元/月+340,200元/月=3,299,400元/月

- 同志T的每月退休金：

3,299,400元/月×75%=2,474,550元/月。

（b）如果根据本点（a）条款计算的退休金低于士官、尉官转业时的社会保险平均月工资，则以转业时的社会保险月工资按照政府2004年第204号法令的规定转换为新的工资制度，并结合退休时的最低工资标准来计算退休金。

示例5：同志黎文A，生于1948年4月，原少校，有20年7个月的职业年限，1995年8月转业后被安排在越南河内市东安县人民法院担任法官。2008年4月退休。同志A的最后五年转业前和退休前的社会保险平均月工资如下：

- 转业前：

+自1990年9月至1994年7月=47个月，大尉，旧工资系数4.15转换为新工资系数5.40；职业年限19%：

450,000元/月×5.40×1.19×47个月=135,909,900元

+自1994年8月至1995年8月=13个月，少校，旧工资系数4.80，转换为新工资系数6.0；职业年限20%：

450,000元/月×6.00×1.20×13个月=42,120,000元

- 转业前的社会保险平均月工资：

- 退休前的社会保险平均月工资：

+同志A的退休前的社会保险平均月工资为：1,933,909元/月。

+转业前的职业年限补贴，转换为新的工资制度是：

450,000元/月×6.0×20%=540,000元/月。

总计：1,933,909元/月+540,000元/月=2,473,909元/月。

因此，同志A在退休时的社会保险平均月工资计算基础低于转业时的社会保险平均月工资。因此，同志A应以其转业时的社会保险平均月工资（2,967,165元/月）作为计算退休金的基础。

2. 士官、尉官转到其他公司、企业、机关、单位工作且不从国家财政领取工资（除本目第1款规定外），享受以下待遇：

2.1. 根据政府第43/2007号法令第19条第3款和本通知第四部分第2款的规定，从国家财政一次性领取退伍补助。

2.2. 根据政府第68/2007号法令第32条的规定，从社会保险基金一次性领取补助。如果自愿不领取社会保险基金的补助，则保留转业前的社会保险缴费时间，由公安社会保险机构在转出公安系统前确认在社会保险证上，并按照政府第152/2006号法令关于强制性社会保险的规定和其他现行法律规定执行社会保险待遇。

IV. 对于不再服役于公安系统的士官、尉官 但不符合退休条件或未转业的 1. 就业和培训补助

1.1. 提供相当于6个月最低工资标准的一次性就业补助（按政府规定的退伍时的最低工资标准）。

1.2. 如果有意愿参加培训或寻找工作，所在单位或县级公安局（居住地）有责任介绍给各部委、行业团体、地方和社会经济组织的服务就业中心，以便参加培训或介绍工作。

各部委、行业团体、地方和社会经济组织的服务就业中心有责任优先接受退伍士官、尉官参加培训或介绍工作。

1.3. 如果有意愿并符合规定条件，可以优先申请出国劳务，根据公安部部长和劳动和社会事务部部长之间的协议。

2. 一次性退伍补助

一次性退伍补助按实际工作年限（按公历计算，不换算）乘以当前享受的月薪和津贴（如有）计算。

一次性退役补助费按照实际工作年限（按公历年计算，不折算）乘以现享受的一个月工资和津贴（如有）的标准计算。

2.1. 计算一次性退役补助的时间为在人民公安部队服役的总时间（包括军官、士官、士兵、学员、工人和人民公安职员，且未享受过退役待遇）加上在中央和地方的党、国家机关、社会组织和团体工作的年限以及已缴纳社会保险但未享受离职待遇的合同期限。

如果计算退役补助时有不足一个月的情况，则按以下方式计算：

- 不足三个月不予计算；

- 满三个月至六个月按半年计算；

- 超过六个月不满一年按一年计算。

2.2. 一次性退役补助的工资基数包括：衔级工资或职级工资及职务补贴、工龄补贴、超职级补贴和保留工资系数（如有），以退役时正在领取的为准。

例6：同志阮文M自1990年5月至1995年6月在县人民政府工作，1995年7月进入人民公安部队，于2007年8月1日以大尉衔退役（薪金标准：5.4）。同志M的一次性退役补助计算如下：

- 同志M的实际工作时间为1990年5月至2007年7月，共17年3个月，计算补助时间为17.5个月。

- 同志M的工资：

+ 大尉工资：450,000元/月×5.4=2,430,000元/月

+ 工龄补贴：2,430,000元×12%=291,600元/月

总计：2,721,600元/月

- 一次性退役补助：

2,721,600元/月×17.5个月=47,628,000元。

3. 可获得从单位到居住地的普通火车票费用（根据财政部规定）。

4. 除上述待遇外，军官和士官还可在社会保障基金中获得一次性补助，依据《国务院令第68号》第三十二条的规定。一次性社保补助金额按照已缴纳社保年限和平均月缴费工资计算：每缴纳一年社保可获得1.5个月的平均月缴费工资作为补助。

5. 军官和士官在退役后一年内（不超过12个月）返回地方，如果找到新工作并要求转行：

a) 根据本通知第三部分第一款的规定，如转入由国家财政支付工资的机关、公司等单位，原单位领导收回退役决定，并作出转行决定（根据公安部现行干部管理权限）。作出转行决定时，必须收回本条款第二款规定的退役一次性补助退还财政，并将本条款第四款规定的社保一次性补助交回人民公安社会保障机构，以便从社保手册中扣除，并请求人民公安社会保障机构确认；

b) 根据本通知第三部分第二款的规定，如转入其他不享受国家财政支付工资的公司、企业或其他单位；如果希望将退役前的社会保险缴费年限连续计算，则原单位应将本条款第四款规定的社保一次性补助交回人民公安社会保障机构，以便从社保基金中扣除，并请求人民公安社会保障机构确认。

V. 退役、转行或退出人民公安部队时一次性补助的换算时间 一、换算条件和标准 条 14. 对人民警察军官退休的制度和政策

1.1. 在人民公安部队服役期间，在特殊地区或从事特殊工作，可以按以下标准换算时间，用于计算退休、转行或退出人民公安部队时的一次性补助：

a) 在享有100%特别津贴的地区或从事被列为特别繁重、有害或危险劳动（V类、VI类）的工作（根据劳动和社会事务部及卫生部的职业目录），其服务时间按每年换算为一年四个月；

b) 在享有不低于0.7倍区域系数津贴的地区或从事被列为繁重、有害或危险劳动（IV类）的工作（根据劳动和社会事务部及卫生部的职业目录），其服务时间按每年换算为一年二个月。

1.2. 在人民公安部队服役期间曾在军队服役的军官，其在军队的服务时间按有关军队军官退役或转为专业军人或转为民防工人和职员的制度和政策规定进行换算。

1.3. 对于在同一服务时间内同时满足上述两个或三个条件的，只执行换算比例最高的条件。换算时间如果有间断，可以累计计算增加的时间。

2. 换算时间的计算方法

2.1. 根据本条款第一款规定的换算条件，计算换算时间为在人民公安部队或军队（如有）服役但尚未用于计算一次性补助的时间。

2.2. 对于以前没有被有权机关规定特别津贴100%或区域系数不低于0.7的地区，现在被有权机关规定了这些津贴标准的，该地区的服务时间可以视为换算时间。

2.3. 对于以前被规定特别津贴100%或区域系数不低于0.7（符合换算条件）的地区，后来被有权机关重新规定为低于100%特别津贴或低于0.7区域系数（不符合换算条件）的，该地区在新规定生效前的服务时间可以视为换算时间。

2.3. 对于之前在享受特别补贴100%或地区补贴系数不低于0.7（符合折算条件）的地区工作的年限，如果后来有权机关调整特别补贴低于100%或地区补贴系数低于0.7（不符合折算条件），则该人员在新规定生效前在上述地区的实际工作年限视为可折算的工作年限。

2.4. 对于过去从事的职业或工作，现被规定为重体力、有害、危险或特别重体力、有害、危险职业或工作的年限，按照劳动和社会事务部1997年4月7日第11号通知第二目第2项的规定执行，以确定可转换的工作年限。

3. 计算因转换增加的年限的一次性补助

3.1. 补助标准：每增加一年（12个月）的转换年限，按军官退休、转业或退出人民警察部队时的工资和津贴（如有）计算一个月的补助。

因转换增加的年限如有零头月份，则按照本通知第四部分第二款第2项的指引处理。

3.2. 用于计算一次性补助的工资和津贴包括级别工资、职务工资、岗位工资以及在军官退休、转业或退出人民警察部队时的职务津贴、工龄津贴、超岗津贴和保留工资系数（如有）。

示例7：同志陈文H，上校，2007年5月退休，实际工作年限为35年1个月。其中，有3年是参加南方战场战斗（1972年5月至1975年4月）；从1975年5月转业到人民警察部队，担任刑事侦查员20年（1975年5月至1995年4月）。同志H的转换年限计算如下：

- 参加南方战场战斗3年（根据2001年1月16日政府第4号法令规定），每年增加6个月：3×6个月=18个月。

- 担任刑事侦查员20年（根据1997年1月29日劳动和社会事务部长第44号决定，列为第五类劳动），每年增加4个月：20×4个月=80个月。

同志H的总增加年限为：

18个月+80个月=98个月=8年2个月

同志H退休时因转换增加的年限一次性补助为：

+ 退休前享受的工资：

450,000元/月×7.3×1.35（工龄）=4,434,750元/月。

+ 一次性补助：

4,434,750元/月×8年=35,478,000元

第六章 人民警察军官、警官转为工人、职员的政策待遇 第七章 人民警察军官、警官转为工人、职员的政策待遇 第一节 人民警察军官、警官转为工人、职员的政策待遇

1. 关于调整工资

属于转为工人、职员的人民警察军官、警官，应按新承担的工作任务进行工资调整。

如果新承担工作任务的工资系数低于军官、警官在转岗时的工资系数，则保留军官、警官与新工资系数之间的差额，直到调整后的工资达到或超过原工资为止。

2. 关于因转换增加的年限的一次性补助

转为工人、职员的人民警察军官应按照本通知第五部分的规定享受因转换增加的年限的一次性补助。如果重新安排为军官，则之前已计算用于享受一次性补助的转换年限不再计入。

3. 人民警察军官、警官转为工人、职员后退休的，其退休金计算方法按照本通知第三部分第一款第1.4项的规定执行。

第七章 经费保障

1. 国家财政保障：

- 一次性就业补助、交通费、退伍一次性补助，按照本通知第四部分第一、二、三项的规定；

- 支付培训费用及保留工资差额，对于转到国家机构、单位领取国家财政工资的军官、警官；

- 支付因转换年限而一次性支付的费用，按照本通知第五部分的规定；

- 支付转为工人、职员的人民警察军官、警官的保留工资差额。

上述制度和政策所需经费列入年度国家财政预算，分配给各部委、直属机构、政府机关、政治组织和领取国家财政工资的社会政治组织。

2. 国有企业保障：

- 支付保留工资差额；

- 支付转到国有企业的军官、警官的培训费用。

上述保障经费计入产品成本或经营费用。

3. 社会保险基金保障：

- 退休金和一次性退休补助；

- 根据社会保险法规定的养老保险一次性补助。

第八章 实施

1. 已转业或转为工人、职员的人民警察军官、警官，在政府第43号法令2007年3月26日生效后退休的，按照本通知第三部分第一款第1.4项的规定计算退休金。

2. 直接管理人民警察军官、警官的单位负责在军官、警官退休、转业或退出人民警察部队前及时足额落实本通知规定的各项制度和政策。

3. 对于人民警察军官、警官退休、转业或退出人民警察部队，转为工人、职员，以及因军官退休、转业或退出人民警察部队而转换年限享受一次性补助的制度，按照现行社会保险法的规定办理。

审核享受就业补助、退伍一次性补助、因转换年限享受一次性补助、转为工人、职员的制度的手续，按照公安部的指引办理。

4. 人民警察军官、警官退休、转业或退出人民警察部队，转为工人、职员，以及因军官退休、转业或退出人民警察部队而转换年限享受一次性补助的制度，自政府第43号法令生效之日起实施（2007年4月30日）。

本通知自发布之日起十五日后生效。

与本通知不符的人民警察军官、警官退休、转业或退出人民警察部队，转为工人、职员的制度一律废止。

在执行过程中，如遇问题，请反映至联部（通过公安部）进行研究解决。/。