联合通知
指导司法局、司法科和基层司法工作的职能、任务、权限及组织结构
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根据2008年2月4日国务院令第13号《规定省、自治区、直辖市人民政府工作部门的组织机构》
根据2009年2月16日国务院令第16号《关于修改〈国务院关于地方各级人民政府工作部门的设置和编制管理的规定〉第八条第二款的决定》
根据2008年2月4日国务院令第14号《规定县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府工作部门的组织机构》
根据2007年12月3日国务院令第178号《规定部、委员会的职能、任务、权限及组织结构》
依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令,关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据2008年4月17日国务院令第48号《规定民政部的职能、任务、权限及组织结构》
司法部和民政部指导省级司法局、县级司法科以及基层司法工作的职能、任务、权限及组织结构如下:
第一章
省司法厅
第一条 位置与职能
一、司法厅是省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)的工作部门,负责为省级人民政府提供咨询并协助其履行国家对:法律法规建设与执行;法律法规检查与处理;普法教育;民事执行;公证;认证;涉外收养;商事仲裁;户籍;国籍;司法记录;律师;法律咨询;法律援助;司法鉴定;基层调解;资产拍卖及其他司法事务的管理职能。
二、司法厅具有法人资格,拥有独立印章和账户;受省级人民政府在组织、编制和人事方面的领导和管理;同时接受司法部的专业指导、监督和检查。
第二条 职责和权限
第一款 向省级人民政府提交:
(一)起草属于省级人民政府职权范围内的司法领域的决定、指示和其他文件;
(二)起草长期规划、五年规划、年度计划以及改革行政管理和司法制度、完善法律体系等项目的方案、项目、计划和措施;
(三)起草关于律师、公证员、资产拍卖师及其他司法职业人员的地方发展规划;
(四)起草具体规定司法厅及其下属组织负责人、县级司法科负责人的条件和标准的法律文本。
2. 向省级人民政府主席提交:
(一)起草成立、合并或解散司法厅下属组织的决定草案;
(二)起草由省级人民政府主席发布的关于地方司法工作的管理决定和指示。
三、指导、监督和实施已获授权机关批准的规范性文件、规划、计划、项目和方案,并确保这些文件符合司法管理职责。
四、关于制定规范性法律文件:
(一)与省级人民政府办公厅合作,向省级人民政府提交审议和调整省级人民政府的法规制定计划;与民政厅、财政厅合作,起草省级人民代表大会决议草案,供省级人民政府按法律规定提交给人民代表大会审议;
(二)与其他省级人民政府专业部门合作,起草由省级人民政府发布且由其他部门主要起草的规范性文件草案;
(三)根据法律规定,审查由省级人民代表大会和省级人民政府发布的规范性文件草案。
d) 组织公众对规范性文件草案提出意见,根据省级人民政府和司法部的指示;
五、关于执行规范性文件:
(一)总体监控地方规范性文件的执行情况;
(二)为省级人民政府专业部门和县级人民政府专业部门提供关于规范性文件执行情况的专业指导;
(三)汇总地方规范性文件执行情况并向省级人民政府和司法部报告,并提出解决执行过程中困难和问题的建议。
六、关于规范性法律文件审查:
a) 协助省人民政府对其发布的规范性文件进行自查;
(二)检查县级人民代表大会和县级人民政府的规范性文件;指导县级人民政府专业部门自行检查规范性文件,并按照法律规定检查村级人民代表大会和村级人民政府的规范性文件;
(三)督促落实处理违法规范性文件的措施。
七、组织实施省级人民代表大会和省级人民政府规范性文件的清理和系统化工作;指导和监督县级人民政府和省级人民政府专业部门的规范性文件清理和系统化工作。
八、关于普及法律知识和法律教育:
(一)在获得省级人民政府主席批准后,组织实施地方的法律普及和教育计划;
(二)担任省级法律普及和教育协调委员会的常设机构。
c) 建立普法报告员队伍;编写、发行普及和教育法律工作的资料;
d) 组织信息宣传,普及和教育本局管理领域的法律法规;
戒)指导编制、管理和利用基层及各机关单位的法律图书柜,依照法律规定执行;
9. 主持并配合文化体育旅游部门及其他相关部门协助省人民政府指导制定符合法律规定条件下的乡规民约;
10. 协助省人民政府在民事执行工作中履行其职责,依照法律规定执行;
11. 关于公证和认证:
a) 在省人民政府批准后组织实施地方公证机构发展规划,并向省人民政府提出建议支持公证机构发展;
b) 指导和检查地方公证处和公证事务所的组织和活动;
c) 接收并审查设立或撤销公证事务所许可申请的文件,向省人民政府提交审批;颁发或撤销公证事务所的执业许可证;
组织实施经省人民政府批准的地方公证处设立或解散方案;
戒)建议司法部部长任命或解聘公证员;
戒)指导、检查和培训县级政府专业部门和乡镇政府户籍专职人员关于从原始记录中复制副本、验证副本和签名的程序;
12. 关于户籍、国籍、涉外收养和司法证明:
a) 指导和监督县级司法局和乡镇政府专职人员开展户籍登记和管理工作;
b) 建立户籍登记和管理系统,培训户籍工作人员业务技能;
c) 直接处理属于法定权限范围内的户籍事项和涉外收养案件;
d) 审查并向省人民政府提交由省人民政府负责的户籍和收养案件的文件;
戒)建议省人民政府决定撤销县级人民政府违法发放的户籍文件;
e) 管理、使用和保存户籍档案和表格,根据法律规定提供户籍文件副本;
戊)颁发司法证明书,管理并保存司法证明档案,依照法律规定执行;
己)受理和审查国籍相关案件的文件,向省人民政府提交审议或处理,管理国籍档案;
13. 关于律师和法律咨询:
a) 审查并向省人民政府提交成立、解散或批准律师协会章程的文件;
b) 颁发或撤销律师事务所、法律咨询中心的执业许可证,以及法律咨询员资格证书;
c) 向有需求的国家机关、组织和个人提供律师事务所和法律公司的执业情况信息,必要时要求律师事务所提供活动情况报告;
d) 在省人民政府批准后组织实施地方律师机构发展规划,并向省人民政府提出建议支持地方律师机构发展;
戒)组织法律咨询服务技能培训,支持法律咨询员的专业技能培训,依照法律规定执行;
e) 按照职权指导和检查律师协会、律师机构和法律咨询中心的组织和活动;
14. 关于法律援助:
a) 管理和指导国家法律援助中心及其分支机构的组织和活动,以及律师事务所、法律公司和法律咨询中心参与法律援助的活动,依照法律规定执行;
b) 组织对地方法律援助工作者进行专业技能培训;
c) 颁发、变更或撤销律师事务所、法律公司和法律咨询中心参与法律援助的执业许可证;
d) 决定认可、颁发和撤销法律援助志愿者证。
15. 关于资产拍卖:
a) 在省人民政府批准后组织实施地方拍卖机构发展规划,并向省人民政府提出建议支持地方拍卖机构发展;
b) 按照职权在地方范围内检查和审计拍卖活动;
16. 协助省人民政府按照法律规定管理司法鉴定和商事仲裁工作;
17. 按照法律规定指导和检查基层调解工作;
18. 指导、检查省级政府职能部门和国有企业的法制工作,组织或协调为国有企业提供法律服务,依照法律规定执行;
19. 组织和指导司法行政部门管辖范围内的法律执行监督检查工作,处理申诉和控告,执行反腐败、反对浪费和处理违法行为,依照法律规定执行。
20. 按法律规定实施国际法律合作和司法工作。
21. 组织科学研究和技术信息应用工作,涉及省司法厅管理范围内的各个领域。
22. 实施信息、统计、汇总、定期和临时报告工作,关于在所分配的各个领域内任务执行情况,按照省级人民政府和司法部的规定。
23. 规定直属省司法厅组织机构的功能、职责、权限及工作关系;管理编制,实施工资制度和政策、激励措施、培训、奖励和纪律处分,针对司法厅管理范围内的干部、公务员、职员和员工,根据法律规定和省级人民政府的分级管理规定。
24. 根据法律规定,指导并检查直属省司法厅事业单位的自主管理和责任承担机制的执行情况。
25. 按照法律规定和省级人民政府的分级管理规定,管理财政和资产。
执行由省级人民政府指派或法律规定的工作任务。
第三条 组织结构和编制
1. 厅领导:
司法厅设有一名厅长和不超过三名副厅长;对于河内市和胡志明市,副厅长人数不超过四名;
厅长是司法厅的负责人,对省级人民政府、省级人民委员会主席和法律负责,关于司法厅的所有活动以及分配的功能、职责和权限。
副厅长协助厅长工作,对厅长和法律负责,关于分配的任务。当厅长不在时,厅长可以委托一名副厅长代理管理司法厅的活动;
厅长和副厅长的任命由省级人民委员会主席根据司法部发布的专业标准和其他法律规定决定;
厅长和副厅长的免职、调动、奖励、纪律处分、辞职和退休,以及待遇政策的实施,由省级人民委员会主席根据法律规定决定;
2. 组织结构:
直属各司法厅的统一成立的组织包括:
- 办公室;
- 监察局
司法厅设立组织人事科或办公室内部的人事部门,由省级人民委员会主席决定。
各业务科室:
业务科室根据地方特点,在制定和执行法规文本、法规文本审查、普法教育、行政司法、司法辅助、律师管理及其他领域的范围内设立。
根据地方司法工作的性质、特点和具体管理工作量,司法厅厅长与内务厅厅长共同向省级人民委员会主席提出具体建议,确定业务科室的数量和名称,以涵盖司法厅管理范围内的所有领域,但每个省份的业务科室数量不得超过五个,河内市和胡志明市不得超过七个。
属于司法厅的事业单位:
- 公证处;
- 国家法律援助中心;
- 资产拍卖服务中心。
上述事业单位和其他直属司法厅的事业单位,由省级人民政府根据法律规定决定。
3. 编制:
根据司法厅的功能、职责、工作量、性质和地方司法工作的特点,司法厅厅长与内务厅厅长共同向省级人民委员会主席提出建议,确定司法厅的行政编制总数。
司法厅事业单位的事业编制由省级人民政府根据编制标准和法律规定决定。
司法厅干部、公务员和职员的招聘和安排必须依据职位、职务、标准、国家公务员和职员结构的规定。
第二章
法制科
第四条 职位和职能
1. 司法科是县人民政府的专业机构,负责提供咨询和支持,帮助县人民政府履行国家管理职能:法规文本的制定和执行;法规文本的审查和处理;普法教育;民事判决的执行;公证;户籍;法律援助;基层调解和其他司法工作,按法律规定。
2. 司法科具有法人资格,有自己的公章和账户;受县人民政府的领导和管理,包括组织、编制和工作事务;同时接受省司法厅的专业指导、指导和监督。
第五条 职责和权限
1. 提交有关司法工作和组织落实的指导性文件给县人民政府,按照规定在辖区内实施。
2. 提交县人民政府发布决定、指示、五年计划和年度计划,涉及司法科管辖范围内的领域;组织执行行政改革、司法改革、制定和完善国家法律体系的方案和措施,涉及所分配的管理职能和权限。
3. 将县人民政府主席有权发布的司法领域文件草案提交县人民政府主席审阅。
4. 执行已经获得批准权批准的规范性文件、规划和计划,属于司法科管辖范围。
5. 关于制定法规文本:
a) 协助其他县级专业机构起草县级人民委员会权限范围内的决定和指示;
b) 审查县人民政府发布的规范性文件草案,根据法律规定提出意见;对县级人民代表大会发布的规范性文件草案提出意见,根据法律规定。
c) 组织公众对法律项目和条例草案的意见征集,根据县级人民委员会的指示和司法厅的指导进行。
6. 关于执行规范性文件:
a) 跟踪辖区内规范性文件的执行情况;
b) 对于辖区内管理范围内的跟踪执行法律的专业指导和业务指导,面向县人民政府的专业机构和乡级人民政府的专业公务员。
c)汇总、报告规范性法律文件的执行情况,并向县级人民政府和司法局提出解决执行过程中遇到的困难和问题的建议。
7. 关于审查法规文本:
a)协助县级人民政府对其发布的规范性法律文件进行自查;指导乡级人民政府的专业公务员对乡级人民政府发布的规范性法律文件进行自查;
b)根据法律规定,检查乡级人民代表大会及其常务委员会和乡级人民政府制定的规范性法律文件;将处理违法规范性法律文件的措施提交县级人民政府主席决定。
8.审查并系统化由县级人民代表大会及其常务委员会和县级人民政府发布的规范性法律文件;指导并监督乡级人民政府及相关专业机构在规范性法律文件的审查和系统化工作中的执行情况。
9.关于普法教育:
a)在获得县级人民政府批准后,组织实施普法教育计划和方案;
b)担任县级普法教育协调委员会的常设机构;
c)根据法律规定,指导并监督乡级和其他机构建立和管理法律图书室,并确保其有效利用;
10.审核村规民约草案,在提交县级人民政府主席审批前;
11.关于公证:
a)指导并监督乡级人民政府的专业公务员在出具副本、公证副本及签名方面的工作;
b)办理外国语言文字文件的公证副本;公证翻译人员在从外文到中文或从中文到外文翻译文件时的签名;以及外文文件上的签名公证;
c)根据法律规定,办理其他公证事务;
12. 关于户籍管理与登记:
a)指导并监督户籍登记和管理工作;组织对乡级司法行政人员进行户籍管理和登记业务培训;
b)协助县级人民政府为年满14岁及以上的人更改、更正户籍信息,确定民族、性别,补充户籍信息,调整户籍信息,无论年龄大小;并按法律规定提供户籍文件副本;
c)管理户籍簿册和表格;按照法律规定保存户籍簿册和文件;
d)建议县级人民政府撤销或废除违反法律规定发放的户籍文件(不包括因违反婚姻家庭法规定的结婚条件而登记的结婚证);
13.基层调解和法律援助:
组织实施基层调解工作的法律规定;根据县级人民政府的指示和上级司法机关的指导,开展基层调解业务培训;
按照法律规定执行法律援助任务;
14.协助县级人民政府在其辖区内执行民事执行工作的职责和权限,依照法律规定;
15.指导并监督乡级司法行政工作的专业业务;
16.主持并与相关机构合作,检查和审计辖区内司法活动的法律执行情况;处理申诉和控告;防止腐败,厉行节约反对浪费,依照法律规定和县级人民政府的授权;
17.根据法律规定和县级人民政府的授权,管理编制,落实制度政策、激励措施、奖励和纪律处分,以及对本部门工作人员的专业培训和提升;
18.根据法律规定和县级人民政府的授权,管理本部门的财务和资产;
19.按照县级人民政府和司法局的规定,定期和不定期地报告所分配任务的执行情况;
20.执行县级人民政府和县长指派的其他任务;
条 6. 组织和编制
1.司法办公室设主任一名,副主任不超过两名及其他公务员;
a)主任对县级人民政府和县长负责,对法律负责,履行所分配的职能、任务和权力,并对司法办公室的所有活动负责;
b)副主任协助主任工作,对主任负责,对法律负责。主任不在时,副主任受主任委托代行司法办公室的领导职责;
c)主任和副主任的任命由县级人民政府主席根据省级人民政府制定的专业标准和法律规定决定;
d)主任和副主任的调动、轮换、奖励、处罚、免职、辞职以及制度和政策的实施,由县级人民政府主席根据法律规定决定;
2.司法办公室的编制由县级人民政府主席根据省级人民政府分配的县级行政编制决定,以确保任务的有效完成;
第三章
县级人民政府的司法工作
第七条 | 任务和权限
县级人民政府负责辖区内的司法行政管理工作,具有以下职责和权限:
1.发布并组织实施乡级司法工作的计划、方案、决定和指示;在有权机关作出决定或批准后,跟踪和监督执行情况。
2. 组织征求民众对法律、条例草案的意见,按照县级人民政府和上级司法机关的指导进行。
3. 组织实施由乡级人民政府发布的决定、指示的自我检查;审查由乡级人民议会、乡级人民政府发布的规范性法律文件;指导、引导制定符合现行法律规定的规定、村规民约。
4. 监督、报告规范性法律文件的执行情况,发现并提出解决在乡级执行规范性法律文件中遇到的困难和问题的措施,向县级司法科报告。
5. 组织实施法制宣传和教育计划;管理、开发、使用乡级法律书库。
6. 组织实施关于基层调解组织的设立和活动的规定,根据上级司法机关的指导,培训和提供调解员业务资料。
7. 负责出生、死亡、婚姻登记及收养登记;为14岁以下人员更改户籍登记事项,补充所有年龄段的户籍登记;按规定办理超期出生、死亡登记;管理、使用各类户籍簿册和表格;保存户籍簿册和相关文件;从户籍簿册中出具户籍文件副本。
8. 根据法律规定,在权限范围内处理国籍相关事务。
9. 出具从原件复制的公证书,验证用越南语书写的文件副本的真实性;验证越南语文件中的签名真实性;根据法律规定验证其他事项。
10. 按照法律规定与民事执行机构合作,在辖区内执行民事判决。
11. 定期和不定期地向乡级人民政府和县级司法科报告所分配的司法行政管理工作情况。
12. 执行乡级人民政府指派的其他任务。
第八条 司法行政与户籍公务员
1. 在乡级设置司法行政与户籍公务员,协助乡级人民政府组织实施本通则第七条规定的职责和权限。
2. 对于工作量大的乡、镇、市镇,根据地方实际情况,省级人民政府有责任配备足够的司法行政与户籍工作人员,以确保完成分配的任务。
第四章 实施细则
组织实施
条 9. 生效
本通则自发布之日起四十五日后生效。本通则取代2005年5月5日由司法部和内务部联合发布的第04/2005/TTLT-TP-NV号通则,该通则规定了地方司法行政机关的职能、职责、权限和组织结构。
条 10. 执行责任
1. 省级人民政府负责:
a) 具体规定司法厅的职责、权限和编制;指导、指示县级人民政府具体规定司法科的职责、权限和编制。
b) 根据地方经济和社会发展特点,决定司法厅下属事业单位的成立、合并、解散、重组或调整,依据已获批准的规划和本通则的指导。
2. 省级人民委员会主席对执行本联合通知负有组织实施的责任。
在执行过程中,如遇困难或需要补充、修改,省级人民政府应向司法部和民政部报告,以在其权限内审议和解决。/。