通则第01/2010/TT-BTP号关于详细规定和指导实施政府2008年第77/2008/NĐ-CP号决定中有关法律咨询的一些条款

通知

||| 关于细则和实施若干条款的规定

 国务院令第77号，2008年7月16日发布

关于法律咨询服务的规定

_____________________

根据国务院令第77号，2008年7月16日发布的关于法律咨询服务的规定；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

司法部对国务院令第77号，2008年7月16日发布的关于法律咨询服务的规定中的若干条款进行详细规定和指导执行如下：

第一章

法律咨询服务中心的组织与活动

条1. 法律教育机构、专门研究法律的科研机构成立法律咨询服务中心

专门从事法律教育的机构、专门从事法律研究的科研机构根据国务院令第77号的规定可以成立法律咨询服务中心，包括：

1. 合法成立并经有权机关批准的专门从事法律教育的机构，具有完全的法人资格，被许可进行法律高等教育或中等法律教育，并颁发毕业证书。

2. 合法成立并具有完全法人资格的专门从事法律研究的科研机构，具有科学研究法律职能。

条2. 法律咨询服务中心的组织结构

1. 法律咨询服务中心的组织结构按照国务院令第77号第六条第二款的规定包括：主任、法律顾问或以个人身份受雇于劳动合同的律师（以下简称“律师”）、会计和出纳。法律咨询服务中心还可以有副主任和其他员工。

2. 法律咨询服务中心的主任由主管单位从中心的法律顾问或律师中选择并任命。主任不得同时兼任分支机构负责人。主任是中心的法定代表人，对主管单位和法律负责，承担中心全部活动的责任。

3. 副主任的权利和义务以及与法律咨询服务中心组织和活动有关的其他问题由主管单位规定。

条3. 法律咨询服务活动

法律咨询服务中心的法律咨询服务活动按照国务院令第77号第七条第一款的规定包括：

1. 法律指导和解答；

2. 提供法律意见和建议；

3. 起草诉状、合同、遗嘱及其他文件；

4. 提供法律法规文本和法律信息；

5. 在诉讼外代表接受法律咨询服务的人处理与法律相关的事务，除非法律另有规定。

条4. 法律咨询服务中心的组织和活动制度

法律咨询服务中心的组织和活动制度由主管单位根据国务院令第77号第十三条第一款c项的规定制定，主要内容如下：

1. 法律咨询服务中心的名称和主要办公地址；

2. 活动范围；

3. 法律咨询服务中心的组织结构、管理和运营；

4. 主任、副主任、法律顾问、律师和其他员工的权利和义务；

5. 因法律顾问、律师、主任、副主任和其他职务人员在执行任务时的过失造成的损害赔偿制度；

6. 法律咨询服务中心的财务和会计制度；

7. 法律咨询服务收费标准及计算方法，当中心提供收费法律咨询服务时，按照本通知第八条和第九条的规定；

8. 对合作法律顾问的管理使用规定；

9. 中心终止活动的情况规定；

10. 成立分支机构的规定（如有）；

11. 修改和补充法律咨询服务中心组织和活动制度的方式；

12. 生效日期。

条5. 法律咨询中心的活动登记

1. 根据第13条第1款的规定，法律咨询中心应直接向拟设办公地点的司法局提交活动登记文件；文件数量为一份。

2. 活动登记申请书按照本通知附表TP-TVPL-01格式填写。

3. 提出申请法律咨询员资格卡人员的文件包括根据第20条第1款规定的内容。

4. 律师的文件包括以下内容：

a) 根据律师法规定，个人律师执业登记证书副本；

b) 律师与法律咨询中心签订的劳动合同副本，或者在未签订劳动合同的情况下，由主管组织出具关于聘用该律师在法律咨询中心工作的承诺书。

5. 法律咨询中心办公场所证明文件包括以下类型之一：

a) 法律咨询中心租赁或借用房屋作为办公场所的合同副本；

b) 主管组织出具的关于法律咨询中心办公场所的证明文件；

c) 法律咨询中心、分支机构的主任、法律顾问、律师使用自有房屋作为办公场所的情况下的房屋所有权证书副本；

d) 其他能够证明法律咨询中心办公场所的文件。

6. 法律咨询中心的活动登记证书制作两份；一份发给法律咨询中心，一份存放在司法局。自颁发法律咨询中心活动登记证书之日起七个工作日内，司法局将法律咨询中心的活动登记证书副本送交司法部。

条6. 分支机构的活动登记

1. 法律咨询中心分支机构的名称必须包含“法律咨询中心分支机构”字样。如果法律咨询中心设立两个或两个以上分支机构，则各分支机构名称必须有所区别。

2. 根据第14条第5款的规定，法律咨询中心分支机构的活动登记文件包括以下一份文件：

a) 活动登记申请书（格式TP-TVPL-02）；

b) 法律咨询中心的活动登记证书副本；

c) 主管组织关于成立分支机构和任命分支机构负责人的决定；

d) 包括本通知第5条第5款规定的类型的分支机构办公场所证明文件；

e) 分支机构提供的法律咨询服务收费表，符合法律咨询中心的收费标准，在分支机构提供收费法律咨询服务的情况下；

f) 根据本通知第5条第3款和第4款规定，提出申请法律咨询员资格卡人员和在分支机构工作的律师的文件。

3. 自收到完整有效的文件之日起七个工作日内，分支机构所在地的司法局有责任向分支机构颁发活动登记证书；如拒绝，须书面告知申请人原因。分支机构的活动登记证书制作两份；一份发给分支机构，一份存放在司法局。

条7. 变更法律咨询中心、分支机构的活动登记内容

1. 自收到变更住所或法律咨询中心总经理、分支机构主任、法律顾问、律师的决定之日起，最迟十个工作日内，法律咨询中心、分支机构必须以书面形式向其注册地司法局通报变更情况，并附上活动登记证书原件及以下文件：

a) 在变更住所的情况下，提供新的法律咨询中心、分支机构地址确认书；

b) 在变更法律咨询中心总经理、分支机构主任的情况下，提供任命决定书；

c) 在增加法律顾问、律师的情况下，提交申请法律顾问证的材料和律师的材料。司法局将审查并为被推荐的人颁发法律顾问证。

2. 自收到完整且合法的文件之日起七个工作日内，司法局应将上述变更内容记录在法律咨询中心、分支机构的活动登记证书上，并在完成相关手续后将活动登记证书原件交还给法律咨询中心、分支机构。

3. 在运营过程中，如果主管组织决定调整服务费标准或修改、补充法律咨询中心的组织和活动规定，则法律咨询中心有责任将其新的服务费表和新规定提交给其注册地的司法局。

条8. 法律咨询服务费及财务会计制度

1. 根据第77/2008/NĐ-CP号法令第9条规定的法律咨询中心从法律咨询服务中获得的服务费和其他运营资金，用于支付法律咨询中心、分支机构的运营费用，包括：

a) 支付法律咨询中心和分支机构的日常运营费用；支付总经理、副总经理、分支机构主任、法律顾问、律师、法律顾问助理及其他员工的工资和补贴；

b) 购买设备，维护和定期修理基础设施；办公用品、书籍、报纸、业务资料、数据库和提供法律咨询服务所需的其他工具；

c) 直接用于会议、研讨会、宣传活动、业务培训以及离开法律咨询中心、分支机构所在地出差的费用；

d) 其他合理费用，用于支持法律咨询中心、分支机构的工作。

2. 法律咨询中心、分支机构收取服务费必须基于书面的法律服务合同，除非是通过客户填写的由法律咨询中心、分支机构提供的简单咨询请求表进行的简单咨询。

3. 法律服务合同主要包括以下内容：

a) 客户名称和地址或客户的代表人名称和地址；

b) 法律咨询中心、分支机构的名称和地址及其代表人；

c) 工作内容；合同履行期限；

d) 各方的权利和义务；

d) 计算方式和服务费的具体金额；如有其他费用；

e) 违约责任；

f) 纠纷解决方式。

4. 法律咨询中心、分支机构按照主管组织的财务会计制度执行业务财务会计工作；根据法律规定，记录收入和服务费支出，保管和保存会计账簿和会计档案。

5. 法律咨询中心、分支机构依法履行纳税义务。

条9. 计费依据和计费方式

1. 法律咨询收费金额根据以下依据计算：

a) 工作内容和性质；

b) 律师、法律咨询员、法律咨询合作人员完成工作的时长和劳动强度；

c) 中心律师、法律咨询员、法律咨询合作人员的经验和信誉。

2. 收费按照以下方式计算：

a) 根据律师、法律咨询员、法律咨询合作人员的工作小时数；

b) 按照案件或事务的包干费用；

c) 长期合同中的固定费用。

3. 法律顾问中心的律师在参与刑事诉讼时的收费，依照《律师法》的规定执行。法律顾问中心的律师在参与民事诉讼、行政诉讼和其他领域时的收费，由法律顾问中心与分支机构与客户协商确定，并符合主管机构规定的收费标准。

条10. 建立工作记录和保存档案

1. 法律顾问中心及其分支机构必须建立工作记录，具体如下：

a) 工作登记簿：记录中心及其分支机构的所有工作（本通知附件一）；

b) 免费法律咨询服务登记簿（附件二）；

c) 收费案件登记簿：在通过法律服务合同和请求单进行收费咨询服务的情况下使用（附件三）。

2. 第一款所规定的工作记录和档案必须存放在中心及其分支机构的办公地点。记录、保管和保存这些工作记录、档案、劳动合同和合作合同应遵守有关档案管理、统计和劳动法律法规及其他相关法律规定。

条11. 终止活动的程序

1. 在根据第十七条第二款规定由主管机构作出决定终止法律顾问中心活动的情况下，最迟应在终止活动之日起十五日内，主管机构须将法律顾问中心的活动登记证书交回颁发该证书的地方司法局。

2. 在根据第十七条第四款第一项和第三项规定终止分支机构活动的情况下，法律顾问中心设立分支机构的一方必须办理与律师和分支机构员工签订的劳动合同的终止手续，以及合作合同的终止手续。法律顾问中心有责任与要求法律咨询服务的个人或组织就分支机构已接受但尚未完成的案件处理达成协议，或将案件移交给法律顾问中心继续处理。分支机构的终止活动应在第十七条第二款和第三款规定的期限内完成。最迟应在分支机构终止活动之日起十五日内，法律顾问中心须将分支机构的活动登记证书交回颁发该证书的地方司法局。

条 12. 撤回法律咨询中心、分所的活动登记证书

1. 在法律咨询中心、分所未达到《第77/2008号法令》规定的律师和法律咨询员数量的情况下，主管组织应在六十日内负责补充律师或法律咨询员以确保符合条件。如果超过上述期限，法律咨询中心、分所仍未达到规定数量，则司法厅长应作出撤回法律咨询中心、分所活动登记证书的决定。撤回决定应发送给法律咨询中心、分所、主管组织、司法部以及劳动、税务和公章管理机关。

2. 在其他情况下，《第77/2008号法令》第17条第1款规定的情形下，或者法律咨询中心、分所被处以无限期吊销活动登记证书的行政处罚时，法律咨询中心、分所将被撤回活动登记证书。自行政处罚决定之日起十五个工作日内，司法厅长应作出撤回法律咨询中心、分所活动登记证书的决定。撤回决定应发送给法律咨询中心、分所、主管组织、司法部以及劳动、税务和公章管理机关。

3. 被撤回活动登记证书的法律咨询中心、分所必须按照《第77/2008号法令》第16条和本通知第11条的规定办理终止活动手续。

条 13. 主管组织对法律咨询中心的组织和活动的责任

1. 根据主管组织的宗旨、目的和规章制度成立并维持隶属于该组织的法律咨询中心的活动。

2. 为法律咨询中心的活动提供办公场所、人员、运营资金和其他必要条件。

3. 规定法律咨询中心提供收费法律咨询服务时的报酬标准、收取和支付报酬的原则，确保收支平衡不以盈利为目的，并符合组织的实际情况和地方实际状况。

4. 为隶属于教育机构和专门研究法律的科研机构的法律咨询中心开展学生和教师的职业实践和法律科学研究提供便利。

5. 定期检查法律咨询中心、分所的组织结构、活动情况、财务制度和收费执行情况；与有权限的国家管理机关合作进行法律咨询中心、分所的组织和活动检查；在权限范围内根据组织章程和法律规定处理违规行为。

6. 组织培训课程，提高法律咨询中心内法律咨询员、律师和法律咨询志愿者的专业技能。

7. 当有权的国家管理机关要求时，提供关于组织及其法律咨询服务的信息。

8. 在权限范围内解决对法律咨询中心、分所的投诉和举报。

9. 执行组织章程和规章制度以及法律规定下的其他任务。

第二章

法律顾问

条 14. 法律顾问

1. 法律顾问只能在一个法律咨询中心或一个分支机构工作。法律顾问可以同时兼任其主管组织的其他职务，但必须确保这些职务不影响其法律咨询服务的工作。

2. 法律顾问证由法律咨询中心或分支机构根据该中心、分支机构进行活动登记或补充法律顾问时提出申请而颁发。

条 15. 收回法律顾问证

1. 已获得法律顾问证的人如符合第20条第2款《第77/2008/ND-CP号法令》规定的情形之一，则在发现其不再符合法律顾问标准之日起三十日内，该人所在工作的法律咨询中心须向发证司法局提交书面申请，要求收回法律顾问证。

2. 自收到申请书之日起七个工作日内，司法局局长作出收回法律顾问证的决定。收回法律顾问证的决定应发送给法律咨询中心、分支机构、主管组织、司法部和劳动、税务管理机关。

条 16. 补发法律顾问证

1. 如法律顾问证丢失或损坏无法继续使用，法律顾问应向其工作所在的法律咨询中心或分支机构提交一份补发法律顾问证的申请材料，包括：

a) 法律顾问证申请表，其中包含法律咨询中心或分支机构对法律顾问证状况的确认；

b) 两张2厘米x3厘米的近期正面免冠照片；

c) 损坏的法律顾问证原件（如证已损坏）。

2. 法律咨询中心或分支机构有责任将补发法律顾问证的申请材料提交给司法局。自收到完整合法的申请材料之日起七个工作日内，司法局负责补发法律顾问证。

条 17. 律师在法律咨询中心、分支机构工作

1. 在法律咨询中心或分支机构工作的个人执业律师是已经按照《律师法》的规定注册为个人执业律师的律师。

2. 在法律咨询中心或分支机构工作的律师，根据与法律咨询中心或分支机构签订的劳动合同，可以是固定期限或无固定期限的。

3. 律师的执业范围、权利和义务应根据符合《律师法》、《第77/2008/ND-CP号法令》和劳动法规定的劳动合同来执行。

4. 在法律咨询中心工作的律师参与诉讼活动必须遵守诉讼法和《律师法》的规定。

条 18. 法律顾问合作人

1. 具备完全民事行为能力，品行良好，不是正在被追究刑事责任或已被判刑但尚未被撤销犯罪记录的中国公民，且属于以下情形之一的，可成为法律顾问合作人：

a) 持有法学学士学位或其他相关专业大学学位，并在与公民的权利和义务相关的行业或职业中工作的人；

b) 曾经或正在担任律师、公证员、仲裁员和其他司法职务的人；

c) 居住在经济和社会条件特别困难地区、少数民族地区和山区的人员：持有法学专科学历；从事法律工作三年以上，包括：司法部门或各机构、组织、武装力量单位的法制部门工作人员；人民陪审员；其他行业的法律工作者；调解委员会成员；法律援助俱乐部主任委员；村长、乡长、镇长、社长、所长、邦长、族长；基层政治社会团体、职业社团代表，具有法律知识并在社区中有威望的人。

2. 法律咨询中心或分支机构根据本通知附带的TP-TVPL-09模板为法律顾问合作人发放证件。

3. 法律咨询中心或分支机构的法律顾问合作人名单应在中心或分支机构的办公地点公示。法律咨询中心或分支机构应在增加或删除法律顾问合作人名单后十个工作日内，以书面形式通知主管组织和司法局。

第三章

报告和检查制度

条 19. 报告制度

1. 法律咨询中心每年定期向其登记活动所在地的司法局和主管组织报告其组织和活动情况。年度报告最迟应在9月30日前提交。报告数据从当年10月1日至次年9月30日计算。除定期报告外，在特殊情况下，法律咨询中心应根据司法局、主管组织或有权机关的要求报告其组织和活动情况。

2. 司法局每年定期向省、直辖市人民政府和司法部报告当地法律咨询中心及其分支机构的组织和活动情况。年度报告应在10月15日前提交。除定期报告外，在特殊情况下，司法局应根据省、直辖市人民政府和司法部的要求报告当地法律咨询中心及其分支机构的组织和活动情况。

1. 每年定期，司法局应实施对法律咨询中心及其地方分支机构的组织和活动进行检查。根据司法部或中央直辖市省级人民政府的要求，司法局可以随时进行检查。必要时或根据司法局的要求，司法部可对法律咨询服务的组织和活动进行检查；如发现违法行为，则按其权限处理行政违法。

2. 定期检查的时间和内容应在检查前至少七天通知法律咨询中心及其分支机构。

第四章 实施细则

组织实施

条 21. 过渡规定

1. 根据政府于2003年6月11日发布的第65/2003/NĐ-CP号法令关于法律咨询服务的组织和活动的规定，法律咨询中心的业务登记证书继续有效，直至2008年政府第77/2008/NĐ-CP号法令的规定生效。

2. 根据政府于2003年6月11日发布的第65/2003/NĐ-CP号法令关于法律咨询服务的组织和活动的规定，法律咨询员资格证书继续有效，直至2008年政府第77/2008/NĐ-CP号法令的规定生效。

3. 如果已获得法律咨询员资格证书的人要求将其证书更换为法律咨询员卡，则该人应按照本通知附表TP-TVPL-06格式申请更换法律咨询员资格证书，并交回法律咨询员资格证书。法律咨询中心及其分支机构所在地的司法局应根据本通知第16条规定的程序向申请人发放法律咨询员卡。

条 22. 附表发布与本通知附带以下附件和表格：

1. 工作记录簿（附件I）；免费法律咨询服务记录簿（附件II）；收费法律咨询服务记录簿（附件III）；

2. 法律咨询中心业务登记申请表（格式TP-TVPL-01）；

3. 法律咨询中心分支机构业务登记申请表（格式TP-TVPL-02）；

4. 法律咨询中心业务登记证书（格式TP-TVPL-03）；

5. 法律咨询中心分支机构业务登记证书（格式TP-TVPL-04）；

6. 法律咨询员卡申请表（格式TP-TVPL-05）；

7. 法律咨询员资格证书更换申请表（格式TP-TVPL-06）；

8. 法律咨询员卡（格式TP-TVPL-07）；

9. 合作者合同（格式TP-TVPL-08）；

10. 法律咨询合作者卡（格式TP-TVPL-09）；

11. 设立法律咨询中心分支机构的通知（格式TP-TVPL-10）；

12. 法律咨询中心业务登记证书内容变更通知（格式TP-TVPL-11）；

13. 法律咨询中心及其分支机构终止运营的通知（格式TP-TVPL-12）；

14. 法律咨询中心及其分支机构组织和活动情况报告（格式TP-TVPL-13）；

15. 司法局关于地方法律咨询中心组织和活动情况的报告（格式TP-TVPL-14）。

第23条 效力实施

1. 本通知自发布之日起四十五日后生效。本通知替代2003年10月28日司法部发布的第04/2003/TT-BTP号通知，该通知解释了政府于2003年6月11日发布的第65/2003/NĐ-CP号法令关于法律咨询服务的组织和活动的规定。

2. 各司法局、法律咨询中心主管机构、法律咨询中心及其分支机构以及提供法律咨询服务的人员负责执行本通知。在执行过程中如有困难，请向司法部反映以寻求指导和解决。

在执行过程中如有困难，请向司法部反映以寻求指导和解决。/。