联合通知2010年第1号关于在人民法院处理向国外派遣劳务人员的担保合同争议时适用若干法律规定的通知

第一章

总体问题

第一条 调整范围

本联合通知对在劳务人员出国务工担保合同争议案件中适用法律的若干规定进行指导。该通知适用于企业或事业单位与担保人之间因劳务人员出国务工担保合同（以下简称担保合同）而产生的争议。

第二条 担保合同争议

劳务人员出国务工担保合同争议，根据《中华人民共和国对外劳务合作管理条例》以及劳动和社会保障部、司法部于二零零七年七月十一日发布的第08号联合通知《关于对外劳务合作担保合同内容及解除问题的若干规定》，属于民事争议，由人民法院依照民事诉讼法第二十五条第三款的规定处理。

第三条 法律适用

1. 对于在二零零五年十月一日之前（即民法典二零零五年生效前）订立的担保合同，若发生争议，则应依据全国人民代表大会常务委员会二零零五年六月十四日通过的第四十五号决议《关于实施中华人民共和国民法典的决议》来解决。

2. 对于在二零零六年一月一日至二零零七年六月三十日之间（即《中华人民共和国对外劳务合作管理条例》生效前）订立的担保合同，若发生争议，则应适用二零零五年的民法典；相关法律规范解释性文件；国务院二零零五年十一月十一日发布的第一百四十一号令《关于管理中国公民赴国外务工的规定》；以及劳动和社会保障部、司法部二零零六年七月七日发布的第六号联合通知《关于劳务人员出国务工担保事宜的通知》及相关法律法规来解决。

3. 对于自二零零七年七月一日之后订立的担保合同，若发生争议，则应适用《中华人民共和国对外劳务合作管理条例》；劳动和社会保障部、司法部二零零七年七月十一日发布的第八号联合通知《关于对外劳务合作担保合同内容及解除问题的若干规定》；本联合通知的相关规定以及其他相关的法律法规来解决。

条4. 在处理担保合同争议过程中协调配合

在处理担保合同争议过程中，人民法院、人民检察院、外国劳务管理总局、劳动和社会保障部（人力资源和社会保障部）受理案件的地方劳动和社会保障局以及相关机关和组织应当进行以下工作：

1. 当出现涉及向国外派遣劳务的专业问题时，如果人民法院已发出书面请求征求意见，则外国劳务管理总局（人力资源和社会保障部）、地方劳动和社会保障局有责任以书面形式回答人民法院提出的问题。

2. 根据有权审理案件的法院或检察院的书面要求，外国劳务管理总局（人力资源和社会保障部）有责任提供其根据法律规定保存的与担保越南劳工出国务工有关的资料。

3. 在处理案件过程中，法院可以依据民事诉讼法第93条关于委托收集证据的规定，要求在国外设有劳务管理机构的地区由该机构，或者在没有设立劳务管理机构的地区由驻外外交机构协助核实和收集证据。相关机关、组织和个人必须配合。如果被要求的机关、组织或个人无法向法院提供证据，则必须书面告知法院未能提供的原因。

4. 根据要求，已经处理案件的法院有责任按照法律规定将判决书、决定书发送给相关机关、组织和个人。

第二章 

劳务担保合同争议在人民法院的解决程序

条5. 向人民法院提起劳务担保合同争议民事诉讼的权利

根据劳动合同法第二条第一款和第三款规定，派遣劳动者出国务工的企业、事业单位；为劳动者出国务工提供担保的个人；与争议有利害关系的人有权向有管辖权的人民法院提起劳务担保合同争议民事诉讼，以保护自己的合法权益。

条6. 起诉状附带的材料和证据

起诉状附带的材料和证据应按照民事诉讼法第一百六十五条的规定执行，并参照最高人民法院于2006年5月12日发布的《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二部分“一审案件审判程序”的解释。

如果因客观原因起诉人不能立即提交所有材料和证据，则他们必须提交初步材料和证据以证明起诉是有根据且合法的。

起诉人必须向法院提交的初步材料和证据是担保合同原件或经公证认证的复印件，以及担保合同附件（如有）。在案件处理过程中，起诉人必须自行补充或根据法院的要求补充其他材料和证据，以证明其请求是有根据且合法的。

条 7. 时效期间

1. 请求法院解决担保合同争议的时效期间为两年，自企业、事业单位派遣劳动者出国工作的合法权利和利益，或者担保人为劳动者出国工作提供担保的合法权利和利益，或者与争议有关的权利义务人被侵害之日起算。

关于确定时效期间和时效期间开始的时间，按照最高人民法院2005年3月31日发布的第01/2005/NQ-HĐTP号决议《关于实施民事诉讼法第一部分“总则”若干规定的通知》第四部分第二节的规定执行。

2. 对于担保合同争议，如果各方未能就履行担保义务的期限达成一致，但根据《越南劳动者出国务工合同法》第五十六条的规定，则派遣劳动者出国工作的企业或事业单位有权在合理期限内指定履行担保义务的期限。如果担保人在该期限届满后仍未履行或未适当履行担保义务，则该期限届满之日即为企业或事业单位的合法权利和利益受到侵害之日。

例如：企业A与担保人B签订担保合同，派遣劳动者出国工作，并产生了履行担保义务的情况，但双方未能就履行担保义务的期限达成一致。2009年9月22日，担保人B收到企业A要求其在三十天内履行担保义务的通知。若担保人B在2009年10月22日后仍未履行该通知中的担保义务，则2009年10月22日为企业A的合法权利和利益受到侵害之日，从2009年10月23日起计算两年的时效期间，至2011年10月23日止。

条 8. 法院受理和审理担保合同争议的管辖权

1. 县级人民法院依照民事诉讼法第三十三条第一款（a）项的规定，对担保合同争议具有管辖权。

2. 在以下情况下，担保合同争议属于省高级人民法院的管辖范围，依据民事诉讼法第三十三条第三款、第三十四条第二款的规定以及最高人民法院2005年3月31日发布的第01/2005/NQ-HĐTP号决议《关于实施民事诉讼法第一部分“总则”若干规定的通知》第一部分第四节的规定：

a) 涉及派遣劳动者出国工作的合同争议，或者担保人为劳动者出国工作提供担保的合同争议，或者与争议有关的权利义务人在国外的人员，依据最高人民法院2005年3月31日发布的第01/2005/NQ-HĐTP号决议《关于实施民事诉讼法第一部分“总则”若干规定的通知》第一部分第四节4.1小节的规定。

b) 担保合同争议涉及在国外的财产，或者需要委托国外的越南领事馆或外国法院处理，依据最高人民法院2005年3月31日发布的第01/2005/NQ-HĐTP号决议《关于实施民事诉讼法第一部分“总则”若干规定的通知》第一部分第四节4.2和4.3小节的规定。

c) 属于县级人民法院管辖的担保合同争议，由省高级人民法院提审处理，依据民事诉讼法第三十四条第二款的规定。

3. 不改变法院对担保合同争议的管辖权，依照民事诉讼法第四百一十二条的规定以及最高人民法院2005年3月31日发布的第01/2005/NQ-HĐTP号决议《关于实施民事诉讼法第一部分“总则”若干规定的通知》第一部分第四节4.4小节的规定执行。

条 9. 收集证据

1. 在处理案件过程中收集证据，应按照民事诉讼法的规定以及最高人民法院于2005年9月17日发布的第04/2005/HĐTP号决议关于“证明和证据”的若干民事诉讼法规定的实施指导进行。

2. 根据担保合同争议的内容，法院可以要求当事人、个人、机关或组织向法院提供以下文件和资料：

a) 与担保合同相关的原件或经公证认证的合法副本，如：

- 担保合同；担保合同附件（如有）；担保合同解除文件（如有）；撤销担保文件（如有）；终止担保协议（如有）；

- 向国外派遣劳务人员的合同；向国外派遣劳务人员合同附件（如有）；向国外派遣劳务人员合同解除文件（如有）。

b) 与履行担保义务保证相关的原件或经公证认证的合法副本，如：

- 抵押或质押财产合同或保证金合同；

- 证明担保人财务能力、能力和信誉的文件。

c) 与履行担保合同相关的原件或经公证认证的合法副本，如：

- 劳务人员工作地点、就业情况、收入、健康状况、工作条件、生活条件的通知书，如果担保人为劳务人员在国外工作而提出要求；

- 劳务人员违反合同或逃跑的通知书；雇主终止劳动合同通知书；

- 外国有关机构或越南驻外机构根据《越南劳工出国务工合同法》规定对劳务人员违规行为的处理文书（如有）；

- 劳务人员造成损失的证据；

- 通知担保人劳务人员履行替代义务的文书。

d) 其他与案件解决相关的文件和资料。

章

III 生效实施

第十一条 效力实施

1. 本联合通知自发布之日起四十五日后生效。

2. 对于此前已按法律规定并经法院作出具有法律效力的判决或决定处理的案件，则不适用本联合通知以启动再审或重审程序，除非有其他依据。对于正在审理的案件，法院应根据本联合通知进行处理。

第十一 条 责任执行

在执行本联合通知的过程中，如遇困难或出现新问题，各级人民法院、各级劳动和社会保障局、各级人民检察院应及时书面报告最高人民法院、劳动和社会保障部、最高人民检察院，以便及时解释或修改补充。