通知第01/2011/TT-BCA号关于保卫警察力量目标警卫保护工作的规定

通知
关于武装警卫保护目标的活动规定
的人民警察保卫力量

根据二〇〇九年四月二十三日第37/2009/NĐ-CP号法令关于政治、经济、外交、科学技术、文化、社会重要目标由人民警察负责武装警卫保护以及有关机关和组织的责任；

根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

公安部就人民警察保卫力量对政治、经济、外交、科学技术、文化、社会重要目标的武装警卫保护活动作出如下规定：

章 I

总则

第一条 调整范围

本通知规定了人民警察保卫力量对政治、经济、外交、科学技术、文化、社会重要目标（统称为目标）的武装警卫保护活动。

第二条 适用对象

本通知适用于各地方公安机关；人民警察保卫力量的军官、警官、士兵（统称为干部、战士）以及与目标保护工作相关的机关和组织。

第三条 目标武装警卫保护的原则

1. 遵守第37/2009/NĐ-CP号法令关于政治、经济、外交、科学技术、文化、社会重要目标由人民警察负责武装警卫保护以及有关机关和组织的责任的规定和本通知的规定。

2. 确保对目标进行持续24小时的武装警卫保护。

3. 与公安系统的各单位和相关机关、组织密切合作，以预防、发现、阻止并及时处理任何侵害目标的行为。

第四条 执行目标武装警卫保护任务的干部、战士的要求

1. 熟悉并严格执行本通知和其他相关法律法规的规定。

2. 在执行目标武装警卫保护任务过程中，认真完成分配的任务，严格遵守人民警察纪律令。

3. 绝对服从指挥命令。执行目标武装警卫保护任务的保卫单位领导必须严格遵循上级直接领导的直接、全面指导。

4. 接触到前来联系工作的目标机构人员时，态度要尊重、礼貌且得体。

5. 严格执行法律规定和公安部关于在执行外国驻越外交机构目标武装警卫保护任务时与外国人接触的规定。

6. 对于被目标机构安排在目标区域内居住、生活的单位，干部、战士除了要严格遵守单位内部规定外，还必须严格遵守目标保护机构的安全、秩序和安全规定。

7. 严禁干部、战士在执行目标武装警卫保护任务期间实施以下行为：

a) 泄露行业秘密、工作或任务的秘密；

b) 与无关人员交谈；

c) 对前来联系工作的客人刁难、制造困难；

d) 戴墨镜、打盹、进入商店、饮酒、吸烟、做私事；

e) 离开岗位，在未分配的瞭望岗、巡逻范围之外行动；

f) 私自查看目标保护机构的档案资料；

g) 在未经授权的情况下进入驻越外国大使馆、领事馆或其他联合国附属机构的目标；

h) 利用执行目标保护任务的机会从事违法活动或损害行业或单位声誉的行为；

i) 其他与目标武装警卫保护工作有关的违规行为。

条5. 武装警卫保护目标的方法

1. 在瞭望岗和保护区武装警卫保护目标。

2. 动态巡逻检查保护目标。

3. 使用各种技术设备监控、保护目标。

第二章

具体规定

条6. 对被分配警卫保护的目标进行基本调查

1. 所有被分配警卫保护的目标都必须按照公安部的规定进行基本调查，以收集与情况相关的信息和资料，为预防危害目标的行为提供服务，并主动制定计划和措施，确保目标的安全。收集到的信息和资料必须经过核实、分析和汇总，确保客观性和准确性。

2. 基本调查档案必须按照公安部的规定建立、登记和管理；定期补充、调整信息和资料，并按时间顺序整理系统，确保完整严密，有效服务于研究、开发和使用工作。

条7. 建立、管理和使用秘密基地，为保护目标的工作服务

1. 根据需要保护的目标的特点、性质以及与保护目标工作相关的情势和社会治安状况，建立并使用秘密基地为保护目标的工作服务。秘密基地的建立、管理和使用应遵循公安部的规定。

2. 被选为秘密基地的人的简历必须经有权领导批准。

3. 秘密基地的个人档案必须按照公安部档案管理制度建立、登记和管理。

4. 保卫局局长、副局长负责保护目标工作的保卫局直接指导、引导和管理由自己负责的单位和地区内的秘密基地。

条8. 制定保护目标方案

1. 保卫目标单位的负责人必须为被分配武装警卫保护任务的目标制定保护方案，提交保卫局业务指导科审核，报请保卫局局长批准。

2. 省级公安机关的保卫和机动部门必须为省级公安机关分配保护任务的目标制定保护方案，报请省级公安机关局长批准。

每个目标必须至少制定一个保护方案。对于存在恐怖袭击、暴乱、武装破坏、绑架人质等风险的目标，则除了常规保护方案外，还必须制定作战方案来处理上述情况。

保护目标方案的内容必须满足以下要求：

a) 概述需要保护的目标的特点和情况；目标所在区域的社会治安情况；

b) 预测犯罪情况和可能对目标安全构成威胁的风险；预估可能发生的情况及应对方案；

c) 安排人员配备各类装备、武器和辅助工具，确保武装警卫保护目标的工作。

保护目标方案必须在单位保存，以便跟踪和检查，并且必须经常组织演练。

条 9. 武装警卫和保卫人员的任务

1. 对于政治、经济、科学技术、文化、社会等目标的保护

a) 集中观察，掌握情况，发现与被保护目标的安全有关的可疑现象，详细记录在工作日志中，并及时向领导和指挥单位报告；

b) 指导来访者到值班室或接待处办理相关手续，并通知设有接待人员的目标单位；

c) 主动发现被保护目标区域内的聚集人群，了解情况，查明原因，直接解释并要求解散；如果情况复杂，必须及时向领导和指挥单位报告，以便采取措施处理；

d) 控制进入和离开目标的人；如发现可疑情况，必须检查其身份证件、交通工具和行李；

đ) 及时发现并阻止任何非法入侵被保护目标的行为。对于故意入侵目标的情况，必须将其抓获并记录其行为，同时向领导和指挥单位报告，并移交当地公安机关处理；

e) 将当场抓获的犯罪分子或通缉犯移交给当地公安机关；

g) 当发生有犯罪迹象或事故时，保护现场；收集信息并向领导、指挥单位和当地公安机关报告该事件；

h) 记录发生在被保护目标区域内违反行政法规的事件，并将这些记录转交具有处理权限的机关；

i) 根据有权领导的指示，与公安机关业务部门和其他相关机构合作，确保被保护目标的安全；

2. 对于外交目标，即驻越南的大使馆、外国领事馆和联合国驻越南代表机构（统称为外国驻越代表机构）

a) 执行本条第1款的规定；

b) 确保外国驻越代表机构办公场所的安全；

c) 控制进入和离开外国驻越代表机构办公场所的人；熟悉他们的外部特征、交通工具、进出时间，详细记录所收集的信息在工作日志中，并按规定的程序汇总和报告给主管领导。如果发现异常情况或可疑迹象，必须立即制止并报告指挥单位，以便及时处理；

d) 阻止对外国驻越代表机构办公场所的一切入侵、破坏行为；如果发现有人实施闯入、盗窃财物、破坏、武装袭击、绑架人质、放置爆炸物、燃烧物、传单、在围栏和保护目标走廊上张贴或涂写反动标语以及其他危害目标的行为，则必须将其抓获并移交给具有处理权限的机关；

đ) 与外国驻越代表机构的保卫力量合作，确保目标安全；

e) 如果外国驻越代表机构要求就保障目标安全的措施进行交流，负责目标保护工作的科级及以上干部（至少两人）应直接与该机构的安全负责人会面讨论保障外国驻越代表机构安全的措施；交流内容和会议记录必须形成书面文件并由双方签字确认。会议结果必须以书面形式向上一级领导报告；

g) 执行外交法律的规定和其他相关的法律规定。

条10. 勤务干部的职责

1. 熟悉岗位、范围、特点、目标保卫方案、任务及各岗哨的具体规定。对所负责班次的目标安全负连带责任。

2. 组织换岗，检查武器、辅助工具、业务装备，分配任务，指挥换岗，维持班次时间。

3. 经常巡视检查，督促勤务人员遵守警卫规定，确保所分派目标的安全。

4. 直接指挥勤务人员主动及时阻止武装袭击或侵入破坏目标的行为。

5. 在必要时支持或替代勤务人员的位置，如协助处理目标处的工作，临时替换因伤、病、事故等无法执勤的勤务人员，并报告单位指挥官，主动调配增援力量。

6. 向指挥官或交接给下一班勤务干部汇报自己负责班次的目标情况和影响目标安全事件的处理措施。

条11. 武器、辅助工具、设备和技术装备的配备与使用

1. 执行武装警卫任务的保卫警察单位应配备武器、辅助工具、运兵车辆、技术设备和通信设备以完成任务。

2. 执行武装警卫任务的勤务人员应根据所保护目标的特点和情况，由有权机关决定配备武器、辅助工具和技术设备。

3. 武器、辅助工具、设备和技术装备的配备、管理和使用必须依照法律规定和公安部的指导进行。

条12. 在岗哨执行武装警卫任务

1. 根据需要保护的目标的特点、性质和范围，合理配置岗哨数量。每个目标可以设置一个或多个岗哨，但至少要有一个24小时值守的中心岗哨，并且必须满足以下要求：

a) 能够全面覆盖需要保护的目标；

b) 控制情况，主动及时处理可能影响目标安全的情况；

c) 及时支援其他岗哨发生的情况。

2. 每个岗哨应编制八名（八）直接警卫的勤务人员，其中服役期限有限的勤务人员不得超过岗哨总编制人数的60%。

3. 在岗哨执行武装警卫任务分为多个班次，每个班次必须至少有一名勤务人员在岗哨。如果岗哨远离指挥所，难以调动人员，或者由于保护目标的特殊性质，可以同时安排两名或更多勤务人员在同一岗哨值班，并且必须有调动人员的计划以确保目标绝对安全。对于一个有多个岗哨的目标，每个班次必须指派一名班组长，同时也是该班次的指挥员，并且必须亲自在中心岗哨值班以便于指挥和掌握情况。

条 13. 动态巡逻监控保护目标

1. 武装警卫单位指挥官根据目标的特点、情况和性质，以及目标区域的地形，安排力量，确定巡逻监控的方式，并划定适合保护目标的巡逻监控范围。巡逻监控保护目标可以通过机动车辆或步行进行，巡逻监控保护目标的队伍至少由两人组成。

2. 在执行巡逻监控保护目标时，必须确保秘密性和突然性，不按规律进行巡逻监控，在高峰时段加强巡逻。

3. 巡逻监控围绕目标周围，特别注意薄弱点和瞭望哨视线盲区的位置。及时发现并阻止对目标的非法入侵和其他危害目标的行为。

4. 协助瞭望哨哨兵处理在目标区域内发生的情况。

5. 参与维护目标周边的社会秩序和安全。抓获有通缉令的人和当场犯罪的人，并将其移交给有权处理的机关。

条 14. 使用技术设备监控保护目标

1. 警卫警察可以使用摄像头、防弹岗亭、金属探测器和其他技术设备来监控和保护目标。

2. 根据需要保护的目标特点和性质，警卫警察单位负责人向有权机关报告，决定使用哪些技术设备来监控和保护目标。

条 15. 处理目标内发生的事件

1. 对于简单且不太复杂的事件，直接值班的干部和士兵应予以解决；督哨干部指挥值班干部和士兵妥善处理事件，并将处理情况报告给单位指挥官。

2. 对于复杂的情况，警卫目标的单位指挥官向上级领导报告请求指导，并亲自指挥处理情况；组织力量分组，并具体分配任务给各小组参与处理情况。

3. 对于如恐怖袭击、暴乱、武装破坏、劫持人质等特别严重的情况：

a) 警卫局局长、省级公安局局长直接指挥调动力量和装备参与处理由其负责保护目标的情况；紧密配合公安业务部门、军队力量、目标所在机构、地方政府及相关机关；

b) 如有必要，警卫局局长、省级公安局局长向部长报告，请求调动公安部的机动警察部队、特种警察部队及其他职能力量，协同处理情况。

条 16. 报告制度

1. 执行武装警卫保护目标任务的干部和士兵应在以下情况下立即向单位指挥官报告：

a) 目标区域内发生影响目标安全和社会秩序的事件；

b) 发现有人试图非法进入目标；

c) 发现可疑现象或目标保护机构人员（包括外交人员）的异常活动；

d) 发现其他导致社会秩序混乱和安全隐患的情况。

2. 警卫目标单位的报告制度：

a) 每天向直接上级单位指挥官报告单位工作情况；

b) 定期每星期、每月、每季度、半年和每年向上级领导和指挥官报告单位工作情况；

c) 遇到突发事件时立即报告；

d) 如遇恐怖袭击、暴乱、武装破坏、劫持人质等特殊情况，可越级报告至有权处理的指挥官和领导。

条17. 对保卫警察的干部、战士进行业务培训和培养

每年，保卫警察的干部、战士需接受队列、军事、武术、射击等方面的训练，并接受与保卫警察职能任务相关的法律法规知识、业务知识及其他相关问题的培养。年度训练和业务培养经费按相关规定分配。

第三章

组织实施

条 18. 生效日期

本通知自2011年3月8日起生效；取代由公安部部长于2007年3月15日发布的第215/2007/QĐ-BCA(C11)号决定所附的关于保卫警察力量执行武装警卫任务的规定。

条19. 执行责任

1. 国家公安行政管理总局局长负责：

a) 指导、监督和检查本通知的执行；

b) 指导保卫局组织按照公安部划分的级别保护目标的力量；编写资料并组织对保卫警察力量的干部、战士进行业务培训和培养；研究制定项目并编制预算购置武器、辅助工具、技术设备以及瞭望哨房，以支持保卫警察力量执行武装警卫任务。

2. 国家人民公安部队建设总局局长负责与国家公安行政管理总局合作研究并向部长提出关于保卫警察力量的组织模式、编制、培训计划、法律法规知识、业务、军事、武术以及其他相关问题的建议，以供保卫警察力量的干部、战士学习。

3. 后勤和技术总局局长负责与国家公安行政管理总局合作研究并提出适合执行武装警卫任务所需的武器、设备、辅助工具的配备建议。

4. 财务局局长负责审查并提交领导批准用于购置武器、辅助工具、技术设备、瞭望哨房以及对执行武装警卫任务的干部、战士进行业务培训和培养的经费。

5. 国家人民公安机动部队司令负责与国家公安行政管理总局和省级公安机关合作确定可能发生恐怖袭击、暴乱、武装破坏、绑架人质的目标；制定作战方案并组织演练；部署人员、武器、辅助工具、交通工具参与处理发生的事件。

6. 省级公安局局长负责根据公安部的划分安排干部、战士执行武装警卫和保护地方目标的任务。

各总局局长、部属各单位负责人、省级公安局局长、省级消防救援局局长在其职能范围内负责与国家公安行政管理总局合作提供有关武装警卫保护目标的信息和资料，配合解决涉及国家安全和社会治安秩序的问题；组织实施本通知。

在执行过程中如遇困难，各地方公安机关应及时报告公安部（通过国家公安行政管理总局）以便及时指导。