联合通知2011年第1号关于指导实施法官和人民陪审员组织法及修改补充若干条款的人民陪审员组织法的规定

联合通知

关于指导实施法官和人民陪审员若干规定的事项； 法官和人民陪审员若干规定修正案

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依据制定规范性法律文件的法律；

根据人民法院组织法；

根据法官和人民陪审员条例；法官和人民陪审员若干规定修正案；

根据国务院2008年4月17日第48号令《关于民政部职能、任务、权限和机构编制的规定》；

根据国务院令第104/2008/NĐ-CP，2008年9月16日，关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

最高人民法院、国防部和民政部就法官和人民陪审员若干规定；法官和人民陪审员若干规定修正案的实施作出如下指导：

第一章
审判员标准

第一条 审判员的一般标准

根据法官和人民陪审员条例第五条第一款的规定，审判员的一般标准包括：

1. 忠于中华人民共和国社会主义国家和宪法的越南公民，具有良好的道德品质，廉洁正直，坚持维护社会主义法制必须是：

a) 严格遵守宪法、党的方针政策和国家法律法规；不得有任何危害国家独立、主权和领土完整，社会主义制度和越南社会主义共和国的行为。

b) 不断学习，提高知识水平、工作能力和政治素质、革命道德；完成好分配的任务；绝对服从机关、组织的分工和调动。

c) 尊重人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，倾听意见并接受群众监督；坚决反对腐败、浪费和一切官僚主义、专横作风。

d) 坚决与损害党、国家和人民利益的行为作斗争，维护正义；有自我批评和相互批评的精神。

đ) 不属于中央委员会2007年5月3日第57号决定《关于党内政治保护若干问题》第一章第二条所规定的情形。

e) 不从事法官和人民陪审员条例第十五条所规定的行为。

f) 从未被定罪（即使已撤销犯罪记录）。

2. “具有法学学士学位”是指根据法律规定，由具备法学专业培训功能的国内大学颁发的法学学士学位证书；如果该学士学位证书是由国外培训机构颁发的，则该证书须经有权的越南政府机关认可。

3. “经过审判业务培训”是指根据法律规定，由具备审判业务培训功能的国内培训机构颁发的审判业务培训证书；如果该证书是由国外培训机构颁发的，则该证书须经有权的越南政府机关认可。

4. “从事法律工作的时间”是指从被安排到公务员职位之日起连续工作的年限，包括：法院书记员、法院行业审查员；检察审查员、调查员、检察官；中级及以上警官、中级及以上警察；中级及以上安全部门侦查员；军队调查员、安全保卫人员；法律专员、执行员、公证员、监察员、法律事务员、法律讲师；被选任或任命为陪审员的时间以及律师执业时间也视为“从事法律工作的时间”。

5. “具备审判工作能力”是指在审判案件和处理法院管辖的其他事务中能够掌握和运用法律规定；按质按量按时完成任务，并得到有权管理公务员的机关的认可，或者发表或应用有价值的法律研究文章或成果。

6. “身体健康，能胜任分配的工作”是指具有完全民事行为能力，除必要的体力外，还包括外观因素，即没有影响姿态、风度或审判员职责履行的畸形或缺陷。

7. 对于正在被追究刑事责任或正在接受纪律处分但尚未有最终决定的人，不具备被推荐和任命为审判员的条件。

条 2. 特殊情况下的法官标准

根据《法官和人民陪审员条例》（已根据《关于修改和补充〈法官和人民陪审员条例〉若干条款的条例》的规定进行修改和补充）第23条规定，对于尚未具备从事法律工作的时间，尚未接受审判业务培训，但符合该条例规定的其他条件的人，只能在特殊情况下被选任为法官，并由有权机关调动到人民法院工作。特殊情况是指如果此人被任命为法官，则将被任命为该级人民法院院长或副院长。

第二章
法官遴选委员会

条 3. 法官遴选委员会运作机制

法官遴选委员会按照最高人民法院与国防部、公安部和中华全国工商业联合会协商后制定并发布的《法官遴选委员会工作规则》运作。

条 4. 法官遴选委员会成员变更

1. 最高人民法院法官遴选委员会和军事法院法官遴选委员会委员变更：

当需要更换国防部长、公安部长、中华全国工商业联合会中央委员会、中华全国律师协会中央委员会代表担任最高人民法院法官遴选委员会和军事法院法官遴选委员会委员时，相关机构或组织必须向最高人民法院院长提交书面文件，附上新提名人的简历；最高人民法院院长提交报告（附有相关机构或组织的书面文件和新提名人的简历），提请全国人民代表大会常务委员会审议决定任命最高人民法院法官遴选委员会和军事法院法官遴选委员会委员。

2. 中级和基层人民法院法官遴选委员会成员变更：

a) 对于当然成员：

根据《法官和人民陪审员条例》（已根据《关于修改和补充〈法官和人民陪审员条例〉若干条款的条例》的规定进行修改和补充）第27条第1款规定，省人民代表大会主席或副主席担任中级和基层人民法院法官遴选委员会主席，因此，当省人民代表大会主席和副主席之间就担任中级和基层人民法院法官遴选委员会主席的任务进行调整时，省人民代表大会常务委员会以书面形式通知最高人民法院院长有关调整的情况。

根据《法官和人民陪审员条例》（已根据《关于修改和补充〈法官和人民陪审员条例〉若干条款的条例》的规定进行修改和补充）第27条第1款规定，省高级人民法院院长是中级和基层人民法院法官遴选委员会当然成员，因此，任何被任命为省高级人民法院院长或由最高人民法院院长决定代行省高级人民法院院长职权的人，自动成为中级和基层人民法院法官遴选委员会委员，无需最高人民法院院长另行决定任命。

b) 当需要更换省民政厅、省工商业联合会、省律师协会领导代表担任中级和基层人民法院法官遴选委员会委员时，相关机构或组织必须向省人民代表大会主席提交书面文件，附上新提名人的简历；省人民代表大会主席提交书面文件（附有相关机构或组织的书面文件和新提名人的简历），请求最高人民法院院长审议决定任命中级和基层人民法院法官遴选委员会委员。

3. 军事法院中级和基层人民法院法官遴选委员会委员变更：

当需要更换国防部长、公安部长、中华全国工商业联合会中央委员会、中华全国律师协会中央委员会代表担任军事法院中级和基层人民法院法官遴选委员会委员时，相关机构或组织必须向军事法院院长提交书面文件，附上新提名人的简历；军事法院院长提交书面文件（附有相关机构或组织的书面文件和新提名人的简历），请求最高人民法院院长审议决定任命军事法院中级和基层人民法院法官遴选委员会委员。

条5. 法官遴选委员会的活动经费

1. 最高人民法院法官、中央军事法院法官的遴选委员会的活动经费列入最高人民法院的活动经费预算。

2. 中级人民法院法官、基层人民法院法官的遴选委员会的活动经费列入省级人民法院的活动经费预算。根据各地方的具体情况，省级人民代表大会常务委员会可以决定从地方财政中拨出部分资金支持中级人民法院法官、基层人民法院法官的遴选委员会的活动经费。

3. 军事中级人民法院法官、军事基层人民法院法官的遴选委员会的活动经费列入中央军事法院的活动经费预算。必要时，国防部长可以决定从国防部预算中拨出部分资金支持军事中级人民法院法官、军事基层人民法院法官的遴选委员会的活动经费。

第三章
人事准备、文件准备和
在法官遴选中的申诉、控告处理以及
法官任命、免职、撤职的责任

条6. 法官遴选及任命、免职、撤职的人事准备、文件准备和申诉、控告处理责任

1. 对拟遴选和任命人员的人事准备、文件准备；对拟免职或撤职的最高人民法院法官、中央军事法院法官的情况进行准备，并协助最高人民法院法官、中央军事法院法官的遴选委员会在法官遴选工作中向国家主席提出法官任命、免职或撤职的建议，由最高人民法院组织干部局负责。

2. 处理最高人民法院法官遴选及任命、免职、撤职工作中的申诉、控告：

a) 提交国家主席之前：此阶段的申诉、控告由最高人民法院组织干部局会同相关机构进行调查核实并作出结论，按照法律规定处理申诉、控告，并将所有补充材料完整纳入最高人民法院法官、中央军事法院法官的遴选和任命、免职或撤职的申请文件中。

b) 提交国家主席之后：此阶段的申诉、控告由最高人民法院法官、中央军事法院法官的遴选委员会主任负责指导处理、解释说明并向国家主席报告。必要时或应国家主席要求，最高人民法院与国家主席办公室合作处理拟任命、免职、撤职的最高人民法院法官、中央军事法院法官的申诉、控告信件。

条7. 准备人员、准备文件和处理申诉、控告在选拔和任命、免除或撤职中级法官、基层法官的工作中的责任属于人民法院

1. 准备人员、准备文件对于被提议选拔和任命的人；提议免除或撤职中级法官、基层法官的情况由省人民法院院长负责。省人民法院组织干部室是协助省人民法院院长准备人员和文件对于被提议选拔和任命的人；提议免除或撤职法官，以及帮助中级法官、基层法官选拔委员会在选拔工作和向最高人民法院院长提议任命、免除或撤职中级法官、基层法官的工作中。

2. 处理申诉、控告在选拔和任命、免除或撤职中级法官、基层法官工作中的事宜

a) 在提交最高人民法院院长之前：此阶段的申诉、控告由省人民法院院长与相关机构、单位合作进行调查、澄清并根据法律规定作出结论；将这些资料补充完整到选拔和任命、免除或撤职中级法官、基层法官的文件中。

b) 已经提交最高人民法院院长之后：此阶段的申诉、控告由中级法官、基层法官选拔委员会主席指导处理、解释并向最高人民法院院长报告。必要时或最高人民法院院长要求时，最高人民法院组织干部局和省人民法院院长配合处理对被提议任命、免除或撤职中级法官、基层法官的申诉、控告文件。

条8. 准备人员、准备文件和处理申诉、控告在选拔和任命、免除或撤职军事法院中级法官、基层法官工作中的责任

1. 准备人员和文件对于被提议选拔和任命的人；提议免除或撤职军事法院中级法官、基层法官的情况，以及帮助军事法院中级法官、基层法官选拔委员会在选拔工作和向最高人民法院院长提议任命、免除或撤职军事法院中级法官、基层法官的工作由中央军事法院组织干部室负责。

2. 处理申诉、控告在选拔和任命、免除或撤职军事法院中级法官、基层法官工作中的事宜

a) 在提交最高人民法院院长之前：此阶段的申诉、控告由军区军事法院院长和同等级别指挥官指导与相关机构、单位合作进行调查、澄清并根据法律规定作出结论；将这些资料补充完整到选拔和任命、免除或撤职军事法院中级法官、基层法官的文件中。必要时或中央军事法院组织干部室要求时，中央军事法院组织干部室和军区军事法院和同等级别配合处理对被提议任命、免除或撤职军事法院中级法官、基层法官的申诉、控告文件。

b) 已经提交最高人民法院院长之后：此阶段的申诉、控告由军事法院中级法官、基层法官选拔委员会主席指导处理、解释并向最高人民法院院长报告。必要时或最高人民法院院长要求时，最高人民法院组织干部局和中央军事法院配合处理对被提议任命、免除或撤职军事法院中级法官、基层法官的申诉、控告文件。

第四章 实施细则
准备人员、选拔文件
和任命法官

条 9. 准备人事

准备人事以提请法官遴选委员会审议、选任，按照以下步骤进行：

1. 对于法院系统内部的人事

第一步：根据工作需要，基于省人民法院和县人民法院所属单位的提议，省级人民法院组织人事处起草向省级人民法院党组呈报关于方针、数量以及拟分配工作任务的建议书，涉及推荐选任中级法官和初级法官的人选。

省级党组、省级人民法院院长统一确定推荐选任中级法官和初级法官的人选名单。

第二步：省级人民法院院长组织征求所在机关、单位工作人员的意见。征求意见的方式如下：

- 关于参与征求意见的对象：是被推荐选任法官的人员所在的法院全体工作人员，如果该法院工作人员人数少于70人；如果该法院工作人员人数达到70人或以上，则参与征求意见的对象包括该法院的所有法官及担任副庭长及以上职务的人员。

- 关于征求意见的形式：在该法院全体工作人员（或代表会议）上通过秘密投票方式进行。

- 关于征求意见的程序：

+ 省级人民法院院长主持会议，宣布会议目的、参会人员，并提出任命法官的需求；

+ 直接或委托省级人民法院组织人事处处长通报由领导班子和省级人民法院党组一致同意的推荐选任中级法官和初级法官的人选名单；公布法官的标准、职责和权限；概述个人简历、学习和工作经历；宣读由所在机关、单位领导对被推荐选任法官人员的评价意见，包括优点、缺点、强项、弱项和发展前景；提出任职后的任务分配计划。

+ 指导填写选票并分发选票。

+ 参与征求意见的人员填写并投出选票。

+ 核查发放和收回的选票总数，并在会议上按规定封存选票。

第三步：领导班子、省级人民法院组织人事处处长进行计票并制作计票记录；根据选票结果，领导班子讨论、评价并表决人选（采用秘密投票）。原则上，被推荐任命的人选需获得领导班子大多数成员的支持。

第四步：省级人民法院院长指示准备被推荐选任法官人员的档案。

2. 对于法院系统外部的人事

第一步：现正在非法院系统机关、组织工作的人员，由省级人民法院领导、庭长或省级人民法院组织人事处处长或县级人民法院院长或有相应权限的机关、组织推荐，以推荐选任中级法官和初级法官。

领导班子、省级人民法院党组讨论并统一意见，指导进行以下工作：

- 与被推荐选任中级法官和初级法官的人员会面，交流工作要求的意见；

- 与被推荐选任中级法官和初级法官的人员所在机关领导班子和党委常委会就调动意见进行交流；

- 收集并书面记录被推荐选任中级法官和初级法官的人员所在机关领导班子和党委常委会的意见；

- 调查被推荐选任中级法官和初级法官的人员的背景资料。

第二步：领导班子、省级人民法院党组讨论、评价并表决拟推荐选任中级法官和初级法官的人选（采用秘密投票）。

如果上级机关有从外部（非法院系统或从上级法院调入）选拔任命法官的计划，则与接收干部的省级人民法院领导班子就调动和任命法官的计划进行交流（如果接收法院未主动提出）。

第三步：省级人民法院院长指示准备被推荐选任法官人员的档案。

3. 军事法院推荐选任中级法官和初级法官的人事准备、手续和档案准备工作，按照上述人事准备流程进行，同时遵循军队干部工作流程。

条 10. 个人档案申请选任法官

申请选任法官的个人档案包括以下文件：

1. 自愿担任法官申请书（根据本联合通知附件中的第1号表格）；

2. 简历表（附有4x6厘米照片），并由干部管理部门确认（根据内务部2008年10月6日第02/2008/QĐ-BNV号决定发布的2C-BNV/2008号表格）；

3. 财产和收入申报表（根据政府2007年3月9日第37/2007/NĐ-CP号法令发布的第1号表格关于财产和收入透明度的规定）；

4. 经合法认证的大学法学学位证书、审判业务培训证书以及政治理论、国家管理等其他相关文凭和证书的复印件（如有）；

5. 拟选任法官人员自我检查报告（根据本联合通知附件中的第2号表格）；

6. 单位领导对拟选任法官人员工作经历、专业技能、政治品质和道德作风的评价意见；

7. 对拟推荐选任法官人员的意见征询记录及结果。

条 11. 个人档案申请重新选任法官

申请重新选任法官的个人档案包括以下文件：

1. 自愿担任法官申请书（对于最高人民法院法官、中央军事法院法官使用本联合通知附件中的第1A号表格，对于中级法官、初级法官使用第1B号表格）；

2. 在法官任期内的工作情况自我检查报告（根据本联合通知附件中的第3号表格）；

3. 单位领导对拟重新选任法官人员工作经历、专业技能、政治品质和道德作风的评价意见；

4. 补充简历表（附有4x6厘米照片），并在法官任期内由干部管理部门确认（根据内务部2007年6月18日第06/2007/QĐ-BNV号决定发布的4a-BNV/2007号表格）；

5. 在法官任期内的财产和收入申报表（根据监察部2010年1月22日第01/2007/TT-TTCP号通知发布的第01A号表格关于补充财产和收入申报表的规定）。

条 12. 提交法官选任委员会的档案

提交法官选任委员会的档案包括以下文件：

1. 有权机关提出的选任或重新选任法官的请示文件。

2. 根据本联合通知第10条或第11条规定的个人档案。选任或重新选任法官的个人档案应制作两份正本。随档案附两张3x4厘米的照片以备颁发法官证（如被任命）。

3. 拟选任或重新选任法官的简要名单。

4. 其他与选任或重新选任法官有关的文件（如有）。

条13. 提交法官选任委员会成员审议的法官任命、重新任命申请材料

根据本通则第12条的规定完成档案后，最高人民法院组织人事部负责人或省高级人民法院院长或军事法院中央组织人事部负责人应向法官选任委员会主席报告，以决定召开法官选任委员会会议。根据法官选任委员会主席的意见，最高人民法院组织人事部负责人或省高级人民法院院长或军事法院中央组织人事部负责人应复制根据本通则第12条规定的档案，并提交给法官选任委员会成员。

条14. 提交有权机关决定任命、重新任命法官的档案

提交有权机关决定任命、重新任命法官的档案包括以下文件：

1. 法官选任委员会主席关于任命或重新任命法官的请示报告；

2. 法官选任委员会会议记录；

3. 根据本通则第12条规定的档案。

第五章
免职、解职法官的程序和档案

条15. 自然免去法官职务的情形

1. 法官退休或离职时；

2. 法官调往法院系统以外的其他机关、组织、单位工作。

对于这些情形，省高级人民法院院长或军事法院院长应书面报告最高人民法院院长，并附上该法官的退休、离职或调动工作的决定副本，以便从法官名单中删除其姓名。

条16. 自然失去法官职务的情形

对于根据《法官和人民陪审员条例》第30条第1款规定自然失去法官职务的情况，省高级人民法院院长或军事法院院长应书面报告最高人民法院院长，并附上对该法官已生效的法院判决副本，以便从法官名单中删除其姓名。

条17. 提出免除法官职务申请的档案

根据《法官和人民陪审员条例》第29条第2款的规定，法官可以被免除职务。提出免除法官职务申请的档案包括以下文件：

1. 免除法官职务的申请书，其中详细说明申请免除法官职务的原因；

2. 证明申请免除法官职务原因的文件，如由有权限的卫生机构出具的身体状况、疾病证明；家庭情况证明等（如有）；

3. 直接使用该法官的单位负责人的书面意见，关于该法官的身体状况、疾病或家庭情况或其他原因，认为无法保证完成分配的任务。

条18. 提出罢免法官职务审议的文件

法官可能因符合《法官和人民陪审员组织法》第30条第2款规定的情形之一而被罢免法官职务。提出罢免法官职务审议的文件包括以下材料：

1. 具有《法官和人民陪审员组织法》第30条第2款规定行为的法官的自我检查报告；如果该法官拒绝提交自我检查报告，则必须有该法官所在法院院长的书面报告；

2. 对具有违反纪律行为的法官进行纪律审查会议的记录；

3. 证明法官违法行为的材料（如有）；

4. 对法官作出纪律处分决定的人或机构、组织（如有）。

条19. 提交法官遴选委员会审议免除或罢免法官职务的文件

提交法官遴选委员会审议免除或罢免法官职务的文件包括以下材料：

1. 具有权限的人提出的审议免除或罢免法官职务的文件；

2. 根据本联合通知第17条或第18条规定形成的文件。提出审议免除或罢免法官职务的文件应制作两份正本。

3. 与免除或罢免法官职务有关的其他材料（如有）。

条20. 将提出审议免除或罢免法官职务的文件转交给法官遴选委员会成员

根据本联合通知第19条规定形成文件后，最高人民法院组织人事局负责人或省高级人民法院院长或军事法院组织人事处长向法官遴选委员会主席报告，以决定召开法官遴选委员会会议。根据法官遴选委员会主席的意见，最高人民法院组织人事局负责人或省高级人民法院院长或军事法院组织人事处长复制根据本联合通知第19条规定形成的文件，并将其发送给法官遴选委员会成员。

条21. 提交有权机关决定免除或罢免法官职务的文件

提交有权机关决定免除或罢免法官职务的文件包括以下材料：

1. 法官遴选委员会主席关于提议免除或罢免法官职务的请示；

2. 法官选任委员会会议记录；

3. 根据本联合通知第19条规定形成的文件。

第六章
组织实施

条 22. 生效

1. 本联合通知自发布之日起四十五日后生效。

2. 本联合通知取代最高人民法院、国防部、民政部、越南祖国阵线中央委员会于2003年4月1日发布的《关于实施〈法官和人民陪审员组织法〉若干规定的指导意见》联合通知（编号：01/2003/TTLT/TANDTC-BQP-BNV-UBTWMTTQVN）。

3. 在执行过程中，如遇需要解释或补充指导的问题，请以书面形式反映至最高人民法院、国防部、民政部，以便在职能范围内及时提供解释或补充指导。