通知2012年第1号关于须检疫进出口货物通关事项的指导意见

通知

关于需检疫进出口货物通关的指导

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根据2001年6月29日第29/2001/QH10号《海关法》和2005年6月14日第42/2005/QH11号《关于修改、补充〈海关法〉若干条款的法律》；

根据2004年4月29日第18/2004/PL-UBTVQH11号《兽医条例》；

根据2001年7月25日第36/2001/PL-UBTVQH10号《植物保护和检疫条例》；

根据2005年12月15日第154/2005/NĐ-CP号政府法令，对《海关法》中有关海关手续、检查监督的规定作出具体规定；

根据2005年3月15日第33/2005/NĐ-CP号政府法令，就实施《兽医条例》若干条款作出具体规定；根据2008年11月28日第119/2008/NĐ-CP号政府法令，对2005年3月15日第33/2005/NĐ-CP号政府法令的部分条款进行修改和补充；

根据2007年1月5日第02/2007/NĐ-CP号政府法令，关于植物检疫；

根据国务院令第118号（2008年11月27日发布）关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定

财政部就需检疫的进出口货物通关事宜作如下指导：

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知就动物检疫、植物检疫、水生动物检疫（以下统称检疫）的进出口货物通关事宜作出指导。

第二条 适用对象：

本通知适用于出口、进口需检疫货物（以下简称货主）的组织和个人；各海关分局、办理进出口货物手续（包括电子报关手续）的海关工作人员以及相关组织和个人。

第二条 进口需检疫货物的通关

1. 货主提交免检疫通知书或检疫证明书时，海关分局办理手续并放行货物，不需提交检疫登记表。

2. 货主提交检疫登记表时，有关海关分局依据检疫地点在检疫登记表上的记载，按下列两种情况之一办理货物通关手续：

2.1. 检疫地点在口岸和内地港口（ICD）的情况：

a) 对于在口岸海关分局或ICD海关分局申报报关单的货物：当货主提交检疫证明书（原件）时，口岸海关分局或ICD海关分局放行货物。

b) 对于在非口岸海关分局申报报关单的货物：当货主出示检疫证明书（原件）时，口岸海关分局办理转关手续；当货主提交检疫证明书（原件）时，非口岸海关分局放行货物。

当口岸海关分局应非口岸海关分局要求对货物进行实际检查时，当货主提交检疫证明书时，口岸海关分局放行货物，并按照转关进口货物的规定移交文件。

2.2. 检疫地点在隔离检疫区、工厂、仓库、非口岸区域海关检查点的情况：

a) 对于在口岸海关分局申报报关单的货物：

a.1) 当货主提交由检疫机构签发的货物运输单（原件）时，口岸海关分局办理手续，使货主将货物运至检疫登记表上指定的检疫地点。在报关单的其他记录栏中（海关留存联和报关人留存联），海关工作人员记录“等待检疫结果；日期”，签名并盖章。

a.2) 当货主提交检疫证明书（原件）时，口岸海关分局完成货物通关手续。

b) 对于在非口岸海关分局申报报关单的货物：

b.1) 当货主出示由检疫机构签发的货物运输单（或与允许将货物运至检疫地点相关的文件）时，口岸海关分局按照规定办理转关手续。货主负责保持货物原状以供检疫。

b.2) 当货主提交检疫证明书时，非口岸海关分局放行货物。

货主应在货物运至检疫地点之日起30日内最迟提交检疫证明书。如货主逾期或未提交检疫证明书，则按本通知第六条第三款的规定处理。

条3. 出口货物报关须检疫

1. 在办理需检疫的出口货物报关手续时，货主提交一份复印件，并出示由检疫机构出具并交海关备案地海关的检疫证书或证明符合出口检疫条件的文件（统称为检疫证书）原件。

2. 对于已在内地完成检疫并获得检疫证书的出口转关货物，在到达口岸后根据买方要求或进口国规定更换出口检疫证书的情况下，货主必须提交一份复印件，并出示出口检疫证书原件供口岸海关办理出口手续并在副本上确认，然后将副本移交给非口岸海关存档监督。

条4. 特定情况下需检疫的货物通关

1. 暂时进口再出口货物：

a) 办理暂时进口手续时：按照本通知第2条的规定进行进口报关。

b) 办理再出口手续时：口岸海关出口处依据检疫机构的检查结果和出口条件确认书办理出口货物报关手续。

2. 暂时出口再进口货物：

a) 办理暂时出口手续时：按照本通知第3条的规定进行出口报关。

b) 办理再进口手续时：按照本通知第2条的规定进行进口报关。

3. 转运、过境、中转货物：

a) 货物直接从出口国运往进口国，不经过越南口岸，则无需办理海关手续。

b) 货物在过境、转运、中转过程中经过越南领土或越南口岸，并进入越南港口的保税仓库或中转区，则按照本条第1款的规定办理暂时进口再出口手续。

4. 非贸易进出口货物：

非贸易进出口货物（包括随身携带出境入境的行李物品），如需检疫，货主必须向检疫机构申请检疫，海关仅在收到检疫证书后才办理报关手续。

5. 边民互市货物：

边民互市货物的检疫按照商务部、财政部、交通运输部、农业部、卫生部、中国人民银行联合发布的2008年第1号通知（2008年1月31日发布）第一部分第三条b项的规定执行。

条5. 货主责任

1. 在出口、进口需检疫的货物时，按照现行规定办理海关手续，并按照本通知的指导进行货物报关。

2. 有 负责保持被送至检疫地点的货物原状，以满足检疫要求。

3. 按照规定的期限向海关提交检疫证书，以完成货物报关手续。

4. 执行有权机关对与检疫手续和海关手续相关的违法行为作出的处理决定。

条 6. 海关支局的责任

1. 按现行规定办理海关手续，并根据本通知的指导对需检疫的进出口货物进行通关。

2. 监督货主带回保管等待检疫结果的货物批次的档案。在检疫证书提交截止日期前5天，向货主发出书面通知，要求其提交检疫证书以完成货物通关手续。

3. 处理未按规定提交检疫证书的行为：

a) 货主未能按本通知第二条第2.2款第c项规定的时间提交检疫证书的，应制作笔录，并依据政府于2009年2月18日发布的第18/2009/NĐ-CP号法令第一条第三款的规定对迟交报关单证的行为进行行政处罚，除非因延长检疫时间而迟交，且检疫机构已书面通知海关部门。

b) 在已经通知的情况下，如果货主仍未按规定提交检疫证书，则应制作违规案件档案（包括：调查该批货物的请求书、通知货主提交检疫证书的文书、该批货物的海关档案），并移交给直属省、市海关局的反走私力量进行调查和处理，依照法律规定执行。

c) 将违反规定并被处罚的货主通报给检疫机构，以便检疫机构对这些货主以后进口的货物采取口岸检疫措施。通报应在处理事件之日起两个工作日内完成。

4. 对不符合检疫要求的货物进行处理：

a) 可以再加工的货物：依据有权机关批准货主带货回厂再加工的决定，在报关单上注明“根据……号决定……日，货物可再加工”。对于存放在隔离区或保管仓库的货物批次，货主应按照有权机关的决定进行再加工。当货主提交检疫证书原件或有权机关确认该批货物符合进口要求的文件时，完成货物通关手续。

b) 必须销毁的货物：依据有权机关的决定，在进口货物报关单上注明“根据……号决定……日，货物必须销毁”，并附上销毁货物的记录，以完成该批货物的海关手续。

c) 必须退运的货物：依据有权机关的决定，按照已进口但需退回的货物的规定办理退运手续。不办理退运货物进入我国非关税区的手续。海关档案无需包含外国货主同意接收退货的文件。在完成退运手续后，应在进口报关单和出口报关单上注明强制退运决定的编号和日期，以便结清该批货物的报关单。

5. 与职能机构合作提供信息和海关档案；参与咨询委员会，处理其他相关事务，如有需要。

6. 向无法确定需检疫货物的货主提供检疫登记指导。

7. 与检疫机构共同检查既需海关查验又需检疫的货物批次，以减少货主多次向职能机构出示货物的情况。

条 7. 生效

1. 本通知自2012年2月15日起生效，并取代财政部、农业和农村发展部、渔业部（现并入农业和农村发展部）于2003年3月14日联合发布的第17/2003/TTLT/BTC-BNN-BTS号通知中关于需检疫的进出口货物通关手续的指导内容。

2. 在执行过程中如遇问题，请组织和个人向财政部（海关总局）反映，以便研究解决。