联合通知2012年第1号令关于对少数民族提供法律援助的实施指导

联合通知

对少数民族提供法律援助的指导

根据二零零六年六月二十九日颁布的《法律援助法》；

根据国务院于二零零七年一月十二日发布的第07/2007/NĐ-CP号法令，对《法律援助法》中若干条款的具体规定和执行办法进行解释；

根据二零一一年一月十四日政府颁发的第5/2011/NĐ-CP号议定关于民族工作；

依据2008年8月22日政府颁布的第93/2008/NĐ-CP号法令，关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2008年5月9日政府第60/2008/NĐ-CP号法令关于民族委员会的职能、任务、权限和组织结构的规定；

司法部和民族委员会统一指导对少数民族提供法律援助如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知（以下简称《通知》）对少数民族提供法律援助包括：对少数民族提供法律援助的要求、实施、提高对少数民族提供法律援助的能力、各机关、组织和个人在对少数民族提供法律援助中的配合与责任。

第二条 适用对象

一、享受法律援助的少数民族人员包括：

（一）经常居住（已登记常住户口、已登记暂住户口或有公安派出所确认）在经济和社会条件特别困难地区（属于困难地区的乡、镇、街道和经济、社会条件特别困难的村、屯、寨）的人员，依照法律规定。

（二）不属于本条第一项规定的情况但属于其他法律规定的法律援助对象的人员。

二、实施法律援助的组织包括：国家法律援助中心（以下简称中心）、中心的分支机构（以下简称分支机构）；律师事务所、律师办公室、属于政治社会团体、政治社会职业团体、社会职业团体并已登记参与法律援助的法律咨询中心。

三、实施法律援助的人员包括：法律援助员、中心和分支机构的协作员；已登记参与法律援助的组织的律师、法律咨询员，依照法律规定。

四、地方民族工作机构包括：省级民族事务机构和县级民族事务科。

五、负责法律援助管理的国家机关、其他有关组织和个人，依照法律规定。

第三条 对少数民族提供法律援助的要求

一、确保少数民族人员能够用其民族语言获得法律援助，在要求者需要或不会说汉语的情况下。

二、简化行政手续，采取适合的方式实施法律援助，以便利少数民族人员接触和享受法律援助。

三、创造便利条件，并主动会见提出要求的人，按照法律规定实施法律援助。

第二章

实施对少数民族的法律援助

第四条 提供免费法律服务

实施法律援助的组织有责任向少数民族人员提供免费法律服务，以保护他们的合法权益，形式如下：

一、法律咨询服务。

二、参与诉讼程序。

三、非诉讼代理。

四、其他形式的法律援助，依照法律规定。

条 5. 简化申请法律援助的程序

1. 少数民族人员在申请法律援助时，如果存在难以提供法律规定所需文件的情况，实施法律援助的组织应当接受其请求，并与该人员居住地的乡（镇）人民政府或当地政治社会团体，或者该人员工作单位进行核实，按照法律规定提供法律援助。

2. 少数民族人员有责任提供信息和材料，并在法律援助过程中与法律援助实施人员密切合作。

条 6. 在基层开展法律援助

中心和分支机构在困难地区以及特别困难地区的乡、村、寨开展法律援助活动如下：

1. 组织法律援助俱乐部活动，讨论少数民族通常遇到的法律问题。

2. 组织专题法律讲座，涉及直接关系到当地少数民族权利和义务的问题。

3. 开展流动法律援助服务，为少数民族免费提供法律服务。在进行流动法律援助时，受援人应直接陈述其法律援助请求，法律援助实施人员负责指导受援人填写申请表并立即提供咨询。咨询结果以法律援助执行记录单或法律咨询书面形式体现。对于因案件复杂需要进一步调查而无法立即提供咨询的情况，法律援助实施人员应出具预约咨询时间的记录单或在不超过10个工作日内以书面形式回复。

4. 将基层法律援助活动与法院巡回审判、各群众团体活动、地方少数民族传统节日普法活动相结合。

条 7. 法律援助宣传

中心和分支机构通过以下方式开展法律援助宣传活动，使少数民族了解并行使获得法律援助的权利：

1. 编写、印刷并向少数民族免费提供法律传单、法律手册及其他直接涉及公民权利和义务的法律资料。

2. 起草法律文件，录制并播放少数民族语言广播、电视节目及乡村广播系统。

3. 在广播、电视和中央及地方媒体上建立专门的法律援助栏目，符合少数民族特点。

4. 在社区活动中心、乡文化站、乡政府办公地点、卫生站、边防派出所、村级邮政文化点设置少数民族语言的法律援助信息板和信息箱。

第三章

提高法律援助实施能力

对于少数民族

条8. 提高法律援助实施人员的能力

法律援助行政管理部门、组织实施法律援助的组织有责任开展以下活动以提高法律援助实施人员的能力：

1. 调查和研究在少数民族地区实施法律援助人员的培训需求；制定符合少数民族地区特点的培训内容、形式和方法。

2. 开设法律援助业务培训班，更新法律援助实施人员和法律援助俱乐部主任委员会成员的知识和技能。面向位于困难地区和特别困难地区的乡、镇、城市社区的法律援助实施人员和俱乐部主任委员会成员。

3. 对位于困难地区和特别困难地区的乡、镇、城市社区的法律援助实施人员进行少数民族语言培训。

条9. 基层法律援助志愿者队伍建设

1. 实施法律援助的组织有责任巩固和发展位于困难地区和特别困难地区的乡、镇、城市社区的法律援助志愿者队伍，为少数民族提供法律援助。注重招募少数民族志愿者或懂少数民族语言的志愿者、社区中有威望的人（调解组织成员、法律援助俱乐部主任委员会成员、村长、寨长、家族首领、基层政治社会团体代表）。

2. 地方民族事务机构有责任推荐至少一名符合条件的公务员作为法律援助志愿者，为受援人提供法律咨询。

条10. 结合减贫计划

实施法律援助的组织有责任将少数民族的法律援助与减贫计划和民族山区经济发展计划相结合，动员资源以提高法律援助的质量和效果。

第四章 实施细则

法律援助合作实施

针对少数民族

条11. 中心和分支机构的责任

1. 在当事人要求或不懂汉语的情况下，聘请翻译人员为其提供法律援助。

2. 向地方民族事务机构提供：

a) 法律援助信息表（受援人；受援人的权利和义务；申请法律援助的程序；国家法律援助中心和分支机构的地址和联系电话）；

b) 法律援助信封、法律援助申请表格、法律宣传单和其他相关法律资料，并在需要时普及法律援助规定。

3. 向地方民族事务机构通报中心和分支机构的法律援助实施人员名单及其联系方式，以便在必要时联系。

4. 在法律援助法律规定修改或补充时，向地方民族事务机构提供完整的信息。

条 12. 民族工作机构的地方责任

1. 地方民族工作机构在履行职能和任务过程中，如发现需要法律援助的少数民族人员并有法律援助需求时，应指导他们或其合法代表了解申请法律援助的程序、实施法律援助组织的地址以及地方法律援助人员名单，以便获得法律援助。

2. 在履行职能和任务过程中，如发现法律援助人员有违法行为，地方民族工作机构的机关或有权限的人应建议有权机关依法处理，并通知中心、分支机构和其他实施法律援助的组织知晓。

3. 被要求配合的地方民族工作机构负有以下责任：

a) 在本机关接待群众地点公开张贴法律援助信息表；

b) 设置法律援助意见箱，在本机关接待群众地点免费发放法律法规宣传册、法律援助申请表格及相关法律资料，以便群众在需要时能够获取；

c) 主动要求中心、分支机构配合开展法律援助宣传活动和指导工作。

第五章

组织实施

条 13. 执行责任

1. 司法部和民族委员会负责指导、监督相关单位执行本通知。在职责范围内，司法部牵头与民族委员会合作，监督、督促、检查；定期总结评估本通知的执行情况；指导省级司法局和民族工作机构制定具体的合作计划，符合两个机构的职能和任务，并适应地方实际情况。

2. 法律援助局（司法部）和法制司（民族委员会）是协调指导对少数民族提供法律援助的主要机构；保持经常性的信息交流制度，基层联合检查，评估执行情况，总结经验，并向两个机构领导提出及时解决执行中困难和问题的措施。

3. 省级司法局和民族工作机构每半年或每年报告本通知规定的对少数民族提供法律援助的工作结果，提交给法律援助局（司法部）和法制司（民族委员会）汇总。

条 14. 实施费用

1. 对少数民族提供法律援助的资金从国家预算、减贫项目、越南法律援助基金、国际合作项目和其他合法资金来源安排。

2. 对少数民族提供法律援助的资金纳入国家年度预算，为国家法律援助中心和省级民族工作机构提供。

第十五条 生效日期

1. 本联合通知自2012年3月10日起生效。

2. 在执行过程中，如遇困难、障碍或新出现的问题，有关机关、组织和个人应及时反映给司法部和民族委员会，以审查、指导执行或修改补充，使之更加符合实际。