通知2013年第1号关于监察结论、建议和处理决定执行情况的监督、催办和检查活动的规定

 

通知

关于监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动的规定

监察审计关于监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动的规定如下：

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二〇一一年九月二十二日国务院令第86号《关于实施和指导执行若干监察法条款的详细规定》；

根据2012年10月9日第83/2012/NĐ-CP号政府法令，规定了中央监察委员会的功能、职责、权限和组织结构；

根据2012年2月9日国务院令第07号2012年第07号《关于确定实施专业监督检查职能机构和专业监督检查活动的规定》；

本通知规定了进行监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动的程序、形式和内容。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知适用于国家监察机关、国家监察机关负责人；被赋予行业监察职能的机关及其负责人；国家监察机关或被赋予行业监察职能的机关中负责监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定实施任务的公务员、监察员或工作组；被监察对象、管理被监察对象的机关以及与处理结论、建议、处理决定实施有关的机关、组织和个人。

第二条 适用对象

条款3. 监督、催办和检查的目的

1. 监督处理结论、建议、处理决定的实施，旨在持续掌握被监察对象、管理被监察对象的机关以及与处理结论、建议、处理决定实施有关的机关、组织和个人的实施情况的信息。

2. 催办处理结论、建议、处理决定的实施，旨在提醒或采取措施促进被监察对象、管理被监察对象的机关以及与处理结论、建议、处理决定实施有关的机关、组织和个人的实施工作。

3. 检查处理结论、建议、处理决定的实施，旨在发现并处理不执行处理结论、建议、处理决定的行为。确保处理结论、建议、处理决定必须严格实施，提高监察工作的效力和效果及国家对监察工作的管理效能。

1. "受委托监督的人"是指国家监察机关或被赋予行业监察职能的机关中负责监督处理结论、建议、处理决定实施的公务员、监察员或工作组。

第4条. 术语解释

2. "受委托催办的人"是指国家监察机关或被赋予行业监察职能的机关中负责催办处理结论、建议、处理决定实施的公务员、监察员或工作组。

3. "受委托检查的人"是指国家监察机关或被赋予行业监察职能的机关中负责检查处理结论、建议、处理决定实施的公务员、监察员或工作组。

4. "监督、催办和检查的对象"是指有责任或与处理结论、建议、处理决定实施有关的机关、组织和个人。

1. 监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动必须经常、及时、客观、公开透明，并遵守法律规定。

第五条 原则

2. 监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动不得妨碍被监督、催办和检查对象的正常活动。

3. 监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动可以针对单个案件或同时针对多个案件，视案件复杂程度而定。

4. 国家监察机关负责人、被赋予行业监察职能的机关负责人负责在其法定职权范围内组织监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施活动。

监督、催办和检查处理结论、建议、处理决定的实施

第三章
监督处理结论、建议、处理决定的实施

节 1
跟踪落实审计结论、意见和处理决定

条 6. 准备监督

1. 自结论公布之日起15日内，负责监督任务的人员有责任开设监督记录簿，收集与执行结论、建议和处理决定有关的信息。

2. 收集相关信息应按照以下内容进行：

a) 全面统计被监督、督促和检查对象的名称及相关信息；

b) 细致统计被监督、督促和检查对象根据结论、建议和处理决定必须执行的内容：

- 完善机制、政策和法律法规的内容；

- 经济处理内容：其中详细列出每项需处理的具体情况；相应的处理方式以及任何其他建议（如有）；

- 责任处理内容：其中详细统计行政处理案件数量、需处理的人数和组织及提出的处理方式（如有）；刑事处理案件数量、需处理的人数；

- 其他建议和处理决定的内容；

- 执行结论、建议和处理决定中记载的各项内容的时间期限（如有）。

条 7. 监督形式

1. 实施监督活动以执行结论、建议和处理决定通过汇总执行结果，要求被监督、督促和检查对象报告执行结论、建议和处理决定的情况，并提供相关证明材料和信息。

2. 根据具体案件，负责监督任务的人员准备文件提交国家监察机关负责人或被指定执行专业监察职能机关负责人，发送文件要求或提议派遣人员直接与被监督、督促和检查对象会面，以确定关于执行结论、建议和处理决定的信息。

条 8. 监督内容

1. 监督活动旨在收集关于执行结论、建议和处理决定的信息，包括以下内容：

a) 国家管理机关负责人或被指定执行专业监察职能机关负责人组织和指导执行结论、建议和处理决定的过程；

b) 被监督、督促和检查对象执行结论、建议和处理决定各项内容的进度和结果；

c) 执行结论、建议和处理决定过程中存在的问题或困难。

2. 根据具体案件，负责监督任务的人员有责任在要求文件或直接与被监督、督促和检查对象会面的过程中明确信息内容、接收地址、提供方式和时间期限。

条 9. 监督报告

1. 自结论公布之日起45日内，负责监督任务的人员有责任向国家监察机关负责人或被指定执行专业监察职能机关负责人提交监督执行结论、建议和处理决定的报告。如果结论、建议和处理决定中有规定执行期限，则按该期限执行。

2. 监督执行结论、建议和处理决定的报告包括以下内容：

a) 关于结论、建议和处理决定的一般信息以及被监督、督促和检查对象的组织实施责任；

b) 执行结论、建议和处理决定的结果；

c) 对执行结论、建议和处理决定的评估；

d) 分析原因并提出实施结论、建议和处理决定的措施（如有）。

条 10. 处理跟踪结果

1. 自收到跟踪执行结论、建议和处理决定的报告之日起三日内，国家审计机关负责人或被指定执行专业审计职能的机关负责人根据跟踪结果审查并作出决定：

a) 结束跟踪、催促和检查工作，并要求负责跟踪任务的人将案件档案转交相关部分进行汇总和按现行规定存档，如果审计结论、建议和处理决定已全部执行；

b) 按照本通知的规定程序进行催促，如果审计结论、建议和处理决定尚未完成执行。

2. 跟踪执行审计结论、建议和处理决定活动的结果应按照法律规定通报给被跟踪、催促和检查的对象，并予以公开。

节
催促执行结论、建议 第三条 人民公安力量中监察机关的责任

条 11. 催促形式

审计结论、建议和处理决定的执行催促活动通过发送催促函件或直接与被跟踪、催促和检查对象会面的方式进行：

发送催促函件的情况下，自决定催促之日起最迟五日内，负责催促任务的人有责任准备催促函件，提交国家审计机关负责人或被指定执行专业审计职能的机关负责人发送给被跟踪、催促和检查对象。

直接会面的情况下，自决定催促之日起最迟五日内，负责催促任务的人有责任准备详细的会面计划，附上会面通知函件，提交国家审计机关负责人或被指定执行专业审计职能的机关负责人发送给被跟踪、催促和检查对象。

条 12. 催促内容

1. 审计结论、建议和处理决定的执行催促活动按照以下内容进行：

a) 提醒在审计结论、建议和处理决定中记录但尚未完成执行的内容；

b) 要求被跟踪、催促和检查对象报告未能完成执行审计结论、建议和处理决定的原因；

c) 推动措施和相关方在完成执行审计结论、建议和处理决定中的责任。

2. 根据每个案件的具体情况，负责催促任务的人有责任明确内容、方式、责任和期限的要求，在准备催促函件或直接与被跟踪、催促和检查对象会面的过程中。

条 13. 催促报告

1. 自决定催促之日起二十五日内，负责催促任务的人有责任向国家审计机关负责人或被指定执行专业审计职能的机关负责人提交关于催促执行审计结论、建议和处理决定结果的报告。

2. 催促执行审计结论、建议和处理决定结果的报告应包括以下内容：

a) 执行审计结论、建议和处理决定的结果情况，在跟踪之后；

b) 催促执行审计结论、建议和处理决定的过程；

c) 在催促之后执行审计结论、建议和处理决定的进展或结果；

d) 对执行审计结论、建议和处理决定的整体评价及建议。

条 14. 处理催办结果

1. 自收到催办执行结论、建议、处理决定的报告之日起三日内，国家审计机关负责人、被赋予专门审计职能的机关负责人根据催办结果进行审查并作出决定：

a) 如果已经完成执行结论、建议、处理决定，则结束跟踪、催办和检查，并要求负责催办任务的人将案件档案转交相关部分，按照现行规定进行汇总和存档；

b) 如果尚未完成执行结论、建议、处理决定，则按照本通知的规定程序进行检查。

2. 催办执行结论、建议、处理决定的结果应向被跟踪、催办、检查的对象通报，并依照法律规定公开。

节 3
检查执行结论、建议， 第三条 人民公安力量中监察机关的责任

条 15. 检查依据

1. 国家审计机关负责人、被赋予专门审计职能的机关负责人在有下列情形之一时作出检查决定：

a) 在催办期限届满后，被跟踪、催办、检查的对象未完成执行结论、建议、处理决定；

b) 被跟踪、催办、检查的对象未按规定向国家审计机关或被赋予专门审计职能的机关报告执行结论、建议、处理决定的情况；

c) 在跟踪、催办过程中发现被跟踪、催办、检查的对象存在阻碍、转移资产、销毁文件、不合作或违反法律的行为。

2. 检查活动仅在国家审计机关负责人或被赋予专门审计职能的机关负责人作出检查决定的情况下才能实施。

条 16. 检查决定

1. 检查决定必须载明以下信息：

a) 制定检查决定的依据；

b) 检查对象、内容和范围；

c) 检查期限；

d) 负责检查任务的人。

2. 最迟自签发日起三日内，检查决定须送达负责检查任务的人和被检查对象。

条 17. 检查期限

1. 对于检查某一审计案件中执行结论、建议、处理决定的情况，检查期限最长为五天，从负责检查任务的人开始工作之日起算。如果检查内容和范围复杂，国家审计机关负责人或被赋予专门审计职能的机关负责人可以根据经批准的详细检查计划决定检查期限或延长检查期限。延长的时间不得超过原定的检查期限。

2. 对于检查多个审计案件中执行结论、建议、处理决定的情况，检查期限最长为十天，从负责检查任务的人开始工作之日起算。如果检查内容和范围复杂，国家审计机关负责人或被赋予专门审计职能的机关负责人可以根据经批准的详细检查计划决定检查期限或延长检查期限。延长的时间不得超过原定的检查期限。

条 18. 检查内容

1. 进行检查时需要考虑和评估以下问题：

a) 被跟踪、催办、检查的对象在指导和组织实施执行结论、建议、处理决定过程中的情况；

b) 执行结论、建议、处理决定的结果（包括已完成的内容和未完成的内容，以及进展情况）；

c) 在执行结论、建议、处理决定过程中遇到的实际困难和障碍（客观和主观因素对执行的影响）；

d) 各方在执行结论、建议、处理决定过程中违反法律的行为；

e) 各方对未能完成执行结论、建议、处理决定的原因及责任（明确被跟踪、催办、检查的对象的责任）；

2. 在检查过程中，负责检查任务的人有责任收集与检查内容相关的资料和信息，以核实和澄清检查事项。

条 19. 报告检查结果

1. 自检查结束之日起最迟不超过三日，受指派进行检查的人员有责任向国家审计机关负责人、被指定执行专业审计职能机关负责人报告检查结果。

2. 检查结果报告包括以下内容：

a) 评估检查情况和结果；

b) 对检查内容的结论；

c) 建议采取措施处理违法行为及其他与确保落实审计结论、建议和处理决定有关的内容。

条 20. 处理检查结果

1. 根据检查结果，国家审计机关负责人、被指定执行专业审计职能机关负责人有责任及时审查并处理检查结果如下：

a) 要求直接管理对象的机关负责人的跟踪、督促、检查对象按照其权限和法律规定采取措施，促使对象完成审计结论、建议和处理决定的实施。如果未完成上述事项导致损失，则要求对象承担赔偿责任；

b) 按照其权限或建议有权机关采取纪律处分、行政处罚和其他法律规定的形式，对未能执行、未充分执行或未在规定时间内执行审计结论、建议和处理决定的对象采取措施；

c) 将案件转交同级侦查机关审查是否启动刑事诉讼程序，如在检查过程中发现责任人或与执行审计结论、建议和处理决定有关联的人有犯罪迹象；

d) 决定重新审计或报告请求同级国家管理部门负责人决定重新审计，如在检查过程中发现审计结论、建议和处理决定存在违法情况。重新审计应依照《审计法》的规定进行；

e) 报告请求同级国家管理部门负责人处理在检查后确定对象无法执行审计结论、建议和处理决定中的建议和决定的情况。

2. 执行审计结论、建议和处理决定的结果通报给跟踪、督促、检查对象，并按法律规定公开。

第三章
组织实施

条 21. 生效执行

本通知自2013年5月1日起生效。

条 22. 执行责任

1. 各级国家审计机关负责人、被指定执行专业审计职能机关负责人、相关机关、组织、单位和个人负责执行本通知。

2. 在执行本通知过程中如有困难、障碍或新问题，相关机关、组织、单位和个人应及时反映给政府审计署以获得指导或修改补充。/。