通知2014年第1号关于指导2013年第38号政府法令有关官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款的管理和使用的一些建议

通知

关于指导若干条文的法令第38/2013/NĐ-CP号2013年4月23日政府关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定的通知

______________________

根据2013年4月23日国务院第38号令（2013年第38号令）关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定；

根据2008年11月14日第116/2008/NĐ-CP号政府法令关于国家计划投资部职能、任务、权限和组织结构的规定；

||| 经对外经济司司长提议；

||| 计划与投资部部长发布本通知，以指导实施政府2013年4月23日第38/2013/NĐ-CP号法令关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

||| 本通知根据政府2013年4月23日第38/2013/NĐ-CP号法令第七十条第一款的规定，指导实施有关管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的若干条文。

条 2. ||| 官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的提供者

||| 官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的提供者包括：

||| 一、双边提供者：

||| 爱尔兰、英国、印度、奥地利、波兰、比利时、加拿大、科特迪瓦、丹麦、德国、荷兰、韩国、匈牙利、意大利、卢森堡、马来西亚、美国、挪威、日本、新西兰、澳大利亚、芬兰、法国、捷克、西班牙、泰国、瑞典、瑞士、中国、新加坡、印度等国政府。

||| 二、多边提供者：

||| （一）国际金融机构和基金：

||| 世界银行集团（WB）、国际货币基金组织（IMF）、亚洲开发银行（ADB）、石油输出国组织（OPEC）国际发展基金（OFID）、科特迪瓦基金、阿拉伯投资基金、北欧发展基金（NDF）、北欧投资银行（NIB）。

||| （二）国际组织和政府间组织：

||| 欧盟（EU）、联合国难民署（UNHCR）、联合国艾滋病规划署（UNAIDS）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国环境规划署（UNEP）、联合国人类住区规划署（UN-HABITAT）、联合国志愿人员组织（UNV）、联合国妇女署（UN Women）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）、联合国教科文组织（UNESCO）、联合国粮食及农业组织（FAO）、国际劳工组织（ILO）、世界卫生组织（WHO）、国际移民组织（IOM）、联合国工业发展组织（UNIDO）、联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国人口基金（UNFPA）、国际农业发展基金（IFAD）、全球环境基金（GEF）、联合国开发计划署多边投资担保机构（UNCDF）、全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金、国际贸易中心（ITC）、联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）。

||| 三、其他提供官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的提供者。

条 3. ||| 非项目援助的管理和使用

||| 一、非项目援助包括：

||| （一）单笔援助，不构成具体项目的援助，以现金、实物、采购货物、专家、会议、研讨会、培训、研究、调查、教育等形式提供。

||| （二）紧急援助，用于在自然灾害、疫情或其他灾害情况下恢复重建，最长不超过三个月。

||| 二、非项目援助的管理和使用，除本通知第十二条第四款规定的审查程序和内容外，参照政府第38/2013/NĐ-CP号法令和本通知中关于项目的管理规定执行。

组织实施 ||| 私营部门获取官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定

||| 对于第九条第一款（a）项规定的情形：

||| 私营部门的项目业主应按照国内金融信贷机构的再贷款规定，向相关金融信贷机构提交贷款申请文件，以符合有关这些资金的国际协议，并遵守金融信贷机构的贷款程序。

||| 国内金融信贷机构应根据现行法律关于政府国外贷款再贷款的规定，审查并批准贷款。

||| 对于第九条第一款（b）项规定的情形：

||| 应遵循政府国外贷款再贷款的规定和其他现行法律规定。

||| 对于第九条第一款（c）项规定的情形：

||| 私营部门的项目业主应按照现行法律关于公私合作项目的规定提出并实施项目。

||| 对于第九条第一款（d）项规定的情形：

||| （一）对于处于资助目录编制阶段的项目：

||| 主管机关应提出旨在支持私营部门的项目，并通知有需求且符合项目支持目标的私营部门组织或单位提交子项目提案（对于项目）或项目组成部分提案。主管机关汇总并选择子项目或项目组成部分提案，以编制项目提案并继续按照政府第38/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定进行后续程序。

||| （二）对于已签署具体官方发展援助（ODA）和优惠贷款资金国际协议的项目：

对于已经具体确定参与项目、计划的私营部门组织和单位，项目、计划主管机关应当根据已签署的具体关于ODA和优惠贷款的国际协定，通知这些私营部门组织和单位参与项目、计划。

对于尚未具体确定参与项目、计划的私营部门组织和单位，项目、计划主管机关应当通知有意向并符合项目、计划支持私营部门目标的私营部门组织和单位提交公文及相关材料申请参与项目、计划。项目、计划主管机关应根据已签署的具体关于ODA和优惠贷款的国际协定决定私营部门组织和单位是否可以参与项目、计划。

第二章

建立和批准资助目录

第五条。 建立和批准资助目录的规定见第十三条《第38/2013/NĐ-CP号法令》

1. 根据政府和资助方在每个时期的合作方向和优先领域（由国家计划投资部公布），依据自身吸引和使用ODA资金和优惠贷款的需求，项目、计划主管机关向国家计划投资部提交公文申请资助，并附上按照本通知附件一甲或附件一乙规定的项目、计划建议书或非项目援助建议书（以下简称建议书）。建议书应以中英文各八份，加盖项目、计划主管机关公章。

2. 国家计划投资部牵头，会同财政部及其他相关部门根据以下依据审查并同资助方协商选择合适的建议书：

a) 第七条和第十一条《第38/2013/NĐ-CP号法令》规定的优先领域和动员ODA资金和优惠贷款的基础；

b) 在每个时期与资助方合作的优先程度。

3. 在选择合适的建议书后，国家计划投资部通知项目、计划主管机关和资助方共同制定项目、计划大纲或非项目援助大纲（以下简称大纲），按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》附件二甲或附件二乙的规定。

对于项目群，项目群主管机关牵头，会同各子项目主管机关根据《第38/2013/NĐ-CP号法令》附件二甲的规定制定大纲，其中必须明确项目群主管机关作为协调和主要组织实施项目群共同活动的角色的权利和义务；各子项目主管机关作为配合项目群主管机关并对其管理实施的子项目负主要责任的权利和义务。

项目群的大纲应包括：

a) 各子项目的具体内容，包括项目名称、主管机关和项目发起人、目标和主要成果、最长执行时间、资金限额、国内资金来源和机制、前期活动（如有）；

b) 项目群及其子项目的合作方式、管理和实施机制。

4. 对于属于总理审批权限的资助目录，规定在《第38/2013/NĐ-CP号法令》第十四条第一款：

a) 项目、计划主管机关向国家计划投资部提交的文件包括：

- 请求国家计划投资部呈报总理批准资助目录的公文；

- 按照本通知附件二甲或附件二乙的规定，由项目、计划主管机关盖章确认的项目、计划或非项目援助大纲，中英文各八份；

- 关于资助方提供ODA资金和优惠贷款能力的文件和资料，按照本条第六款的规定。外文文件和资料须附带中文翻译。

b) 资助目录的建立和批准程序按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》第十三条第三款的规定执行。

5. 对于属于项目、计划主管机关审批权限的资助目录，规定在《第38/2013/NĐ-CP号法令》第十四条第二款：

a) 项目、计划主管机关向国家计划投资部、财政部和其他相关部门提交的文件包括：

- 按照本通知附件二甲或附件二乙的规定，由项目、计划主管机关盖章确认的项目、计划或非项目援助大纲，中英文各八份；

- 关于资助方提供ODA资金和优惠贷款能力的文件和资料，按照本条第六款的规定。外文文件和资料须附带中文翻译。

b) 资助目录的建立和批准程序按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》第十三条第四款的规定执行。

6. 关于资助方提供ODA资金和优惠贷款能力的文件和资料包括但不限于以下内容：

a) 资助方的发展合作计划、国家合作战略等文件，其中包含拟纳入资助目录的项目、计划或非项目援助；

b) 越南相关机构和资助方授权代表之间关于资助能力的协议文件；

c) 资助方致越南相关机构的通知函，宣布其资助承诺或资助能力。

条6. 特例情况下的资助目录建立和批准

1. 对于未与越南签订发展合作计划但提供ODA资金和优惠贷款的资助方：根据主动了解资助方的信息、政策和优先领域，项目、计划主管机关向国家计划投资部提交资助请求，并附上按照本通知第五条第一款规定编制的建议书。后续步骤按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》第十三条第三、四款和本通知第五条第三、四、五、六款的规定执行。

2. 对于资助方主动提出并与项目、计划主管机关协商资助项目、计划或非项目援助的情况：

a) 项目、计划主管机关向国家计划投资部提交公文及包括以下内容的文件：

- 按照本通知附件二甲或附件二乙的规定，由项目、计划主管机关盖章确认的项目、计划或非项目援助大纲，中英文各八份；

||| 文本和资料关于ODA资金和优惠贷款的安排能力，按照本通知第5条第6款的规定。外文文本必须附有越南语译本。

||| b) 根据主管部门的请示公文，在收到之日起五个工作日内，国家计划投资部向财政部和其他相关部门发送请示公文，请求对项目建议书提出意见。

||| 自收到国家计划投资部的征求意见公文之日起十五个工作日内，财政部和其他相关部门应以书面形式向国家计划投资部提交意见。

||| 自收到相关机构的意见文书之日起十五个工作日内：

||| - 不需要完善项目建议书的情况下：国家计划投资部汇总意见，并呈报总理批准资助目录或通知主管部门根据其权限批准资助目录。
||| - 需要完善项目建议书的情况下：自收到相关机构的意见文书之日起五个工作日内，国家计划投资部通知主管部门与援助方合作完善项目建议书，作为审议批准资助目录的基础。.

||| 3. 对于旨在应对自然灾害、疾病防控或异常灾害后果的紧急支持项目和非项目援助：

||| a) 主管部门将项目建议书及相关函件连同援助方的请示公文一并提交给国家计划投资部及其他相关部门，请国家计划投资部呈报总理简化审批资助目录的程序；

||| b) 简化程序如下：

||| 自收到主管部门的请示公文之日起五个工作日内，相关部门应以书面形式向国家计划投资部提交意见。超过此期限未提交意见的部门视为同意主管部门的请示。

||| 自收到相关部门的意见之日起五个工作日内，国家计划投资部应向总理呈报审议并作出决定。

条7. ||| 第14条第1款第c、d、e项规定的关于总理审批资助目录的权限

||| 1. ODA无偿援助是指通过ODA无偿资金提供的项目或非项目援助。

||| 准备ODA贷款和优惠贷款项目的前期技术援助是指通过项目或非项目援助直接支持准备ODA贷款和优惠贷款项目的活动和准备费用，具体内容和费用按第38/2013/NĐ-CP号法令第23条第1款规定。

||| 属于国家管理范围内的采购援助是指由政府或国家职能机关根据其权限规定并发布的禁止进出口或有条件进出口的设备、物资、材料、生物制品和其他产品。

条 8. ||| 按照第38/2013/NĐ-CP号法令第17条规定实施的前期活动

||| 根据已获有权机关批准的资助目录中的项目建议书所列前期活动，主管部门和项目负责人应进行以下活动：

||| 1. 关于设立项目管理委员会（以下简称管委会）的规定见第38/2013/NĐ-CP号法令第17条第1款第a项：

||| a) 主管部门根据本通知第9条的规定发布项目负责人的决定；

||| 项目负责人或作为项目负责人的主管部门应根据本通知第15条的规定设立管委会。管委会的任务是在项目准备阶段支持项目负责人，包括编制项目文件、完成文件以执行审查和批准项目文件的手续、制定安置政策框架、准备招标计划、招标文件和投标邀请书等任务，以及主管部门和项目负责人分配的其他任务。

||| 在项目文件获得有权机关批准后，主管部门或项目负责人应在补充管委会职责的基础上，根据本条第1款第a项的规定或根据本通知第15条和第16条的规定成立新的管委会，以满足要求。

||| 2. 关于第38/2013/NĐ-CP号法令第17条第2款第a项规定的活动：

||| 对于涉及具体ODA和优惠贷款国际条约谈判的项目：主管部门应与主要谈判机构协调，与援助方在谈判记录中统一第38/2013/NĐ-CP号法令第17条第2款第a项规定的活动进度和内容，为各方在谈判结束后立即开展这些活动提供依据。

||| 前期活动的资金来源从第38/2013/NĐ-CP号法令第23条规定的项目准备资金、第43条规定的项目准备配套资金以及其他由援助方通过项目准备技术援助提供的资金中安排。

第三章

||| 项目建议书的准备、审查和批准

条9. ||| 主管部门根据第38/2013/NĐ-CP号法令第20条第1款的规定发布项目负责人的决定。

||| 根据有权机关批准的资助目录决定，在收到之日起十个工作日内，主管部门应发布项目负责人的决定，主要内容如下：

||| 1. 项目或非项目援助名称；

||| 2. 项目负责人姓名；

||| 3. 项目负责人的基本信息；

4.项目业主在准备、审查和批准计划、项目或非项目援助文件方面的任务和权限，以及根据第38/2013/NĐ-CP号法令第二十一条的规定，在管理实施计划、项目或非项目援助方面的职责，按照第38/2013/NĐ-CP号法令第三十八条的规定执行。

条10. 第二十五条第三款第b项规定的计划、项目文件审查程序

1. 主管机构指定一个下属单位作为主要审查机构。

对于涉及子项目的计划、项目，计划、项目主管机构组织审查计划、项目文件，并邀请子项目主管机构参与。在计划、项目文件获得有审批权的机关批准后，子项目主管机构应组织审查符合计划、项目文件批准决定的子项目文件。

2. 根据第38/2013/NĐ-CP号法令第二十六条关于计划、项目文件审查档案的规定，项目业主提交八份档案，其中至少一份为原件供主要审查机构进行审查。外文资料必须附带越南语翻译。

3. 自收到完整档案之日起三个工作日内，主要审查机构通过主管机构向计划投资部、财政部及相关机构发送审查档案及请求函，要求对计划、项目文件内容提出意见。如果审查档案不符合第38/2013/NĐ-CP号法令第二十六条的规定，主要审查机构要求项目业主完善档案并重新提交，然后才能进行审查。

4. 自收到主管机构随同审查档案发出的意见请求函之日起十二个工作日内，被要求提供意见的机构须将对计划、项目文件的书面意见发送给主要审查机构，通过主管机构转交。

5. 自收到相关机构在第四条规定期限内提供的书面意见之日起五个工作日内，主要审查机构汇总意见，编制审查报告，明确各方一致和分歧意见。

在审查过程中，主要审查机构必须考虑资助方的审查程序、手续和进度，以确保必要的协调与和谐，考虑已与资助方商定的内容，资助方或其代表的意见。主要审查机构有权要求项目业主解释、补充档案，并在必要时组织审查会议或其他会议，以澄清审查内容。

如果计划、项目文件未达到要求，主要审查机构应告知项目业主需要完善的事项和重新提交的时间，以便继续进行后续程序。

6. 基于审查报告的结论，主要审查机构执行以下工作：

a) 对于属于政府总理审批权限的计划、项目文件：

- 若计划、项目文件满足审批条件：主要审查机构起草呈报草案，连同审查报告和计划、项目文件批准决定草案，由主管机构呈报政府总理审议和决定。

- 若计划、项目文件不满足审批条件：主要审查机构向主管机构报告，配合计划投资部呈报政府总理审议和决定将该计划、项目从资助目录中移除。

b) 对于属于主管机构审批权限的计划、项目文件：

- 若计划、项目文件满足审批条件：主要审查机构起草呈报草案，连同审查报告和计划、项目文件批准决定草案，呈报主管机构审议和决定。

- 若计划、项目文件不满足审批条件：主要审查机构向主管机构报告，配合计划投资部呈报政府总理审议和决定将该计划、项目从政府总理审批权限的资助目录中移除，或者由主管机构根据其权限决定将该计划、项目从资助目录中移除。

条 11. 第二十五条第三款第b项规定的计划、项目文件审查原则

1. 审查计划、项目文件必须考虑其与大纲的一致性，并对比计划、项目文件和非项目援助内容与有权机关批准的资助目录决定中的内容。如有变更，主管机构应按照第38/2013/NĐ-CP号法令第十九条的规定处理。

2. 如果计划、项目包括技术援助和支持投资两部分，在按照本通令第十二条对技术援助部分进行审查的基础上，还应对投资部分进行以下审查：

a) 投资规模、技术方案和质量标准的合理性。

b) 评估以下因素（如有）的可行性：

- 地点方案、土地使用；国家资源开发和利用制度。

- 基础设计方案。

- 环境保护、生态恢复、移民安置计划；解决项目社会问题的措施。

- 与国防、安全有关的因素；防火防爆措施。

条12. 第二十五条第二款规定的计划、项目文件审查内容

1. 审查技术援助项目文件的内容：

根据《第38号法令》第26条规定的项目技术援助文件审查档案，在审查过程中必须明确以下内容：

a) 关于项目的合理性：

- 背景和必要性。

- 项目目标与国家、部委和地方优先政策的比较。

- 预期成果或产出与项目目标的比较。

- 每个组成部分及其具体活动产生的结果或产出。

- 受益对象。

- 项目预算分配结构（赠款和配套资金）用于包括国内和国际咨询专家、国内外培训、设备和物资、管理费用和其他费用的各项活动。

b) 关于项目的可行性：

- 整个项目及每项活动的投入因素（财务、设备、专家及其他因素）。

- 项目规模和资金保障水平（赠款和配套资金），适用于项目的国内财政机制。

- 实施时间。

- 实施方案，包括前期实施活动（如有）。

- 组织、管理和实施项目的机制（包括财务管理机制、协调机制）。

- 越南方面对资助方条件的响应能力。

- 监督、评估和促进项目实施的计划和措施。

- 项目影响。

- 风险及风险防范措施。

c) 关于项目的可持续性：

- 确保项目在完成后发挥影响所需的因素。

- 资助方和越南方面的承诺或条件，以确保项目的可持续性。

2. 审查计划文件的内容

审查计划文件的内容与本条第1款的规定类似。此外，还须明确各行业、领域、地区和其他主体之间的联系和协调机制，以实现计划的目标和成果。

3. 审查计划、项目群和子项目文件的内容

审查计划、项目群和子项目文件的内容与本条第1款的规定类似。此外，还需评估以下内容的合理性和可行性：

a) 计划、项目群的主要活动与每个子项目主要活动的关系；

b) 计划、项目群和子项目的资金分配结构（赠款和优惠贷款、配套资金）；

c) 计划、项目群的组织实施和管理方式。

4. 对非项目援助的审查内容和程序

a) 对等值低于20,000美元的非项目援助，主管机构不组织审查，并根据有权机关批准的资助目录决定批准该非项目援助；

b) 对等值等于或超过20,000美元的非项目援助，其文件审查按照本通知第10条和第11条规定的程序和原则进行。审查档案由《第38号法令》第26条规定，其中非项目援助文件基于已获有权机关批准的资助目录中的非项目援助大纲具体内容制定。审查内容与本通知第12条的规定相同。如果非项目援助仅包含或涉及投资活动，则审查内容和程序按照《第38号法令》第25条第3款第a项的规定执行。

条 13. 批准计划、项目文件的规定

1. 审查后，负责审查的机构将审查报告提交给主管机构，呈报有权机关审议并按《第38号法令》第27条第2款的规定批准计划、项目文件。

2. 自有权机关批准计划、项目文件之日起五个工作日内，主管机构应向资助方和项目负责人通报批准结果，并同时向国家计委、财政部及相关有权机关提交批准文件（原件或经公证的复印件）以及已批准的计划、项目文件（加盖主管机构公章）。对于项目群，项目群主管机构和子项目主管机构有责任相互通报批准结果。

第四章 实施细则

计划、项目的实施管理

条14。 计划、项目的管理形式规定在《第38号法令》第36条中

1. 在《第38号法令》第36条第1款和第2款规定的情况下，主管机构或项目负责人直接管理计划、项目：

a) 如果成立项目管理委员会，项目负责人或作为项目负责人的主管机构应根据《第38号法令》第39条的规定发布成立项目管理委员会的决定；

b) 如果不成立项目管理委员会，项目负责人或作为项目负责人的主管机构应使用现有机构直接组织管理实施计划、项目，按照《第38号法令》第42条的规定；

c) 如果主管机构作为项目负责人，主管机构必须发布文件明确主管机构和项目负责人在组织管理和实施计划、项目中的职责和权限，以确保客观性和问责制。

2. 在《第38号法令》第36条第3款规定的情况下，聘请咨询机构管理计划、项目：

a) 根据有权机关批准的计划、项目文件中规定的聘请咨询机构管理项目的模式，项目负责人聘请咨询机构担任项目管理委员会的任务或管理部分计划、项目；

b) 租赁咨询管理项目组织的选择和签订合同必须按照现行法律规定执行。租赁咨询管理项目的合同必须明确工作范围和管理内容；咨询机构和项目业主的责任、权限；

c) 在采用租赁咨询管理项目的形式时，项目业主仍需使用其专业单位或指定联系人来检查和监督咨询管理项目组织履行合同的情况，并对项目组织管理、费用、质量、进度以及因咨询管理项目组织造成的违规行为承担最终责任。

条 15. 成立项目管理办公室，如第39条第1款所述的第38/2013/NĐ-CP号法令规定

1. 自文本文档中的计划和项目被有权机关根据第38/2013/NĐ-CP号法令第39条第1款的规定批准之日起30个工作日内，依据本通知第9条规定的项目业主决定，项目业主应发布成立项目管理办公室的决定，该决定格式见本通知附件二。

成立项目管理办公室时，应考虑利用专业的项目管理办公室或项目业主现有的项目管理办公室，以提高质量和降低管理成本，基于利用项目管理人员的能力和经验。

2. 自发布成立项目管理办公室的决定之日起15个工作日内，依据本通知第9条规定的项目业主决定，项目业主应根据项目管理办公室主任的建议发布项目管理办公室组织和活动规章，该规章格式见本通知附件三。

自发布成立项目管理办公室的决定之日起5个工作日内，成立项目管理办公室的决定机构应将经公证的决定副本发送给国家计划投资部、财政部及其他相关机构和资助方，以便在计划和项目管理和实施工作中进行协调。

3. 项目管理办公室的组织结构和人员：

a) 根据计划和项目的具体内容、规模、性质、活动范围和组织实施方式，项目管理办公室主任应向主管机构或项目业主提出关于项目管理办公室组织结构的建议，该结构可能包括行政、人力资源和培训、计划、招标、财务等部门。对于投资项目，还可以设立负责征地、设计监督和施工监督的部门。

b) 项目管理办公室的关键职位包括：项目管理办公室主任、副主任（如有）、会计主任或项目管理办公室会计负责人，在成立项目管理办公室的决定中任命，其中项目管理办公室主任和会计主任或项目管理办公室会计负责人必须是越南籍人士。其他职位由项目管理办公室主任招聘、任命和解聘。这些职位的功能、职责、权限和待遇必须明确规定并告知主管机构和其他相关方。

c) 对项目管理办公室的组织和人员的基本要求：

- 项目管理办公室必须有适当的组织结构，有足够的具备相应能力和经验的人力资源，确保有效和可持续地管理实施计划和项目。

- 每个部门（如果有）的功能、职责、责任、权限以及各部门之间的关系必须在项目管理办公室组织和活动规章中明确规定。

如果项目管理办公室的工作人员是从其他机构调来的，必须得到这些机构的书面同意。

选择和招聘外部工作人员必须根据有权机关批准的计划和项目文档，并按照现行法律法规的规定执行。

4. 项目管理办公室的印章和账户：

项目管理办公室可以使用法律规定的专用印章或主管机构或项目业主的印章，以服务于计划和项目的管理和实施。

项目管理办公室可以在国家金库和符合有关法律和具体ODA和优惠贷款协议的商业银行开设计划和项目的账户。

5. 项目管理办公室的运营经费：

项目管理办公室的运营经费可以从第38/2013/NĐ-CP号法令第23条规定的准备计划和项目的资金、第43条规定的准备和实施计划和项目的配套资金或从具体ODA和优惠贷款协议中使用的ODA和优惠贷款资金中提取。

6. 管理和使用项目业主分配给项目管理办公室用于管理和实施计划和项目的资产：

a) 项目业主分配给项目管理办公室用于管理和实施计划和项目的资产必须节约和高效使用，符合法律规定和具体ODA和优惠贷款协议的要求；

b) 如果咨询机构或承包商移交、捐赠或留下资产给项目管理办公室，项目管理办公室应向项目业主申请许可，在实施计划和项目期间管理和使用这些资产，并在计划和项目结束后归还给项目业主。

7. 结束计划和项目并解散项目管理办公室：

a) ODA计划和项目的结束时间由具体ODA和优惠贷款协议规定。

计划和项目结束后6个月内，项目管理办公室应向项目业主提交结束报告和决算报告，供项目业主提交主管机构，并同时根据法律规定将项目业主分配管理的资产移交给项目业主。

在报告结束和决算项目完成后，并且项目资产已移交给项目业主，项目业主或作为项目业主的主管机构将发布终止项目的决定并解散项目管理办公室。

b) 如在规定期限内无法完成上述工作，在项目管理办公室提交解释文件，并经主管机构同意后，项目业主可出具文件允许项目管理办公室最多延长六个月的时间以完成未竟事项并确保必要的资金支持其在此期间继续运作。

c) 对于管理多个项目的项目管理办公室，项目业主将分别发布终止具体项目的决定，并根据第38/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定调整项目管理办公室的职能和任务。

条16。 第四十条规定的项目管理办公室的任务和权限

一、协助项目业主制定总体实施计划和年度实施计划，按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款a项的规定：

项目管理办公室协助项目业主编制总体实施计划和年度实施计划（包括资金使用计划、支出计划、招标计划等），报有审批权的机关批准。这些计划中必须明确列出使用的资源、执行进度、完成时间、质量目标以及每个活动的结果接受标准，以便进行跟踪和评估。

总体实施计划应在项目启动前三个月内由主管机关批准。

年度实施计划应与资助方协商一致，并符合主管机关关于项目年度资金分配计划的时间表以及具体ODA和优惠贷款协议中的项目执行进度。

二、按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款b项的规定，协助项目业主准备并实施项目。

三、按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款c项的规定，开展招标活动并协助项目业主管理合同。

a) 根据招标法及相关资助方的规定，执行项目业主指派的招标任务；

b) 监督合同各方履行义务的情况（包括进度、数量、质量、劳动安全和环境卫生）。监控、评估承包商的活动及其结果。及时解决合同执行过程中出现的问题；

c) 按照法律规定组织验收产品，结算和决算。

四、按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款d项的规定，协助项目业主管理项目的拨款、财务和资产。

执行拨款、财务管理及资产管理的相关程序，符合法律规定并与资助方的规定相一致。

五、按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款đ项的规定，对项目实施情况进行监督和评估。

组织对项目实施情况的监督和评估，按照第38/2013/NĐ-CP号法令第五十五条和本通知第二十四条的规定。

六、为项目业主准备验收和移交项目成果；完成审计工作，移交项目资产；按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款e项的规定，编制项目结束报告和决算报告，其中包括：

a) 准备项目业主验收项目并将其移交给运营单位；

b) 按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十九条规定的时间编制项目结束报告和决算报告。

七、按照第38/2013/NĐ-CP号法令第四十条第三款g项的规定，执行项目业主指派的其他任务，包括：

a) 行政管理和协调职能：

- 组织项目管理办公室的办公场所和人员管理。- 建立内部信息管理系统，收集、分类和保存所有与项目和项目管理办公室相关的原始资料，符合法律规定。

- 代表项目业主在授权范围内进行民事交易，依据项目管理办公室组织和运行规则及授权文件。

- 作为项目业主和其他参与项目实施机构与资助方联系的联络点，处理项目实施过程中的相关问题。

- 协调项目业主职能部门参与项目活动。

b) 透明度和解释责任：

- 建立并执行内部控制机制，包括项目财务管理。

- 准备项目业主向直接受益者、地方政府、人民代表机构、政治和社会组织公开项目内容、组织结构、执行进度和预算的信息。

- 向法律保护机构、检查、审计、资助方、新闻媒体和个人提供准确和真实的信息，符合所分配的任务和职责范围，除非法律规定限制传播的信息除外。

条17. 修改和补充第四十八条规定的计划和项目的内容，在实施过程中对计划和项目的相关内容进行修改和补充。

一、因修改和补充计划和项目内容导致在批准资助目录的决定中内容发生变化的，按照第三十八条第一款的规定执行。修改和补充计划和项目的文件审批程序，按照本条第四款的规定办理。

二、因修改和补充计划和项目内容导致需要修改、补充或延长关于官方发展援助和优惠贷款的国际协议：

（一）如果修改和补充计划和项目内容导致在批准资助目录的决定中内容发生变化，则按照本条第一款的规定执行，并作为修改、补充或延长关于官方发展援助和优惠贷款的国际协议的依据，按照第三十八条第二款的规定办理。

（二）如果修改和补充计划和项目内容未导致在批准资助目录的决定中内容发生变化，则主管部门按照本条第四款的规定办理与修改和补充计划和项目文件相关的审批手续，并作为修改、补充或延长关于官方发展援助和优惠贷款的国际协议的依据，按照第三十八条第二款的规定办理。

三、因修改和补充计划和项目内容未导致在批准资助目录的决定中内容发生变化且不需要修改、补充或延长关于官方发展援助和优惠贷款的国际协议的，主管部门按照本条第四款的规定办理与修改和补充计划和项目文件相关的审批手续。

四、审批修改和补充后的计划和项目文件。

（一）对于由总理审批权限的计划和项目：

- 主管部门向国家发展改革委、财政部及相关机构提交征求意见函，附上修改和补充计划和项目文件内容的建议及理由以及资助方统一文本；

- 根据国家发展改革委、财政部及相关机构的意见，在十个工作日内，主管部门将相关变更内容提交总理审查并作出决定。

（二）对于由主管部门审批权限的计划和项目：

- 主管部门向国家发展改革委、财政部及相关机构提交征求意见函，附上修改和补充计划和项目文件内容的建议及理由以及资助方统一文本；

- 根据国家发展改革委、财政部及相关机构的意见，在十个工作日内，主管部门发布修改和补充相关事项的决定。

第五章

编制和审批实施计划

和项目资金计划

条18. 按照第三十七条第二款的规定编制和审批总体实施计划。

一、总体实施计划涵盖整个计划和项目的实施期间，必须包括所有组成部分、子项目、活动组、资源和预计实施进度等内容。

二、自具体官方发展援助和优惠贷款国际协议签订之日起三十个工作日内，项目负责人根据已获有权机关批准的计划和项目文件以及具体官方发展援助和优惠贷款国际协议，与资助方共同编制或审查更新总体实施计划，并提交主管部门审查和批准。

三、对于大型计划和项目，总体实施计划必须包括各子项目的总体实施计划。大型计划和项目的主管部门负责人批准大型计划和项目的总体实施计划；子项目的主管部门负责人批准子项目的总体实施计划。

四、自批准总体实施计划之日起五个工作日内，计划和项目的主管部门（包括大型计划和项目），应将批准总体实施计划的决定连同总体实施计划报送国家发展改革委、相关机构和资助方，以供监督、评估和协调实施计划和项目之用。

条19. 编制和审批年度实施计划，按照第三十八条第三款和第四十条第三款a项的规定执行。

一、年度实施计划针对每年度制定，必须包括详细内容（按技术援助和支持投资部分划分）、主要项目和活动、资金来源（包括配套资金）和预计实施进度等信息。

年度实施计划是季度实施计划的基础，用于管理、跟踪和评估计划和项目的执行情况，并为项目负责人编制和提交年度资金分配计划提供依据，该计划需符合国民经济和社会发展规划及年度政府预算的规定。

二、基于主管部门批准的总体实施计划和已签署的具体官方发展援助和优惠贷款国际协议下的拨款计划，项目管理办公室与资助方合作编制年度实施计划，提交项目负责人审查并批准，格式参照本通知附件四的规定。

三、自批准年度实施计划之日起五个工作日内，项目负责人应将批准年度实施计划的决定连同年度实施计划报送主管部门，并通过主管部门报送国家发展改革委、相关机构和资助方，以供监督、评估和协调实施计划和项目之用。

条20. 编制和审批年度资金分配计划，按照第三十七条第二款的规定执行。

一、计划和项目的年度资金分配计划包括官方发展援助和优惠贷款（无偿援助、优惠贷款）的资金分配计划和配套资金分配计划，其中：

a) 外债和优惠贷款资金分配计划应根据基本建设资金（对于投资项目）或行政事业单位资金（对于技术援助项目），以及预算支持、再贷款按每个资助方分别编制。该计划的编制按照本通知附件Va规定的格式进行；

b) 年度配套资金分配计划应根据中央财政资金、地方财政资金、国内信贷资金、项目业主自有资金和其他国内资金来源的规定编制。该计划的编制按照本通知附件Vb规定的格式进行。

2. 对于由国家预算拨款的项目：

a) 每年在编制国民经济和社会发展计划和国家预算草案时，项目业主应向主管部门提交预计的资金分配计划，以便将其纳入主管部门的年度预算计划。基于各主管部门的年度预算计划，国家发展改革委汇总国家预算，并与财政部协调，向政府和国会报告并审议批准；

b) 各项目年度资金分配计划的下达程序应遵循现行法律规定。

3. 对于由国家预算提供再贷款的项目：

每年，在编制国民经济和社会发展计划和国家预算草案的同时，项目业主应编制年度资金分配计划，并提交给主管部门、国家发展改革委和财政部。项目业主负责确保配套资金按项目的实施进度到位。

4. 对于混合资金项目（既有拨款又有再贷款）：

根据项目各部分的性质（拨款或再贷款），项目业主应按照本条第2款和第3款的规定，相应地制定和提交项目计划审批流程。

第六章

监督和评估项目

条 21. 项目评估规定在第52条的第38/2013/NĐ-CP号法令中

1. 项目评估包括以下阶段：

a) 初步评估；

b) 中期评估；

c) 结束评估；

d) 影响评估。

根据项目的性质和主管部门或资助方的要求，项目可以进行上述一个或所有阶段的评估。除了定期评估外，必要时还可以进行临时评估。

2. 初步评估的内容：

初步评估由项目业主聘请独立专家或咨询机构进行，或由项目管理办公室在开始执行项目后进行。初步评估主要集中在以下几个方面：

a) 评估项目准备工作的实施情况、组织情况及项目管理办公室调动资源的情况，以确保项目按既定目标和计划执行；

b) 评估自项目文件批准以来出现的新问题，并提出解决方案建议；

c) 发现并提出解决由于客观原因（如法律环境变化、要求调整某些项目的进度或内容以适应气候、地质条件、风俗习惯等）或主观原因（如项目业主和项目管理办公室的能力和组织结构等）引起的问题的方法。

初步评估的结果将用于审查和更新项目的总体执行计划，并制定项目的详细执行计划。

在收到独立专家、咨询机构或项目管理办公室的初步评估报告后的15个工作日内，项目业主有责任将该报告及其反馈意见提交给主管部门和资助方，其中分析报告中的发现、问题和建议，明确处理措施、解决问题所需活动以及项目组织实施的经验教训。

对于由总理批准项目文件的项目和A类项目，在收到项目业主的初步评估报告后的15个工作日内，主管部门有责任将该报告及其意见提交给国家发展改革委及相关机构，以供国家级监督和评估使用。

3. 中期评估的内容：

中期评估由项目业主聘请独立专家或咨询机构进行，通常在项目执行中期或在多阶段项目完成一个阶段后进行。中期评估主要集中在以下几个方面：

a) 评估实际结果是否符合项目目标；

b) 评估截至评估时间的工作量和质量与项目计划相比；

c) 发现并评估由于客观原因（如法律环境变化、要求调整某些项目的进度或内容以适应气候、地质条件、风俗习惯等）或主观原因（如项目业主和项目管理办公室的能力和组织结构等）引起的新问题；

d) 提出确保项目在剩余时间内或下一阶段按既定目标、进度和质量要求执行的解决方案。如有必要，建议调整内容、重组或使用剩余资金的方案。

自收到独立专家或咨询机构的中期评估报告之日起15个工作日内，项目负责人有责任将该报告及其反馈报告提交给主管机关和资助方，并分析报告中的发现、问题及建议，明确处理措施、解决问题所需活动以及组织管理项目的经验教训。

对于由总理批准项目文件的一级项目和其他A类项目，在收到项目负责人中期评估报告之日起15个工作日内，主管机关有责任将该报告及其结论意见提交给国家发展和改革委员会及相关机构，以供国家级监督和评估工作使用。

4. 终期评价内容：

项目终期评价由项目负责人聘请独立专家或咨询机构进行，并须在项目结束之日起六个月内完成，具体依据有关官方发展援助和优惠贷款的具体国际条约规定。终期评价结果作为编制项目终期报告的基础。

终期评价集中审查和全面评估项目周期各阶段，包括：

（一）项目准备和实施工作的评价；

（二）项目执行结果的评价，包括：项目组织实施情况；项目资金安排和资源调动情况；项目产出和最终成果；项目对受益对象带来的直接和间接利益；

（三）项目完成后的影响评价，包括经济、社会、环境、技术、人力资源开发等方面的影响；

（四）项目可持续性的评价及保障因素；

（五）项目准备、实施和管理过程中的经验教训；

（六）提出确保项目效益的必要建议。

自收到独立专家或咨询机构的终期评估报告之日起15个工作日内，项目负责人有责任将该报告及其反馈报告提交给主管机关和资助方。

对于由总理批准项目文件的一级项目和其他A类项目，在收到项目负责人终期评估报告之日起15个工作日内，主管机关有责任将该报告及其结论意见提交给国家发展和改革委员会及相关机构，以供国家级监督和评估工作使用。

5. 影响评价（项目后评价）：

根据国家发展和改革委员会分配的年度影响评价计划，主管机关负责并聘请独立专家或咨询机构根据权限进行项目影响评价。对于由总理批准项目文件的项目，影响评价由总理选定或授权国家发展和改革委员会选定的独立咨询机构进行。

项目影响评价应在项目投入运营使用后的三年内进行，主要集中在以下方面：

（一）项目在运行使用期间的经济和技术状况；

（二）项目对经济、政治和社会各方面的影响；

（三）项目对生态环境的影响；

（四）项目的可持续性；

（五）项目设计、实施、管理和运营过程中的经验教训。

对于A类项目，在完成影响评价之日起15个工作日内，主管机关有责任将独立专家或咨询机构的影响评价报告及其反馈报告提交给国家发展和改革委员会及相关机构，以供国家级援助效果评估工作使用。

对于由总理批准项目文件的项目，在完成影响评价之日起15个工作日内，根据独立咨询机构的影响评价报告和主管机关的反馈报告，国家发展和改革委员会向总理提交影响评价结果报告。

6. 突发评价内容：

在项目实施过程中出现未预见的问题、困难或影响时，应进行突发评价。突发评价主要解决以下问题：

（一）确定未预见事项的状态和性质；

（二）评估这些未预见事项对项目实施的影响程度及其对实现既定目标的能力；

（三）提出处理措施、责任单位和执行期限。

主管机关负责，与相关机构和资助方合作组织突发评价小组。突发评价结果是主管机关及时干预、采取必要措施防止项目失败的基础。如果处理措施超出权限，主管机关应将包含突发评价结果报告的文件提交给相关政府管理部门或呈报

条22. 主管机关在监督和评价工作中的职责规定在第38号法令第53条

1. 对于监督工作，主管机关的主要职责如下：

a) 检查项目跟踪信息的完整性和准确性，并按照第38/2013/NĐ-CP号法令第五十七条的规定，检查项目实施情况报告制度的执行情况；

b) 按照第38/2013/NĐ-CP号法令第五十七条第二款和本通知第二十七条的规定，执行报告制度；

监督项目实施计划和资金安排的变化情况，包括进度、资金拨付、招标工作、征地拆迁、移民安置、环境保护和社会保障（如有）等方面的情况；

及时反馈并处理属于职权范围内的问题。对于超出职权范围的困难和障碍，主管机构有责任向有权机关报告，以便及时处理，加快项目实施和资金拨付进度；

确保必要的资源（人员、财务、技术设备及相关事项）用于主管机构的项目监督活动。支持并加强内部主管机构及其管辖项目的监督能力；

至少每年一次组织检查项目实施情况，确保遵守越南法律法规及资助方关于项目管理的规定；

2. 对于评估工作，主管机构的主要职责如下：

根据国家计划投资部下达的年度影响评估计划，主管机构应安排资金和其他必要资源，按权限组织项目影响评估。如果资助方与主管机构共同进行评估，则主管机构的影响评估计划必须明确各方在评估过程中的责任和义务；

审核并就初步评估报告、中期评估报告、最终评估报告和突发评估报告提出结论意见；对主管权限内的ODA项目影响评估报告提出意见；

审核并批准项目结束报告，由项目负责人提交，并将该报告发送给国家计划投资部及其他相关机构和资助方；

条 23. 项目负责人的监督和评估职责规定在第38/2013/NĐ-CP号法令第五十四条中；

1. 对于监督工作，项目负责人主要职责如下：

安排必要的资源以确保项目管理办公室的跟踪工作；

指导、监督并检查项目管理办公室提供的跟踪信息的完整性、更新性和准确性；

按照第38/2013/NĐ-CP号法令第五十七条第一款和本通知第二十六条的规定，执行报告制度；

及时反馈并处理项目管理办公室报告的问题，属于职权范围内。对于超出职权范围的困难和障碍，项目负责人应及时向主管机构报告，以便及时处理，加快项目实施和资金拨付进度；

准备定期年度监督工作的内容和所需条件；

检查项目管理办公室是否遵守越南法律法规和资助方关于项目管理的规定；

2. 对于评估工作，项目负责人主要职责如下：

批准评估计划，安排必要的资金和其他资源以开展评估工作；

主持与资助方合作，组织初步评估、中期评估、项目结束评估；与主管机构、相关机构和资助方合作，进行项目影响评估和突发评估；

编制并提交项目结束报告给主管机构；

条24。 项目管理办公室在跟踪和评估工作中的职责规定在第38/2013/NĐ-CP号法令第五十五条中；

1. 对于跟踪工作，项目管理办公室主要职责如下：

跟踪和更新项目实施情况：进度和完成量、质量、成本、变动情况；

支持项目负责人按照第38/2013/NĐ-CP号法令第五十七条第一款和本通知第二十六条的规定，执行报告制度；

跟踪和更新项目管理情况，确保遵守越南法律法规和资助方关于项目管理的规定；

支持项目负责人准备定期年度监督工作的内容和所需条件；

跟踪和更新信息处理和反馈情况：报告信息保障情况、报告信息处理情况、项目负责人、主管机构、有权机关和资助方解决困难和障碍的情况和结果；

2. 对于评估工作，项目管理办公室主要职责如下：

编制项目评估计划，提交项目负责人审批；

支持项目负责人组织初步评估、中期评估、项目结束评估；协助项目负责人与主管机构合作，组织项目突发评估；

编制项目结束报告，基于项目结束评估报告模板，提交项目负责人审批；

条 25. 国家发展和改革委员会在监督和评估工作中的职责规定在第38/2013/NĐ-CP号法令第五十六条中；

1. 对于监督工作，国家发展和改革委员会主要职责如下：

组织建立和运行国家级监督系统，并安排必要的资源以支持这项工作；

b) 制定年度国家监督计划，基于主管部门的监督报告和关于与资助方实施项目清单情况的会议审议结果；

c) 按照第3款第57条《第38/2013/NĐ-CP号法令》和本通知第28条第1款的规定执行报告制度；监督各级官方发展援助和优惠贷款的报告制度，并定期向政府总理报告此工作的进展情况；

d) 及时处理项目业主、主管部门和资助方报告中提到的在其权限范围内的困难和问题；提出改进项目实施情况和提高官方发展援助及优惠贷款使用效率的措施；

戊） 主持并配合财政部、外交部和其他相关机构监督官方发展援助和优惠贷款遵守法律法规和国际条约的情况，以及各级资金使用的效率；定期向政府总理报告；

e) 总结并提交政府总理关于年度国家监督结果的报告；

2. 对于评估工作，国家计划投资部的主要职责如下：

a) 制定年度国家官方发展援助和优惠贷款评估计划，并与各部委、行业和地方政府及资助方合作组织实施该评估计划；

b) 配合主管部门和资助方选择已完成并投入使用的项目，制定年度影响评估计划，在编制国民经济和社会发展五年规划和年度国家预算草案时进行；

c) 组织实施由政府总理授权的重点国家项目的年度影响评估；配合主管部门实施其权限范围内的项目影响评估；

d) 分析和评估官方发展援助和优惠贷款的使用效果；

条26. 项目业主的官方发展援助和优惠贷款接收和使用情况报告制度规定在《第38/2013/NĐ-CP号法令》第57条第1款。

1. 对于项目：

项目业主有责任编制关于项目实施情况的报告，提交给主管部门、国家计划投资部、财政部、行业管理部门、项目所在地省级人民政府和资助方。

项目业主报告表格包括月度报告表（按附件V中的V-GSĐG 1格式）、季度报告表（按附件V中的V-GSĐG 2格式）、年度报告表（按附件V中的V-GSĐG 3格式）和项目结束报告表（按附件V中的V-GSĐG 4格式）。项目管理办公室必须建立并提交上述报告给项目业主，以便项目业主将其提交给主管部门及相关机构。

a) 月度报告

月度报告仅适用于国务院总理批准的项目和A类投资项目。

在每月结束后10天内，项目业主必须按照本通知附件V中的VI-GSĐG 1格式提交关于项目实施情况的月度报告，以书面形式和电子邮件形式提交给主管部门、国家计划投资部、财政部、行业管理部门、项目所在地省级人民政府。特别地，附表GSĐG 1.1仅需在首次月度报告期间提交一次，只有在具体官方发展援助和优惠贷款协议内容发生变化时才需要再次提交。

b) 季度报告

季度报告适用于所有项目。

在每季度结束后15天内，项目业主必须按照本通知附件V中的VI-GSĐG 2格式提交关于项目实施情况的季度报告，通过电子邮件提交（特别地，附表GSĐG 2.1和2.2还需以书面形式和电子邮件形式提交）。报告还应以英文提交给资助方（除非另有约定）。特别地，附表GSĐG 2.1仅需在首次季度报告期间提交一次，只有在具体官方发展援助和优惠贷款协议内容发生变化时才需要再次提交。

对于不涉及征地补偿、拆迁安置和环境保护内容的项目，无需编制附表GSĐG 2.6和GSĐG 2.7。

c) 年度报告

年度报告适用于所有项目。

最迟在下一年1月31日前，项目业主必须按照本通知附件V中的VI-GSĐG 3格式提交关于项目实施情况的年度报告，以书面形式和电子邮件形式提交给主管部门、国家计划投资部、财政部、行业管理部门、项目所在地省级人民政府和资助方。

d) 项目结束报告

项目结束报告适用于所有项目。

在项目结束后的六个月内，项目业主必须按照本通知附件VI中的VI-GSĐG 4格式提交项目结束报告，以书面形式和电子邮件形式提交给主管部门、国家计划投资部、财政部、外交部、行业管理部门、项目所在地省级人民政府和资助方。

2. 对于框架项目下的子项目：

子项目的项目业主应按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》和本条款第1款的规定执行报告制度和报告表格。报告提交给子项目的主管部门、框架项目的项目业主。框架项目的项目业主负责汇总子项目的报告，并在框架项目的综合报告中反映，按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》和本条款第1款的规定执行报告制度和报告表格。

3. 对于非项目援助：

报告制度和报告表格按照《第38/2013/NĐ-CP号法令》和本条款第1款的规定执行。

4. 对于私营部门接触官方发展援助资金和优惠贷款的区域：

根据第38/2013/NĐ-CP号法令第九条规定的官方发展援助资金和优惠贷款的各种形式，其报告制度和报表格式具体规定如下：

a) 私营部门通过国内金融信贷系统从金融机构获得由官方发展援助资金和优惠贷款资助的信用额度或信贷项目下的贷款：私营部门项目负责人应按照本条第一款的规定进行报告。报告应提交给提供贷款的国内金融机构、国家计划投资部和财政部；

b) 参与政府优先使用官方发展援助资金和优惠贷款的项目的实施，以国家预算再贷款的形式：私营部门项目负责人应按照本条第一款的规定进行报告。报告应提交给国家计划投资部和财政部；

c) 参与公私合作项目的实施，其中政府以官方发展援助资金和优惠贷款出资：私营部门应按照本条第一款的规定进行报告。报告应提交给主管部门、国家计划投资部及相关机构；

d) 参与旨在支持私营部门的项目实施，由项目主管部门负责：私营单位应按照本条第一款的规定进行报告。报告应提交给主管部门、国家计划投资部及相关机构。

4. 关于报告制度和其他报表格式的规定：

a) 除执行本条第一、二、三款规定的报告制度和报表格式外，在实施项目过程中，如果已签署的具体官方发展援助和优惠贷款协议进行了修改、补充或延期，项目负责人必须在最近一次报告期内向主管部门、国家计划投资部、财政部以及相关行业管理部门和项目所在地省级人民政府通报这些变化；

b) 如果具体官方发展援助和优惠贷款协议对报告制度和报表格式有特别规定，则除了遵守第38/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定外，主管部门还应遵守上述报告制度和报表格式。

条27。 主管部门关于接受和使用官方发展援助资金和优惠贷款的报告制度规定在第38/2013/NĐ-CP号法令第五十七条第二款中。

每季度结束后20天内，主管部门必须编制并提交关于动员、接受和使用官方发展援助资金和优惠贷款情况，以及所管理的官方发展援助和优惠贷款项目的实施结果的综合报告（采用本通知附件VI中的VI-GSĐG 5表格），并通过书面和电子邮件形式报送国家计划投资部、财政部和外交部汇总。

第二十八条. 国家层面接受和使用官方发展援助资金和优惠贷款的报告制度规定在第38/2013/NĐ-CP号法令第五十七条第三款中。

1. 国家计划投资部应定期每半年和每年编制关于全国范围内动员、管理和使用官方发展援助资金和优惠贷款情况的综合报告（采用本通知附件VI中的VI-GSĐG 6表格），并向总理呈报（书面形式），同时通知财政部及其他相关部门（书面和电子邮件形式）。半年度报告应在每年7月31日前提交，年度报告应在次年1月31日前提交。

2. 财政部应定期每半年和每年编制关于全国范围内官方发展援助资金和优惠贷款拨款、提款、支付和偿还情况的综合报告（采用本通知附件VI中的VI-GSĐG 7表格），并向总理呈报（书面形式），同时通知国家计划投资部及其他相关部门（书面和电子邮件形式）。上半年报告应在每年7月31日前提交，年度报告应在次年1月31日前提交。

第二十九条。 监督和评估工作中的违规处理

1. 各机关、单位应对因违反以下规定而产生的所有后果承担责任：

a) 不执行或不完全执行第38/2013/NĐ-CP号法令和本通知关于监督和评估的规定；

b) 提供在其管辖范围内管理使用官方发展援助资金和优惠贷款情况的虚假信息。

2. 对于违反接受和使用官方发展援助资金和优惠贷款的报告制度的情况，采取以下处理措施：

a) 违反报告制度不频繁（连续两个报告期无报告或三个报告期无报告）：国家计划投资部应向有权机关提出建议，对违反报告制度的组织和个人采取处罚措施；

b) 违反报告制度系统性（连续四个报告期无报告或六个报告期无报告）：国家计划投资部应向总理报告违反的机关和单位，并建议采取警告措施，包括建议有权机关不考虑批准由这些机关和单位提出的新的项目资助目录。

第七章

实施条款

条 30. 在本通知生效前已批准的项目、技术设计概算和任务，应按照批准时现行规定执行，直至获得有权机关批准调整为止。

在从第131/2006/NĐ-CP号法令（2006年11月9日发布）转换到第38/2013/NĐ-CP号法令（2013年4月23日发布）的过程中，对于项目和非项目援助的处理如下：

1. 对于主管部门已经提交详细项目大纲但尚未根据第131/2006/NĐ-CP号法令批准资助清单的情况：主管部门应完善项目大纲，并按本通知第六条第二款的规定执行。资助清单的批准应按照第38/2013/NĐ-CP号法令的规定进行。

2. 对于已经根据第131号2006年法令批准资助项目清单的计划和项目，如果在准备、准备实施和实施过程中内容与第38号2013年法令第十八条规定的资助项目要求有变化，按照第38号2013年法令第十九条的规定执行。

3. 对于正在根据第31号2006年法令规定执行的项目，如出现的问题不符合第38号2013年法令和本通知的规定，项目负责人应向主管机关报告并按其权限处理。对于超出权限的情况，主管机关应向总理报告并由其决定。

条 31. 生效日期

1. 本通知自2014年2月26日起生效。

2. 本通知取代2007年7月30日国家计划投资部发布的第4号2007年通知关于正式发展援助管理和使用的制度的指导，2007年3月12日国家计划投资部发布的第3号2007年通知关于ODA项目管理委员会的功能、职责和组织结构的指导以及2007年7月30日国家计划投资部发布的第803号2007年决定关于发布ODA项目的执行情况报告制度。

条32. 实施

各部门、地方、组织和个人等相关方负责执行本通知。/。