通知第01/2014/TT-BTP号关于公证执业实习的指导意见

通知

关于公证执业实习的指导

______________

依据2006年11月29日第82/2006/QH11号《公证法》；

依据2013年1月7日第04/2013/NĐ-CP号政府法令，对《公证法》的若干条款进行具体规定和指导实施；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

依据2013年9月24日第110/2013/NĐ-CP号政府法令，关于在司法辅助、行政司法、婚姻家庭、民事执行、企业破产、合作社等领域行政处罚的规定；

根据司法部司法辅助局局长沙龙的提议；

司法部部长发布关于公证执业实习的指导意见。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定公证实习、公证实习管理、处理违规行为及解决有关公证实习的申诉和控告。

二、本通知适用于公证实习人员、指导公证实习的公证员、接受公证实习的公证机构、公证员社会职业组织、国家公证管理部门以及与之相关的其他机关、组织和个人。

第二条 公证实习管理责任

一、国家公证管理部门根据《公证法》、2013年1月7日第04/2013/NĐ-CP号政府法令（以下简称第04/2013/NĐ-CP号法令）对公证实习的具体规定和指导实施以及本通知的规定，负责公证实习的国家管理。

二、各省、直辖市公证员社会职业组织根据本通知的规定，负责监督公证实习工作。

第二章

公证执业实习

第三条 登记公证实习人员

一、持有按照《公证法》第十六条第一款规定颁发的职业公证培训结业证书的人可以登记公证实习。

二、有下列情形之一者不得登记公证实习：

a) 正在担任公务员、事业单位工作人员（除在公证处工作的事业编制人员外）， 武警部队军官、专业武警、国防工人；公安部队军官、下级军官、工人；

b) 正在接受刑事责任追究；因故意犯罪被判处刑罚；

c) 正在接受行政处罚措施，依照行政处罚法的规定；

d) 失去或限制民事行为能力；

đ) 被强制解除公职的公务员、事业单位工作人员；

e) 因纪律处分被律师协会从律师名单中除名或被取消律师执业证书的律师。

第四条 接受公证实习

一、希望参加公证实习的人应选择并同意由一个公证机构接收其实习。公证机构接收公证实习后，应按本通知附表TP-TSCC-01格式出具公证实习接收确认书，并指派符合本通知第十五条规定的公证员指导希望参加公证实习的人。

希望参加公证实习的人和接收公证实习的公证机构可以根据劳动法的规定签订劳动合同。

二、如果希望参加公证实习的人未能自行联系实习，则可向其希望实习所在地的司法局申请安排在当地的一个公证机构实习。

司法局自收到实习安排申请书（格式TP-TSCC-02）之日起十个工作日内，应当审查并指定一个公证机构接收该人实习，并以书面形式通知该人；拒绝时，也应以书面形式通知并说明理由。被拒绝的人有权根据本通知第二十五条的规定提出申诉。

条 5. 注册实习公证执业

1. 实习注册在有接受实习公证组织的司法局进行。

实习注册申请材料包括：

a) 公证执业实习注册申请表 （样本TP-TSCC-03）;

b) 公证执业组织关于接受实习或根据本通知第4条第1款规定签订劳动合同的确认书；

c) 毕业证书公证培训证明副本。

2. 自收到完整合格申请材料之日起五个工作日内，司法局作出公证执业实习注册决定，并将申请人姓名登记入该司法局的公证执业实习生名单（以下简称实习生名单）；拒绝时须书面通知并说明理由。被拒绝者有权按照本通知第25条规定提出申诉。

自作出公证执业实习注册决定之日起五个工作日内，司法局向接受实习的公证执业组织发送决定，同时在其官方网站上公布实习生名单，并将该名单送交司法部以建立全国范围内的实习生名单。

3. 登记在司法局实习生名单上的人员称为公证执业实习生（以下简称实习生）。实习生的权利和义务依照本通知的规定执行。

条 6. 公证执业实习期限

1. 公证执业实习期（以下简称实习期）为十二个月，自开始在公证执业组织实习之日起算。

2. 如实习生根据本通知第七条规定变更实习地点，则其实习期为在各公证执业组织实习时间之和。

总实习期计算需满足以下条件：在每个公证执业组织的实习时间不少于四个月，并且需要由指导公证员出具书面评价，以及公证执业组织出具确认。

3. 在一个公证执业组织实习时间在一月至不足四个月之间的实习生，在符合下列情形之一的情况下，可将其实习时间计入总实习期：

a) 接受实习的公证执业组织因法律规定暂停或终止运营；

b) 指导公证员死亡或因健康或其他客观原因无法继续指导实习；

c) 指导公证员不再符合本通知第十五条规定的指导实习条件；

d) 指导公证员未履行本通知第十六条规定的职责；

e) 实习生从一个省、直辖市转至另一个省、直辖市。

条 7. 变更实习地点

1. 实习生从一个公证执业组织转至同一省、直辖市内的另一公证执业组织实习，必须书面报告司法局，报告中应包含指导公证员的意见，原实习公证执业组织的确认，以及新实习公证执业组织的确认。

自收到实习生报告之日起五个工作日内，司法局作出变更实习地点的决定；拒绝时须书面通知并说明理由。被拒绝者有权按照本通知第二十五条规定提出申诉。

自作出变更实习地点决定之日起五个工作日内，司法局负责将决定发送给原实习公证执业组织和新实习公证执业组织。

2. 实习生从一个省、直辖市的公证执业组织转至另一个省、直辖市的公证执业组织实习，必须向原登记的司法局提交书面请求退出实习生名单，并按照本通知第五条规定在新公证执业组织所在地的司法局重新办理实习注册手续。随同实习注册申请材料，实习生还需提交根据本通知第十三条第2款、第3款规定的结果报告，以及原司法局关于将其实名从实习生名单中删除的决定。

条 8. 暂停实习公证执业

1. 实习人员可以在书面同意其正在实习的公证执业组织后暂停实习，并且必须向登记实习所在地的司法局书面报告。

公证执业实习暂停时间不得超过三个月，除非有正当理由；如果暂停公证执业实习超过三个月而没有正当理由，则实习人员必须按照本通知第5条的规定重新登记实习公证执业。

2. 暂停实习的时间不计入公证执业实习时间。

在暂停实习前的实习时间计入总公证执业实习时间，除非根据本条第1款规定需要重新登记实习。

条 9. 终止实习公证执业

1. 实习人员在以下情形之一时终止实习公证执业：

a) 自愿终止实习；

b) 被招聘为 干部、公务员或职员（不包括在公证处工作的职员）， 武警部队军官、专业武警、国防工人；公安部队军官、下级军官、工人；

c) 不再在中国境内居住；

d) 被判刑且判决已生效；

d) 根据行政违法行为处理法律规定被采取行政措施。

2. 执行在实习人员因本条第1款规定的情形终止实习之日起五个工作日内，接受实习的公证执业组织必须向司法局书面报告。自收到公证执业组织报告之日起五个工作日内，司法局作出终止实习的决定，并同时从司法局的实习人员名单中删除该实习人员的姓名。 司法局的实习人员名单。

终止实习的决定应发送给实习人员、接受实习的公证执业组织和司法部。被终止实习的人有权根据本通知第25条的规定提出申诉。3. 实习人员在满足本通知规定的公证执业实习登记条件，并且属于以下情形之一时可以重新申请实习：

a) 本条第1款规定的a、b、c项终止实习的理由不再存在；

b) 已经消除犯罪记录，但因本条第1款d项规定的原因终止实习的情况除外；

c) 已经执行完毕根据行政违法行为处理法律规定采取的行政措施，因本条第1款d项规定的原因终止实习的情况除外。

重新申请公证执业实习的程序按照本通知第5条的规定进行。本条第1款规定的终止公证执业实习前的实习时间不计入公证执业实习时间。

重新办理实习公证执业的手续，按照本通知第五条的规定执行。在终止实习公证执业之前进行的实习时间不计入实习公证执业的时间。

条 10. 完成实习公证执业

1. 实习人员达到本条第2款规定的实习要求，由指导实习的公证员评估合格，则视为完成公证执业实习。

2. 实习公证执业的要求：

a) 符合本通知第6条规定的公证执业实习时间；

b) 按照本通知第14条第2款的规定履行实习人员的所有义务。

3. 完成公证执业实习的人员由司法局记入司法局的实习跟踪记录，并有权根据《公证法》的规定向司法部长提交申请任命为公证员的材料。

条 11. 实习公证执业的内容

1. 实习公证执业的内容包括以下业务和技能：

a) 接收、分类公证申请；检查申请公证文件的真实性、合法性；确定合同当事人的身份；

b) 研究并提出处理公证申请的解决方案；

c) 准备公证文书的内容，包括根据申请人要求起草合同或交易，或者检查申请人提供的合同或交易的真实性和合法性，并准备证词；

d) 检查并整理已公证的文件，按照法律规定归档；

đ) 公证执业技能、管理技能以及根据指导公证员分配的与公证相关的其他工作；

2. 指导实习的公证员应分配任务并指导实习生完成本条第1款规定的实习内容。

条 12. 实习公证执业日志

1. 实习生必须建立实习公证执业日志，详细记录实习期间所从事的工作。

2. 实习公证执业日志（模板TP-TSCC-04）须每周由指导公证员确认，并在实习结束时由接受实习的公证机构确认。

3. 实习公证执业日志由实习生连同公证执业实习结果报告一并提交给司法局。

条 13. 公证执业实习结果报告

1. 在完成本通知第六条规定的时间后，实习生应在实习结束之日起十日内向登记实习的司法局书面报告实习结果。

2. 公证执业实习结果报告应包括以下主要内容：

a) 实习生履行权利和义务的情况；

b) 根据指导公证员分配的任务，每份公证申请的数量、内容、时间和地点，其中应说明法律依据和处理方式；

c) 从实习过程中获得的法律知识、公证执业技能和经验；

d) 实习过程中遇到的困难和问题（如有），并提出建议和意见；

3. 实习生的公证执业实习结果报告应有指导公证员的意见，按照本通知第十六条第三款的规定，并由接受实习的公证机构确认。

条 14. 实习生的权利和义务

1. 实习生享有以下权利：

a) 获得指导公证员的指导，更新法律知识 ，公证专业知识，公证执业技能， 管理和运营公证机构的技能， 遵循公证职业道德的行为方式； 实习生的义务 法律, b) 获得接受实习的公证机构和指导公证员的支持，以执行本通知第十一条规定的工作和技能；;

c) 在符合本通知第十八条的情况下，可以更换实习公证员；

d) 根据指导公证员的分配，每天至少四小时从事与公证相关的工作，对分配的工作时间和质量负责；d) 按照本通知第十二条、第十三条规定建立实习公证执业日志，报告公证执业实习结果； đ) 根据与接受实习的公证机构的协议或法律规定承担其他义务。 指导 依照本通知第十八条规定的实习情况；

d) 按照本通知第二十五条的规定行使与实习公证执业相关的申诉权； d) 近6个月内拍摄的2张3x4厘米近期照片。

e) 按与接受实习的公证机构的协议或法律规定享有的其他权利；

2. 实习生应履行以下义务：

a) 遵守《公证法》及相关法律法规的规定；

b) 遵守接受实习的公证机构的内部规章制度；

c) T执行根据指导实习的公证员分配的与公证有关的工作； 每个工作日至少四小时；对指导实习的公证员和接受实习的执业公证机构负责所分配的时间和工作质量；

d) 按照本通知第十二条、第十三条的规定建立实习公证执业日记，并报告实习公证执业的结果；

đ) 根据与接受实习的执业公证机构的协议或法律规定承担其他义务。

第十五条 指导实习公证员的条件

一、指导实习公证员应当具备下列条件：

a（一）正在 从事 c) 关于经济组织在交易场所配备完整的公开汇率公告板、标明授权金融机构名称和外汇兑换代理点名称的标牌的报告； 公证业务实习;

b) 至少具有 三年 公证业务经验，信誉良好，对指导实习公证员执业负有责任；

c（二）不在被追究刑事责任期间， 被采取 行政处罚措施，或者根据行政违法行为处罚法的规定受到行政处罚，或受到纪律处分。 如果指导实习公证员因违反《国务院关于在公证活动中实施行政处罚的决定》（以下简称《第110号令》）规定的公证活动中的行政处罚，在2013年9月24日由政府发布的第110/2013/NĐ-CP号法令中规定，则自执行完处罚决定之日起一年后方可指导实习公证员执业。

二、在同一时间点，每个

指导的实习人员不超过 đ) 根据与接受实习的公证机构的协议或法律规定承担其他义务。 一名。 2. 考试形式包括两 1. 指导实习人员

条 16. 责任 的公证 运动员 指导 实习人员

更新法律知识，公证专业技能， 执业技能 公证，管理与公证执业组织运营的技能，按照 公证执业道德规范 的方式行为， 实习人员的权利和义务。监督并检查分配给实习人员的工作完成情况，确认其实习日记，按照本通知第十二条的规定。

2. 三、

评价并报告实习公证员的结果，其中明确指出优点和不足之处，包括能力，专业知识技能，执业技能，按照公证执业道德规范的行为方式，以及实习人员履行权利和义务的情况。 热情负责地指导实习人员；承

4. 担全部因实习人员在其指派和指导下进行的工作而产生的责任。 公证员可以 在以下情况下拒绝指导 工 ：不符合本通知第十五条规定的指导实习条件，或有正当理由。, 二、在指导实习过程中，如果不再符合本通知第十五条规定的指导实习条件，或有正当理由，公证员可以拒绝继续指导实习。.

条 17. 拒绝指导实习

1. 公证 。当拒绝指导实习时 根据本条第一款，第二款的规定 实习人员 ，公证 应承担书面通知

公证执业组织的责任。

3公证执业组织应指派符合本通知第十五条规定的其他公证员继续指导实习；如该公证执业组织没有符合条件的公证员，则应书面通知司法局。司法局应指定其他公证执业组织派遣符合本通知第四条第二款规定的公证员指导实习。 实习人员有权要求更换指导公证员（一）指导实习公证员 运动员 不再符合本通知 第十五条规定的指导实习条件； （二）指导实习公证员 实习期间. 未能充分履行

条 18. 更换公证员 运动员 指导 实习人员

1. 本通知 运动员 指导 实习人员 生产企业违反下列错误之一：未能按规定保持产品质量；未按规定进行出厂检验；出厂产品不符合注册认证文件和典型样品；未按规定出具出厂证明；

规定的职责； （三）指导实习公证员 死亡或因健康或其他客观原因无法继续指导实习。

二、当实习人员要求更换指导公证员时，公证执业组织应指派符合本通知第十五条规定的其他公证员继续指导该实习人员，并书面通知 司法局。 个人 如公证执业组织没有符合条件的其他公证员， 16 的 通知 本通知;

c) 公证 运动员 指导 则应书面通知

司法局。司法局指定 运动员 其他 其他公证执业组织派遣符合本通知第四条第二款规定的公证员指导实习。 三、如果接受实习的公证执业组织暂停或终止营业，根据公证法及相关实施文件的规定，实习人员应联系并协商另一公证执业组织进行实习。如果实习人员无法与另一公证执业组织达成协议，则可请求其希望实习所在地的司法局指定一个公证执业组织进行实习。被指定的公证执业组织有责任派遣符合本通知第四条第二款规定的公证员指导实习。 司法厅.

如果执业公证机构没有符合条件的 运动员 指导实习的公证员 按照本通知第十五条的规定 必须通知 第十五条规定的指导实习条件； 对 司法厅。司法厅 宏 指定 其他执业公证机构指派符合规定的公证员 运动员 指导 进行实习，按照本通知第四条第二款的规定.

三、如果接受实习的执业公证机构暂时停止营业或根据公证法及其实施文件规定终止营业，则实习生应联系并协商另一执业公证机构进行实习。如果实习生无法与另一执业公证机构达成协议，则可向其希望实习所在地的司法厅请求指定一个执业公证机构进行实习。被指定的执业公证机构有责任根据本通知第四条第二款的规定指派公证员指导实习。

条 19. 关于公证执业实习接受单位的条件

1. 公证执业实习接受单位包括：

a) 公证处；

b) 公证办公室。

2. 公证执业实习接受单位应当符合以下条件：

a) 拥有符合本通知第十五条规定的指导实习公证员；

b) 具备保障公证执业实习的物质基础。

3. 司法局应建立符合条件的公证执业实习接受单位名单，并在司法局官方网站上发布，同时负责定期审查和更新该名单。

条20. 接受实习的执业公证组织的权利和义务 实习期间

1. P足够条件 đ) 根据与接受实习的公证机构的协议或法律规定承担其他义务。 符合条件 根据本通知第十五条的规定指导实习指导实习 并对分配工作负责。

2为 đ) 根据与接受实习的公证机构的协议或法律规定承担其他义务。 指导 实习人员 提供在本单位实习的机会。 实施 3. 审查拒绝指导实习、更换指导实习公证员的情况。

4. 监督、检查指导实习公证员与实习人员之间的权利义务履行情况，以及实习人员的权利义务履行情况；调解指导实习公证员与实习人员之间的纠纷。

，管理、使用记录簿

5. 制定记录 过程 在本单位 实习人员 实习人员的权利和义务。 （格式TP-TSCC-05）。 6. 每年向本单位所在地的司法局书面报告实习人员的实习情况。报告内容主要包括：

a) 本单位的实习人员数量；

c) 本通知规定下，公证执业单位、指导实习公证员和实习人员的权利义务履行情况；

b) 对实习人员实习质量的评估；

d) 接受实习过程中遇到的问题（如有）及建议。

7. 其他根据与实习人员的协议或法律规定享有的权利和义务。

第二十一 条 司法部所属单位的责任

第三章

公证实习管理

1. 补助司法局是司法部长的咨询机构，负责国家管理和组织实施公证法律事务，具有以下职责和权限：

b) 按照每半年、每年或必要时进行公证执业实习的定期或不定期检查。 检查对象包括各省、直辖市司法局，公证执业实习接受单位，实习人员和指导实习公证员。检查内容包括公证执业实习登记、实习过程和公证执业实习管理；检查申请任命公证员的文件，以确保实习的真实性及其他按规定的要求。 检查的时间和内容必须在检查前至少七天通知被检查对象；

a) 对于实施本通知过程中遇到的问题提供指导和解答；

c) 根据职权处理违规行为，解决关于公证执业实习的申诉和举报；

d) 执行其他由公证法及其实施指南规定的任务和权限。

2. 司法部监察局、组织人事司及相关单位执行与公证执业实习相关的任务和权限，并与补助司法局合作执行本条第一款规定的任务和权限。

c) 处理违反行为，处理关于实习公证执业的申诉和举报，在权限范围内；

d) 执行公证法及其实施文件规定的其他职责和权力。

二、司法部监察局、组织干部司及相关单位执行与其相关的实习公证执业任务和权力，并与司法辅助局合作执行本条第一款规定的任务和权力。

条 22. 司法行政部门的责任

1. 接收实习人员的申请材料并进行登记，按照本通知第5条的规定。

2. 指定公证执业机构接受实习人员，按照本通知的规定。

3. 制作实习人员名单、符合条件的公证执业机构名单；根据本通知的规定，在地方建立公证实习跟踪记录簿（模板TP-TSCC-06）。

4. 检查公证执业机构的权利和义务、指导实习的公证员的权利和义务、实习人员的权利和义务，按照本通知的规定。

5. 审查公证执业机构拒绝接受实习的情况。

6. 接收实习人员的实习结果报告和实习日记；审查并建议司法部部长任命完成公证实习的人员为公证员。

7. 根据《公证法》、第04/2013/NĐ-CP号法令、第110/2013/NĐ-CP号法令和本通知的规定，检查、监督、处理违规行为以及解决关于公证实习的申诉和举报。

8. 执行本通知规定的其他任务和权限。

条 23. 责任 的 公证员职业组织的任务和权限

1. 收集、反映实习人员、指导实习的公证员和接受实习的公证执业机构对公证实习的意见、建议和要求，并向国家公证管理机关汇报。

2. 监督公证执业机构和实习人员 实习期间（一）指导实习公证员 运动员 指导 实习人员 在实习期间 提出建议，由有权机关根据法律规定和本通知的规定处理违反公证实习的行为。; 调解实习人员与公证

3. 执业机构之间产生的矛盾 运动员 指导 实习人员 任务和权限 已接收 实习人员.

4. 各 职责和权力 按法律规定。

第四章 实施细则

处理违规行为和解决投诉与举报

条 24. 对公证实习违规行为的处理

1. 实习人员违反本通知规定，视其性质和程度，可受到纪律处分、行政处罚或刑事责任追究，如造成损失，应依法赔偿。

2. 公证员违反本通知规定，视其性质和程度，应承担《公证法》第58条规定的一种处理形式。

3. 公证执业机构违反本通知规定，视其性质和程度，应承担《公证法》第59条规定的一种处理形式。. 

条 25. 关于公证实习的申诉

1. 实习人员有权对其认为侵犯其合法权益的公证员或公证执业机构的决定或行为提出申诉，有证据证明该决定或行为侵犯了其合法权益。

公证处主任、公证科长负责首次申诉的处理；如果对首次申诉处理决定不满，或者在首次申诉之日起15日内未得到处理，则实习人员有权向司法行政部门申诉。司法行政部门的申诉处理决定是最终决定。

2. 实习人员、公证员、公证执业机构有权对其认为侵犯其合法权益的司法行政部门的行政决定或行为提出申诉，有证据证明该决定或行为侵犯了其合法权益。

本款规定的申诉处理依照有关申诉的法律规定执行。

第二十六条 关于实习公证执业的举报

自然人、组织有权向有管辖权的机关、组织或个人举报违反公证法、第04/2013/NĐ-CP号法令和本通知的行为。

举报的处理依照法律规定进行。

第五章

实施条款

条27. 生效日期

本通知自2014年3月1日起生效。

条 28. 执行责任

办公室主任、司法辅助局局长、部属各单位负责人、各省、直辖市司法厅（局）厅长，公证员社会组织、公证执业机构、公证员及相关组织和个人 负责执行本通知。/。