联合通知2014年第1号关于森林公安和专职护林队伍配备、管理和使用军用武器及辅助工具的规定

联合通知

关于森林公安和专职护林队伍配备、管理和使用军用武器及辅助工具的规定

和专职护林队伍

_____________________

根据2011年《枪支弹药和辅助工具管理使用条例》；2013年《关于修改和补充枪支弹药和辅助工具管理使用若干条款的条例》；

根据2006年10月16日第119/2006/NĐ-CP号法令关于森林公安组织和活动的规定；

根据2014年11月26日第199/2013/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2010年12月24日第117/2010/NĐ-CP号法令关于组织和管理特种用途林的规定；

根据《关于实施武器、爆炸物和辅助工具的管理和使用条例若干条款的实施细则》（第25/2012/NĐ-CP号法令，2012年4月5日发布）；

根据2012年4月5日第26/2012/NĐ-CP号法令关于接收、收集、分类、保管、清理、销毁枪支弹药和辅助工具的程序、手续、权限和经费的规定；

根据2012年2月8日第07/2012/QĐ-TTg号政府总理决定关于加强护林工作的若干政策；

农业与农村发展部部长和公安部部长联合发布本通知，规定森林公安和专职护林队伍配备、管理和使用军用武器及辅助工具。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定森林公安和专职护林队伍管理、使用军用武器及辅助工具的相关事项。

第二条 适用对象

本通知适用于：

一、森林公安。

二、专职护林队伍。

三、与森林公安和专职护林队伍配备、管理和使用军用武器及辅助工具有关的机关、组织和个人。

第三条 配备、管理和使用军用武器及辅助工具的原则

一、遵守《枪支弹药和辅助工具管理使用条例》及相关法律法规的规定以及本通知的规定。

二、确保质量和效率，满足森林公安和专职护林队伍的工作要求。

3. 符合标准，符合计划和使用对象的要求。

四、军用武器及辅助工具只能分配给直接执行巡逻、保护森林、检查和控制林产品、处理非法砍伐森林、侵占林地和林业用地、追查非法采伐、购买、销售、运输、储存、加工和经营林产品的人员。

第四条 配备给森林公安的军用武器及辅助工具种类

一、军用武器包括：

a) 手枪、冲锋枪；

（二）用于本条第一款规定的各种枪支的子弹。

2. 辅助工具包括：

（一）用于发射橡胶子弹、催泪气体、麻醉剂、信号弹等枪支及其子弹；

（二）喷射催泪气体、麻醉剂的装置；

（三）电警棍、橡胶警棍；

（四）防弹衣、捕刀手套、防弹头盔、八角锁；

（五）工作犬。

第五条 配备给专职护林队伍的辅助工具种类

根据实际工作需要和实际情况，专职护林队伍可以配备以下辅助工具：

一、电警棍、橡胶警棍。

二、喷射催泪气体的装置。

三、防弹衣、捕刀手套。

四、防弹头盔。

第二章

管理、使用军用武器和辅助工具

条 6. 获得配备军用武器的对象

1. 林业检查局。

2. 省、直辖市林业检查分局（以下简称林业检查分局）。

3. 县、区、市辖区、省辖市林业检查站（以下简称县林业检查站）。

4. 国家公园林业检查站，特种用途林林业检查站，防护林林业检查站。

5. 林业区域检查队，特种任务林业检查队，机动和森林防火灭火队。

6. 地域林业检查站，林区入口林业检查站。

条 7. 被分配使用军用武器和警用装备的对象

1. 第六条本通知规定的机构和单位的负责人有责任根据本通知第十一条规定，向符合标准的林业检查员发放军用武器和辅助工具，以直接执行巡逻、保护森林、检查和监督林产品、处理破坏森林、侵占森林和林地的行为，以及追查非法采伐、购买、销售、运输、储存、加工和经营林产品的地点。

2. 专门负责森林保护力量的单位负责人有责任根据本通知第十一条第二款规定，向符合标准的专职森林保护人员发放辅助工具，以执行森林保护任务。

条 8. 使用军用武器

在执行公务时，被分配使用军用武器的人必须按照法律规定执行。开枪必须遵守《武器、弹药和辅助工具管理使用条例》第二十二条，《关于〈武器、弹药和辅助工具管理使用条例〉若干条款实施细则》（以下简称第25/2012/NĐ-CP号法令）第九条的规定以及现行其他有关在执行公务时使用军用武器的法律规定。

条 9. 获得配备辅助工具的对象

1. 第六条本通知规定的对象。

二、专职护林队伍。

条 10. 使用辅助工具

在执行公务时，被分配使用辅助工具的人必须遵守《武器、弹药和辅助工具管理使用条例》第三十三条，第25/2012/NĐ-CP号法令第二十四条第四款，公安部令第30/2012/TT-BCA号令第二十八条第二款关于《武器、弹药和辅助工具管理使用条例》和实施细则的规定。

条 11. 分配使用军用武器和辅助工具人员的标准

1. 分配使用军用武器人员的标准：

a) 道德品质良好；

b) 具备适合所分配工作的健康状况，并由县级以上医疗机构证明；

c) 接受专业培训，定期考核使用武器技能，并由有权机关颁发使用武器资格证书。

2. 分配使用警用装备的人员必须接受有关警用装备性能、作用和技术技能的培训。

条 12. 林业检查力量配备军用武器和辅助工具计划的制定

1. 林业检查局为直属林业检查局的单位和直属总林业总局的国家公园林业检查站制定配备军用武器和辅助工具计划。

2. 林业检查分局为其直属单位和县林业检查站、特种用途林林业检查站、防护林林业检查站制定配备军用武器和辅助工具计划。

3. 总林业总局根据林业检查局和林业检查分局的计划，为全国林业检查力量制定总体配备军用武器和辅助工具计划，并报农业与农村发展部部长审查批准。

条13. 配发、调拨、收回林业执法力量的军用武器和辅助工具

1. 农业农村部部长根据林业局总局长的建议，决定全国林业执法力量的军用武器和辅助工具的配发、调拨和收回。

2. 林业执法局局长负责实施林业执法局直属单位、国家级自然保护区林业执法站的军用武器和辅助工具的配发、调拨和收回。

3. 林业执法分局局长负责实施林业执法分局直属单位、县级林业执法站、特种用途林区林业执法站、防护林区林业执法站的军用武器和辅助工具的配发、调拨和收回。

4. 配发、调拨、收回军用武器和辅助工具必须有书面决定。自决定签发之日起10日内，本条第2、3款规定的有权人员须将有关情况以书面形式报告发放军用武器和辅助工具许可的机关及林业局，以便监督和管理。

条14. 军用武器和辅助工具的保管与交接

1. 军用武器和辅助工具必须集中存放在装备和使用这些武器和工具的机关或单位的仓库中。仓库必须符合法律规定的技术和安全标准。

2. 负责装备和使用军用武器和辅助工具的机关或单位负责人应指派符合本通知第15条规定条件的人负责保管军用武器和辅助工具。被指定保管仓库的人必须严格遵守检查和保管制度的规定。

3. 交接军用武器和辅助工具时，必须有记录并由交出人和接收人签字确认。

4. 林业执法人员、专职护林员在完成任务、任期结束、调动工作、退休、离职或不再符合管理、保管军用武器和辅助工具的条件时，必须将所有军用武器和辅助工具及相关档案完整移交给直接管理部门。

5. 负责装备军用武器和辅助工具的机关或单位负责人对其机关或单位的军用武器和辅助工具的管理和使用负法律责任。

条15. 保管军用武器和辅助工具仓库人员的标准

1. 具有良好的道德品质。

2. 身体健康，适合所分配的工作。

3. 持有由有权机关颁发的专业管理军用武器和辅助工具证书及消防业务培训合格证。

4. 熟悉仓库管理制度和保管规定。

条16. 军用武器和辅助工具的维修、上交和报废

1. 林业执法局负责汇总直属单位和国家级自然保护区林业执法站损坏的军用武器和辅助工具的数量和种类，并按规定程序办理维修手续。

2. 林业执法分局负责汇总直属单位和县级林业执法站、特种用途林区林业执法站、防护林区林业执法站损坏的军用武器和辅助工具的数量和种类，并按规定程序办理维修手续。

3. 设有专职护林队伍的林地所有者负责按照法律规定为护林队伍办理辅助工具的维修手续。

4. 对于无法修复或已过期的损坏军用武器和辅助工具，负责装备的机关或单位负责人应汇总并移交公安机关处理。自向公安机关上交军用武器和辅助工具之日起10日内，该机关或单位负责人须将上交结果以书面形式报告林业执法局。

条 17. 培训、演练、颁发关于管理、使用军用武器和警用装备的证书

负责配备军用武器和警用装备的机关、单位负责人有责任与有权机关合作组织关于管理、使用军用武器和警用装备的专业培训，为森林公安人员、专职护林人员提供培训，以便根据法律规定获得关于管理、使用军用武器和警用装备的证书。

条 18. 管理、使用军用武器和警用装备的资金保障

1. 全国森林公安力量购买、分配、调拨、维修、回收军用武器和警用装备所需资金，建设存放军用武器和警用装备的仓库，以及对属于林业局、国家公园森林公安分局的单位进行管理、使用军用武器和警用装备的专业培训所需资金由农业和农村发展部预算提供。

2. 地方森林公安力量建设存放军用武器和警用装备的仓库，以及对地方森林公安分局、县级森林公安分局、特别用途森林公安分局、防护林森林公安分局进行管理、使用军用武器和警用装备的专业培训所需资金由地方森林公安预算执行。

3. 专职护林队伍购买、维修警用装备所需资金，建设存放警用装备的仓库，以及对专职护林队伍进行管理、使用警用装备的专业培训所需资金由负责森林的主体承担。

条 19. 信息报告制度

1. 每半年或每年，林业局、地方森林公安分局、直属国家公园森林公安分局有责任向林业总局和发放使用军用武器和警用装备许可证的公安机关报告本机关、单位管理、使用军用武器和警用装备的情况。半年报告应在7月15日前提交，年度报告应在次年1月15日前提交。

2. 如果丢失军用武器、警用装备或使用军用武器和警用装备的许可证，负责配备军用武器和警用装备的机关、单位负责人有责任立即向最近的公安机关和发放许可证的公安机关报告，并配合调查、追查；同时，应立即书面报告林业总局。

第三章

军用武器和警用装备的管理、使用责任

森林公安力量和专职护林队伍的责任

条 20. 农业和农村发展部的责任

1. 决定全国森林公安力量配备军用武器和警用装备。

2. 指导林业总局指挥森林公安局执行：

a) 根据法律规定采购、配置、维修森林公安力量的军用武器和警用装备；

b) 检查森林公安力量和专职护林队伍遵守管理、使用军用武器和警用装备规定的执行情况；

c) 建立森林公安力量和专职护林队伍管理、使用军用武器和警用装备的统一数据库；

d) 汇总并报告森林公安力量和专职护林队伍管理、使用军用武器和警用装备的情况；

e) 执行其他与森林公安力量和专职护林队伍管理、使用军用武器和警用装备有关的任务，当被指派时。

条 21. 责任事项 第二十一款

1. 指导各单位、地方公安机关：

a) 根据法律规定为森林公安力量和专职护林队伍颁发各种与管理、使用军用武器和警用装备相关的许可证、证书；

b) 配合检查、督促森林公安力量和专职护林队伍按照法律规定管理、使用军用武器和警用装备。

2. 指导行政管理治安总署与林业总局合作执行以下任务：

a) 检查、指导森林公安力量和专职护林队伍管理、使用军用武器和警用装备的执行情况；

b) 组织对森林公安力量和专职护林队伍进行管理、使用军用武器和警用装备的专业培训。

条22. 主体机关、单位森林公安和专职护林力量的职责

1. 按照本通知和其他有关武器装备管理和使用规定的法律法规，实施本机关、单位的军用武器和辅助工具的管理与使用。

2. 严格遵守检查、监督和报告制度的规定。

条23. 省、直辖市公安机关的职责

1. 与林业稽查局合作，指导并检查森林公安和专职护林力量在省级范围内军用武器和辅助工具的管理与使用情况。

2. 与林业稽查局合作，按照法律规定组织对森林公安和专职护林力量进行武器和辅助工具管理使用的业务培训。

3. 按照法律规定，执行森林公安和专职护林力量所配备的军用武器和辅助工具的分类、报废和销毁工作。

第四章 实施细则

组织实施

条24. 生效

本通知自2014年3月10日起生效，并取代农业和农村发展部于2000年8月24日发布的第94/2000/BNN-KL号决定关于发布森林公安军用武器和辅助工具管理使用规定的通知。

第二十五条 执行责任

1. 林业总局局长协助农业和农村发展部部长，公安部治安管理局局长协助公安部部长，指导和检查本通知的执行情况。

2. 农业和农村发展部及公安部各直属机关、单位负责人；林业稽查局局长，农业和农村发展厅厅长，省、直辖市公安局局长，消防和救援局局以及相关组织和个人负责执行本联合通知。

在执行过程中，如遇困难或问题，各组织和个人应向农业和农村发展部（通过林业总局）和公安部（通过治安管理局）报告，以便及时指导。/。