通知第01/2015/TT-BLĐTBXH号关于残疾人管理情况的指导

通知

关于残疾人管理的指导

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根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二〇一二年四月十日国务院令第28号《关于〈中华人民共和国残疾人保障法〉若干规定的实施细则和实施办法》；

根据2010年3月25日国务院总理第32/2010/QĐ-TTg号决定批准《2010-2020年社会工作职业发展方案》；

根据社会保障司司长的建议；

劳动、 Invalid和 社会事务部长发布关于残疾人管理的通知。

第一章

总则

第一条 对象和调整范围

第一条 对象：

本通知适用于从事社会工作并涉及帮助残疾人的公务员、职员、员工、社会工作者志愿者和社会服务机构。

第二条 调整范围：

本通知规定了在提供社会服务的社会服务机构以及乡、镇、城市（以下统称为乡级）中对残疾人的管理。

第二条 残疾人管理程序

残疾人管理程序包括以下步骤：

一、收集残疾人的信息和需求；

二、制定帮助残疾人的计划；

三、实施帮助残疾人的计划；

四、监督和审查帮助残疾人的计划执行情况；

五、评估并结束残疾人管理案例。

第三条 通知中使用的术语

在本通知中，下列术语定义如下：

一、残疾人管理是指确定社会援助需求，制定和实施帮助残疾人的计划，并协调社会服务活动以稳定残疾人生活，促进其融入社会的过程。

二、管理案例人员是指在社会服务机构或乡、镇、城市工作的公务员、职员、员工、社会工作者志愿者，被分配负责管理残疾人案例。

三、社会服务机构包括：社会服务供应中心； 社会福利机构； 社会康复教育劳动中心； 照料有功人士中心； 儿童救助机构； 社会之家； 咨询、咨询、照料老年人、残疾人、特殊环境儿童、艾滋病患者、精神病人、吸毒者和其他社会救助机构。

第二章

管理案例任务

第四条 收集残疾人的信息和需求

一、残疾人的信息

a) 基本信息，包括：姓名、出生日期、性别、婚姻状况、居住地址、联系方式、身份证号码；

b) 职业；

c) 教育程度和专业技能；

d) 残疾人正在享受的社会服务和政策援助；

đ) 按优先顺序排列的残疾人需求；

e) 残疾人的收入。

二、残疾信息

a) 残疾类型、残疾程度和原因；

b) 残疾人在日常生活中的自理能力；

c) 身体和精神现状。

三、残疾人家庭的信息

a) 家庭成员数量；

b) 经济状况；

c) 家庭主要收入来源，包括：就业收入、每月社会补贴和其他社会援助项目；

d) 食品、衣物、学费、医疗费用及其他开支及支付能力；

đ) 居住条件和生活环境；

e) 家庭照顾残疾人的能力；

g) 按优先顺序排列的需求；

h) 其他相关信息。

收集残疾人的信息和需求应详细参照本通知附带发布的表格1。

条5. 评估残疾人的需求

1. 管理责任人应评估残疾人以下领域的需要：

a) 生计支持；

b) 健康护理和医疗服务；

c) 教育、职业培训和就业；

d) 家庭和社会关系；

đ) 生活技能；

e) 社区参与和融合；

g) 心理和情感；

h) 其他需求。

2. 如果残疾人无法提供完整信息，管理责任人有责任与家庭代表或监护人合作，评估残疾人的需求。

残疾人需求的评估应按照本通知附表2详细进行。

条6. 制定帮助残疾人的计划

1. 根据残疾人需求评估的结果，管理责任人应根据以下标准确定需要管理的残疾人：

a) 需要持续的帮助；

b) 需要长期的帮助；

c) 自愿参与；

d) 符合在当地接受服务的条件。

确定需要管理的残疾人的标准应按照本通知附表3详细规定。

2. 制定帮助残疾人的计划

管理责任人应主持并与残疾人、其家庭或监护人以及相关组织和个人合作制定帮助残疾人的计划。该计划的内容包括：

a) 需要达到的具体目标；

b) 为实现目标而需按优先顺序执行的具体活动；

c) 每项活动的时间框架；

d) 执行所提活动所需资源；

đ) 参与组织、家庭和个人及每个任务负责人的职责；

e) 提供服务单位参与实施计划。

帮助残疾人的计划应按照本通知附表4详细制定。

条7. 实施帮助残疾人的计划

1. 管理责任人有责任将帮助残疾人的计划提交给乡级人民委员会主席或社会工作服务提供机构负责人审批。

2. 管理责任人应与乡级机关团体和社会工作服务提供机构合作，协助残疾人实施计划。支持内容包括：

a) 为残疾人咨询并介绍他们接触职能机关、医疗、就业、教育和社会服务机构或其他机构；

b) 将残疾人转介并连接到满足其需求的职能机关、医疗、就业、教育和社会服务机构或其他机构；

c) 协助残疾人接触和享受社会援助政策和项目；

d) 动员资源实施帮助残疾人的计划。

3. 报告帮助残疾人的计划实施结果

a) 管理责任人有责任定期（每月、每季度、每半年和每年）跟踪记录进度并报告帮助残疾人的计划实施结果；

b) 管理责任人审查并向有权机关提出调整和补充帮助残疾人的计划以符合残疾人的需求；

c) 记录进度并汇总帮助残疾人的计划实施结果报告，按照本通知附表5详细规定。

条8. 监督、评估和结束残疾人个案管理

1. 个案管理人员监督并评估帮助残疾人的计划实施过程，内容如下：

a) 计划实施结果；

b) 残疾人需求满足程度；

c) 残疾人独立生活能力和融入社区能力；

d) 提供给残疾人的服务的适宜性；

đ) 服务连接能力；

（e）其他相关内容。

2. 根据帮助残疾人计划实施结果，个案管理人员提出结束残疾人个案管理，并报请乡（镇）人民政府主席或社会工作服务机构负责人决定。

3. 结束个案管理

a) 在以下情况下结束残疾人个案管理：

- 已实现目标；

- 提供给残疾人的服务不适宜；

- 残疾人在六个月内或更长时间内未联系；

- 残疾人转交其他个案管理人员；

- 残疾人离开服务区域；

- 服务机构终止与残疾人的合同；

- 双方同意终止服务；

- 残疾人被转移到提供更适合服务的项目；

- 残疾人不再需要服务；

- 残疾人死亡；

- 其他原因；

结束残疾人个案管理按照本通知附表6详细进行。

b) 个案管理人员向有权限的机构组织会议，邀请相关机关、团体、组织、残疾人及其监护人，以统一结束残疾人个案管理。

c) 个案管理人员、残疾人、其监护人以及乡（镇）人民政府主席或社会工作服务机构负责人签署结束残疾人个案管理记录。

条9. 记录和保存档案

1. 个案管理人员应完整准确地记录个案管理过程中的所有信息。

2. 残疾人个案管理档案应按现行法律规定在单位保存并保密。分享残疾人个人信息需获得残疾人本人、其监护人以及乡（镇）人民政府主席或社会工作服务机构负责人的同意。

第三章

组织实施

条 10. 各级人民政府的责任

1. 省、市人民政府指导劳动和社会保障局与相关部门合作：

a) 指导并检查辖区内残疾人个案管理工作；

b) 定期每半年、每年及不定期汇总并报告辖区内残疾人个案管理工作情况和成果；

c) 组织培训，提高工作人员的专业技能和个案管理知识。

2. 县级人民政府

a) 实施辖区内残疾人个案管理工作；

b) 定期每半年、每年及不定期汇总并报告辖区内残疾人个案管理工作情况和成果。

3. 乡人民政府

a) 在乡镇实施残疾人个案管理工作；

b) 指导并帮助个案管理人员制定并执行残疾人援助计划；

c) 每年根据现行规定编制辖区内残疾人个案管理经费预算；

d) 定期每半年、每年及不定期汇总并报告辖区内残疾人个案管理工作情况和成果。

条11. 社会工作服务机构的责任

1. 组织实施对残疾人的个案管理业务；

2. 组织培训和提高社会工作人员队伍的专业知识和个案管理业务能力；

3. 每年制定并编制预算，按照现行规定管理辖区内残疾人的个案；

4. 定期每半年、每年及临时汇总并报告社会工作服务机构在个案管理业务中的情况和结果；

5. 社会工作服务机构负责组织和指导辖区内残疾人个案管理业务的实施。

条 12. 生效日期

1. 本通知自2015年2月20日起生效。

2. 在执行过程中如遇问题，请各单位及时向民政部反映以便审查解决。/。