通知编号01/2017/TT-BTP关于民事执行中的物证库管理和暂扣财产管理

通知

民事执行中的物证和暂扣财产管理

___________________

根据2015年《立法法》；

根据2008年11月14日第26/2008/QH12号《民事诉讼法》；2014年11月25日第64/2014/QH13号《关于修改、补充〈民事诉讼法〉若干条款的决定》；

根据 2002年2月18日第18/2002/政令号政府政令发布的《物证库管理办法》；2013年7月2日政府对2002年2月18日第18/2002/政令号政府政令发布的《物证库管理办法》进行修改和补充的决定 70/2013/NĐ-CP 2013年7月2日 2002年2月18日 政府政令

根据二〇一五年七月十八日政府第62/2015/NĐ-CP号法令关于《民事执行法》若干条款的具体规定和指导实施；

根据2013年3月13日政府颁布的第22/2013/NĐ-CP号法令，规定司法部的职能、任务、权限和组织结构；

根据总执行局总局长的建议；

司法部部长发布关于民事执行中物证和暂扣财产管理的通知如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了物证和暂扣财产管理、处理的原则；物证库及其规章制度；民事执行机关负责人、执行员、会计、物证库管理员、物证库保安及其他相关人员在民事执行中物证和暂扣财产管理、处理方面的责任；特定情况下物证和暂扣财产的接收和处理。

第二条 适用对象

本通知适用于负责民事执行中物证和暂扣财产管理、处理的机关、民事执行机关、从事民事执行工作的人员以及其他相关组织和个人。

第三条 物证和暂扣财产管理、处理原则

1. 民事执行中的物证或暂扣财产，由有权限的机关根据法律规定移交，或者由民事执行机关根据《民事诉讼法》第五十八条第（c）项、第六十八条及第一百一十五条的规定查封、暂扣的，必须存放在民事执行机关的物证库内（以下简称物证库）。

对于无法运输或搬迁至民事执行机关物证库保管的物证或暂扣财产，民事执行机关负责人应按照法律规定签订租赁保管合同。

2. 民事执行中的物证和暂扣财产必须安全保管，并及时依法处理。任何破坏、拆封、非法使用、转让、增减、替换、藏匿、毁坏或其他导致物证和暂扣财产损坏或改变现状的行为均将依法处理。

3. 不得将民事执行机关的物证库用于其他目的。

4. 法律规定的有权人员方可进出物证库。

第二章

民事执行中的物证和暂扣财产管理、处理

民事执行法

第四条 物证库

1. 物证库必须符合司法部长规定的规模和标准要求；配备必要的设备以保管物证和暂扣财产；确保安全、卫生等保管物证和暂扣财产的要求。

2. 若无物证库或物证和暂扣财产数量过多而现有物证库无法容纳时，民事执行机关可租赁仓库保管。

租赁仓库须满足本条第一款规定的设备、安全等要求；在租赁仓库保管、处理物证和暂扣财产的方式与在民事执行机关物证库内的相同。

3. 根据各单位实际情况，民事执行机关负责人应安排物证库管理员和物证库保安的工作场所。若物证库位于民事执行机关办公地点内，则该机关保安负责物证库的安全。

条5. 物证库规约

1. 各民事执行机关的物证库（包括租赁库）必须有规约。

2. 民事执行机关负责人制定并组织实施本机关的物证库规约。

3. 物证库规约应包含以下内容：

a) 关于出入物证库的时间和对象的规定；

b) 关于确保物证、暂扣财物安全的规定；

c) 关于防火防爆和环境保护的规定；

d) 关于相关组织和个人责任的规定；

e) 法律规定的其他内容。

条6. 民事执行机关负责人的职责，涉及物证、暂扣财物的交接、保管和处理

1. 提出建设、改造、修缮物证库的建议；按要求实施租赁物证库，确保规模和面积符合规定；规定物证库主管、物证库保安人员使用标准和工作面积定额。

2. 指导并组织实施物证、暂扣财物的交接、保管和处理，确保符合法律规定程序和手续。

3. 指导并组织实施对物证、暂扣财物保管情况的检查、清点和汇总报告，按照通令第01/2016/TT-BTP号2016年2月1日司法部关于民事执行中若干行政管理和业务表格指导的通知（以下简称通令第01/2016/TT-BTP号）第十二条的规定。

4. 对成绩显著的组织和个人给予奖励或提请有权机关给予奖励；对违反物证、暂扣财物交接、保管和处理规定的组织和个人进行审查和处理。

5. 指导并与有关机关合作处理积压的物证、暂扣财物。

6. 建立物证库群的民事执行机关负责人负责确保物证库群区域的安全、卫生环境，并根据需要发布配合保护物证库群的制度。

条7. 执行员的责任

1. 提出并制作入库命令，经民事执行机关负责人或其授权人批准后，将查封财产入库，以确保其符合《民事执行法》第五十八条第一项和第一百一十五条第一项规定的保管要求。

2. 制作出库申请书和出库命令，经民事执行机关负责人或其授权人批准后，处理物证、暂扣财物。

3. 与业务会计、库长、保安合作，确保物证、暂扣财物的交接、保管、检查、清点和处理，保障安全、卫生环境。

条8. 民事执行业务会计在接收、保管和处理物证、暂扣财物中的责任

1. 收集、处理信息和数据；监督物证、暂扣财物管理情况，遵循财政部关于民事执行业务会计的指导。

2. 制作物证、暂扣财物交接和处理的凭证。

3. 每月、每季度、每年定期与物证库库长合作进行核对、清点和评估物证、暂扣财物的保管和处理情况。

条 9. 储物证主管

1. 根据所分配的编制、仓库规模、实际情况和需要长期保存在储物证仓库中的物证、暂扣财产的数量，民事执行机关负责人应安排储物证主管。

根据实际情况，民事执行机关负责人可以安排专职或兼职的储物证主管。专职储物证主管应被正式聘用到相应岗位，并接受关于管理、保管和处理物证、暂扣财产的专业培训。兼职储物证主管也必须接受上述专业培训。

2. 储物证主管的责任包括：

a) 按照民事执行法律的规定，负责物证、暂扣财产的入库、出库及保管；

b) 在有权机关移交或需要提取以供诉讼活动使用时，制作入库、出库申请书、入库令、出库令以及物证、暂扣财产的交接记录，提交给民事执行机关负责人或其授权人员审查并作出入库、出库决定；

c) 协同执行员和会计检查移交人的必要手续和文件，包括：物证、暂扣财产的种类、数量、重量、特征；入库原因和时间；移交人姓名、职务；负责人签名及受理机关印章；移交人身份证明文件；

d) 接收并确定物证、暂扣财产的状态和特征，如有封存情况则需确认封存状态（如适用），按照规定进行入库。物证、暂扣财产的状态检查须与最初收缴记录核对一致；

đ) 根据法律规定，按执行员编制的清单和民事执行机关负责人或其授权人员签发的出库令，将物证、暂扣财产出库处理；

e) 对物证、暂扣财产进行标记，注明案件名称；移交物证、暂扣财产的机关、单位和个人；分类存放，避免混淆；

g) 为每件物证、暂扣财产建立库存卡，详细记录并更新物证、暂扣财产的情况至跟踪记录簿；

h) 及时向机关负责人报告发现物证、暂扣财产丢失、损坏、短缺、封存状态变化等情况，并根据有权机关的要求完成相关工作；

i) 协同执行员和会计进行物证、暂扣财产的清点；确保用于存放、保管物证、暂扣财产的货架、设备的安全稳固，防止倒塌、损坏等安全问题。

条 10. 保护储物证仓库

1. 储物证仓库的保护人员是通过合同制在当地民事执行机关工作的人员，负责保护、看守储物证仓库，确保其安全、秩序和无事故。

2. 储物证仓库保护人员应与储物证主管合作，在物证丢失或损坏时向民事执行机关负责人报告，并对其管辖区域内的安全负法律责任。

3. 储物证仓库保护人员的具体职责由其所在民事执行机关负责人规定。

条11. 接收特定情形下的证据物品和暂扣财物

1. 对于无法移至证据物品仓库的证据物品和暂扣财物（根据第8条第1款第a项，由第18/2002/NĐ-CP号法令和第70/2013/NĐ-CP号法令发布的《证据物品仓库管理制度》规定），民事执行机关应从保管证据物品和暂扣财物的调查机关接收，并要求调查机关移交与保管证据物品和暂扣财物相关的所有文件和资料。

民事执行机关继续将证据物品和暂扣财物交由所有权人、合法管理者或其亲属，或者当地人民政府、有证据物品和暂扣财物所在地的机关、组织保管。如果上述个人或组织不再接受保管，则民事执行机关负责人应雇用其他组织或个人进行保管。

2. 对于必须在专门负责机关保管的证据物品（根据第8条第1款第d项，由第18/2002/NĐ-CP号法令和第70/2013/NĐ-CP号法令发布的《证据物品仓库管理制度》规定），民事执行机关应要求调查机关移交证据物品交接清单及相关文件，以便民事执行机关跟踪并根据法院判决作出处理决定。

3. 对于根据第8条第1款第b项和第c项，由第18/2002/NĐ-CP号法令和第70/2013/NĐ-CP号法令发布的《证据物品仓库管理制度》规定的证据物品和暂扣财物，在法院移交判决书、决定书时，民事执行机关应要求保管证据物品和暂扣财物的机关将其移交给民事执行机关（包括与证据物品和暂扣财物相关的所有文件和资料）。

条12. 保管、清点证据物品和暂扣财物；提取证据物品

1. 证据物品和暂扣财物的保管、清点以及提取应按照第01/2016/TT-BTP号通知第12条的规定执行。易损或可提取或已由法院判决的案件中的证据物品和暂扣财物应放置在便于处理的位置。

2. 对于交由所有权人、合法管理者或其亲属，或者当地人民政府、其他组织或个人保管的证据物品和暂扣财物，民事执行机关应按月定期检查保管情况。检查应记录成书面，注明检查的时间、日期和年份；每种证据物品和暂扣财物的数量和状态；并由会计、仓库管理员和民事执行机关负责人及保管人签字确认。

如果发现证据物品和暂扣财物的保管不安全，则应要求被委托（或雇佣）保管的组织或个人采取措施确保安全，或考虑更换其他组织或个人进行保管。

条13. 处理物证、暂扣财物在一些特殊情况

1. 对于有毒、危险化学品、大量毒品或其他特殊物证必须销毁，如果认为销毁可能导致不安全和影响环境，民事执行机关应制定计划（包括处理费用），并与相关专业机构合作，聘请提供服务的组织或企业按照规定进行销毁。

如果有多家组织或企业提供服务，则可以组织招标选择。

2. 对于暂扣财物存留一年以上未处理（除正在根据有权机关决定保管的物证、暂扣财物外），民事执行机关应与公安机关、法院、检察院及相关职能机关配合，确定情况，列出未处理的物证、暂扣财物清单，并按以下方式处理：

a) 对于因案件被中止而暂扣的物证、财物，民事执行机关应建议作出中止决定的机关作出处理物证、暂扣财物的决定，以按规定处理。

b) 对于法院尚未移交判决书、决定书；检察院、侦查机关尚未移交有关物证、暂扣财物的材料，民事执行机关应建议上述相关机关移交，以便按规定处理。

c) 对于没有有权机关关于处理物证、暂扣财物的决定或没有有关物证、暂扣财物的材料的情况，应组织地方相关机关（公安、检察、法院、财政）召开联席会议，统一处理方案和措施。

如无法达成一致处理方案和措施，则向上级民事执行机关或民事执行管理机关报告，请求指导和解决。

条14. 处理物证、暂扣财物丢失、损坏的情况

当发现物证、暂扣财物在证据库中丢失、损坏、失去价值、变质危险，可能造成不安全时，应按以下方式进行处理：

1. 对于丢失的物证、暂扣财物，必须查明责任，并与相关机关调查核实，根据违法性质和程度，考虑纪律处分或建议追究刑事责任。

2. 对于损坏、失去使用价值的物证、暂扣财物，应按照《民事执行法》第126条第3款和《司法部通知》第1号2016年第1条第2款第b项、第3款的规定进行销毁。

3. 对于变质危险、可能造成不安全的物证、暂扣财物，应与专业机构合作，交流并统一处理方案，确保人身安全和环境卫生。

第三章

组织实施

条 15. 执行责任

对于民事执行总局局长

a) 提出建议部长发布物证库管理员、物证库保安业务标准；

b) 组织对物证库管理员、物证库保安及相关人员进行业务培训，包括物证、暂扣财物的保管和处理，以及物证库管理业务；

c) 指导地方民事执行机关在物证、暂扣财物的交接、保管和处理方面的工作；与相关机关合作，指导解决特殊物证处理中的困难和问题；

d) 组织检查、汇总并报告全国范围内物证、暂扣财物的管理和处理工作；

e) 制定全国范围内的物证库规划。

对于省、直辖市民事执行局局长

a) 建议有权限的机关组织建设、维修物证库，按照本通知的规定指挥和组织实施物证、暂扣财物的入库、出库、保存、保管和处理；

b) 检查并统一法律规定下物证库内物证、暂扣财物丢失、损坏、变质危险、价值减少或丧失证明价值或发生不安全事件的处理方法；

c) 编制预算，用于物证库的管理、维修、扩建、升级，购买设备和工具，以及物证、暂扣财物的保管费用，符合法律规定；

d) 自行检查并组织检查物证库租赁情况；对下属民事执行机关的物证、暂扣财物的交接、保管和处理情况进行检查；

e) 组织检查并报告当地物证、暂扣财物的交接、保管和处理工作的状况和结果。

对于县、区、市辖区、省直辖县级市民事执行分局局长

a) 执行本条第2款a)、b)、c)项的规定；

b) 自行检查并报告单位内物证、暂扣财物的交接、保管和处理工作的状况和结果。

条 16. 生效

本通知自2017年3月15日起生效。

民事执行机关负责人、执行员、从事民事执行工作的公职人员和其他相关组织和个人负责执行本通知。/。