通知

关于绿色增长城市建设项目指标的规定

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建设部部长

根据2015年统计法；

根据2016年7月1日政府第94/2016/法令关于《统计法》若干条款的实施细则和指导意见；

根据政府2017年7月17日第81/2017/号令关于建设部职能、任务、权限和组织结构的规定；

执行2012年9月25日总理第1393/决定批准《国家绿色增长战略》；

执行2014年3月20日总理第403/决定批准《2014-2020年国家绿色增长行动计划》；

根据城市发展局局长的建议；

现建设部发布本通知，规定绿色增长城市的建设项目指标。

第一条 调整范围和适用对象

第一条 调整范围：

本通知规定绿色增长城市的建设项目指标，并指导根据这些指标编制绿色增长城市报告，适用于中央直辖市、I类、II类、III类、IV类和V类城市。

第二条 适用对象：

与绿色增长城市建设项目有关的机构、组织和个人。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 绿色增长城市 是指通过城市政策和活动实现经济增长，减少对环境和自然资源不利影响的城市。

2. 绿色增长城市建设项目 包括城市规划和建设活动；制定和实施城市发展规划；投资发展以实现绿色增长的城市。

3. 绿色增长城市的建设项目指标 是用于评估每年或各阶段绿色增长城市发展现状的指标，与基础年城市发展状况进行比较，提出、批准并推动实施绿色增长城市建设项目的政策和活动。

4. 是总投资额或调整后的总投资额，用于计算批准的发电价格。 2015年被选为首次根据本通知规定的指标编制报告的基础年。

5. 基础年绿色增长城市建设项目报告 是指根据所有绿色增长城市建设项目指标编制的基础年报告。

6. 年度绿色增长城市建设项目报告 是指根据年度评估年份的一些绿色增长城市建设项目指标编制的报告。

7. 阶段性绿色增长城市建设项目报告 是指根据整个绿色增长城市建设项目指标编制的阶段性报告，该阶段与地方经济社会发展规划同期完成，在地方经济社会发展规划下一阶段获得批准前。

8. 普通发展模式 是指未采用绿色增长城市建设政策和活动的城市发展模式。

第三条 绿色增长城市的建设项目指标

绿色增长城市的建设项目指标分为四组，共24个指标。具体项目名称和内容详见附录1和2，随本通知发布：

一、经济指标组包括5个指标，旨在评估在城市建设和发展中使用能源和自然资源的有效性。

二、环境指标组包括10个指标，旨在评估城市环境质量和景观，以及在城市发展过程中应用节能、高效能源利用、可再生能源使用、环境保护和减少污染、排放温室气体等措施的程度。

三、社会指标组包括4个指标，旨在评估提高城市居民生活质量和条件的效果。

四、体制指标组包括5个指标，旨在评估城市政府在绿色增长城市建设工作中的管理、指导和执行情况。

条 4. 编制绿色增长城市报告的目的和原则

1. 目的：

a) 提出优先实施建设绿色增长城市的活动；

b) 审查评估使用资金服务于建设绿色增长城市目标的规划、计划和项目；

c) 是审查和调整城市规划和发展城市计划中具体指标的基础；

d) 监督检查城市实施国家绿色增长战略、减少温室气体排放强度和增加可再生能源使用比例、减少自然资源消耗的规划和计划。

2. 原则：

a) 确保收集指标数据和编制绿色增长城市报告的准确性、完整性和及时性；

b) 收集指标数据和编制绿色增长城市报告必须确保节约和高效。

条 5. 收集和处理绿色增长城市指标的数据

1. 各项指标的数据来源基于本通知第8条规定的由有权机关提供的报告。

2. 每个指标的概念、计算方法和指导方针在本通知附件2中规定，并在每次编制报告时统一执行。

3. 各项指标的数据按每项指标在本通知附件2中规定的公布期进行收集。公布期为每年的1月1日至12月31日。

4. 用于编制基础年绿色增长城市报告的各项指标数据从基础年的1月1日至12月31日计算。该报告采用本通知附件1和2规定的24项指标。

5. 用于编制年度绿色增长城市报告的各项指标数据从评价年的1月1日至12月31日计算，采用本通知附件1和2规定的18项指标（不包括代码：0201；0206；0301；0302；0304和0401的指标）。

6. 用于编制阶段绿色增长城市报告的各项指标数据针对阶段最后一年进行计算。该报告采用本通知附件1和2规定的24项指标。

条 6. 编制绿色增长城市报告的内容

1. 基础年绿色增长城市报告确定城市发展现状作为比较和评估后续报告中绿色增长城市建设的基础，确定相关方并提出需要优先实施的问题建议。

2. 年度绿色增长城市报告将评价年与基础年的各项指标进行对比分析，集中分析变化的指标，继续发挥的优势问题，存在的需要改进的问题，提出具体的建议，有效调动已确定的相关方参与。

3. 阶段绿色增长城市报告全面评估报告阶段绿色增长城市建设的结果，汇总年度报告，审查指导、方向、规划和发展城市计划，并提出下一阶段的建议。

4. 各类报告的大纲在本通知附件3中指导。

条 7. 优先实施建设绿色增长城市活动

1. 审查、调整城市规划指标，融合符合绿色增长城市发展方向的城市发展模式，如绿色城市、经济生态城市、智慧城市、低碳城市，并在本条第2、3、4、5、6、7、8、9款中提出的重点领域采取相应措施。

2. 发展绿色城市交通、公共交通和低排放交通方式，限制使用化石燃料。

3. 发展环保建筑。

4. 节约用水，防止水资源流失和浪费。

5. 处理垃圾和废物，减少排放，节约能源，促进垃圾回收利用。

6. 发展和应用绿色建筑材料和技术，节约高效使用能源，鼓励使用清洁能源。

7. 发展绿色生态城区。

8. 加强城市应对气候变化的能力。

9. 发展智慧城市。

10. 培训和发展各级管理人员和专业人员关于建设绿色增长城市的能力建设。

11. 制定政策机制，优先支持和鼓励实施本条第2、3、4、5、6、7、8、9、10款中提出的重点领域。

条 8. 组织编制建设绿色增长城市报告

1. 对于中央直辖市

a) 中央直辖市政府指定市住房和城乡建设局负责牵头，定期检查、监督并督促执行。市住房和城乡建设局制定建设绿色增长城市报告计划并在获得市政府批准后组织实施；汇总本通知附件1、2规定的绿色增长城市指标，编制并发布报告；

c) 报告提纲和内容按照本通知第六条的规定执行；

a) 县级政府负责，指定具有城市发展规划管理职能的单位牵头，定期检查、监督并督促执行；从2020年起，推进编制建设绿色增长城市报告，适用于五类城市。牵头单位为每个城市制定建设绿色增长城市报告计划，并在获得县级政府批准后组织实施，汇总本通知附件1、2规定的绿色增长城市指标，编制并提交县级政府发布报告；

b) 县级政府具体指定相关单位和县辖市镇政府提供并对其提供的相关数据和信息负责，确保按时提交给牵头部门；

c) 报告提纲和内容按照本通知第六条的规定执行；

d) 县级政府负责将建设绿色增长城市报告提交给省政府；市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局作为开展第四条第一款规定活动的基础，并在每年3月31日前提交给住房和城乡建设部进行跟踪和汇总。

条9. 组织实施和编制绿色增长城市建设计划经费

1. 收集数据、计算、分析及编制基础年绿色增长城市建设计划报告、年度绿色增长城市建设计划报告和阶段绿色增长城市建设计划报告的经费，从地方财政预算和其他合法资金来源中统筹安排。

2. 预算编制、管理、使用和决算应按照相关法律规定执行。费用预算根据必须完成的工作内容和工作量以及地方支付能力确定并批准。

条 10. 组织实施

4. 各城市主动提出建议并与国内外组织、单位和机构合作，以支持和资助现状评估、编制报告、跟踪和监督绿色增长城市建设计划指标的实施工作。

6. 住房和城乡建设部主持组织实施、指导、监督和评估绿色增长城市建设计划的执行情况，以促进国家绿色增长战略在城市的实施。

条 11. 实施条款

1. 本通知自2018年2月20日起生效。

2. 在执行过程中如遇困难或问题，请各机关、组织和个人向住房和城乡建设部反馈意见，以便研究解决。