联合通知2018年第1号关于司法活动中的申诉和控告工作报告和通报的配合规定

联合通知

关于配合报告、通报

解决在司法活动中的申诉和控告工作

根据2016年6月22日颁布的《法规制定法》；

根据2014年11月24日颁布的《人民检察院组织法》；

根据2014年11月24日颁布的《人民法院组织法》；

根据2014年11月17日国务院发布的第106/2014/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年12月30日国务院发布的第164/2017/NĐ-CP号法令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年8月16日国务院发布的第96/2017/NĐ-CP号法令关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年7月26日国务院发布的第87/2017/NĐ-CP号法令关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2017年2月17日国务院发布的第15/2017/NĐ-CP号法令关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据有关在司法活动中处理申诉和控告工作的法律规定；

最高人民检察院检察长、最高人民法院院长、公安部部长、国防部部长、司法部部长、财政部部长、农业农村部部长发布联合通知，规定在司法活动中处理申诉和控告工作的配合事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本联合通知规定各机关和有权限人员在报告、通报司法活动中处理申诉和控告工作方面的配合事项。

第二条 适用对象

本联合通知适用于负责处理司法活动中申诉和控告工作的机关和有权限人员。

条3. 术语解释

在本通知中，下列用语具有如下含义：

1. 司法活动：包括刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、破产程序、刑事执行、民事执行、行政执行、暂扣和羁押、法院对行政措施的审查和决定以及法律规定为司法活动的其他事项。

2. 在司法活动中的申诉：是指个人、机关或组织根据法律规定向有权机关提出要求重新审议其在司法活动中作出的决定或行为，认为该决定或行为违反法律并侵犯其合法权利和利益的行为。

3. 在司法活动中的控告：是指个人根据法律规定向有权机关报告其在司法活动中作出的违法行为，导致或可能造成国家利益、个人、机关或组织的合法权利和利益受损的行为。

4. 报告司法活动中处理申诉和控告工作 是下级机关向上级机关在同一部门或行业内部提交的报告文本。

5. 通报司法活动中处理申诉和控告工作 是各部委或行业的中央机关向最高人民检察院提交的通知文本。

条 4. 原则实施建设及提交报告、通报

1. 建设报告、通报必须准确，确保符合本联合通知中规定的关于内容和期限的要求以及国会及其相关机构的要求。

2. 确保中央机关对下级机关的集中统一及时指导，特别是在每个部、行业内部。

3. 确保各机关之间的紧密配合，其中检察院起主导作用。

第二章

建设和提交报告、通报文本

条 5. 报告、通报的时间和内容

1. 报告、通报的数据收集时间如下：

a) 半年报送的数据从上一年的10月1日至报告期的3月31日；

b) 用于编制报送法制委员会审查、常委会征求意见的报告的数据从上一年的10月1日至报告年的7月31日；

c) 补充数据以完善向国会报告的工作情况的数据从报告年的8月1日至9月30日。

2. 报告、通报的内容包括：

a) 按照本联合通知附件1编制的半年度处理申诉、控告工作情况报告；

b) 按照本联合通知附件1编制的用于编制报送法制委员会审查、常委会征求意见的报告；

c) 按照本联合通知附件2编制的补充数据以完善向国会报告的工作情况的报告。

3. 报告、通报应附带统计数据表。报告、通报和统计数据表的编制按照本联合通知发布的模板和附件进行。

在执行过程中，需与同级检察院合作检查、审核，确保一致性和准确性。

条 6. 报告、通报的提交期限

1. 定期半年报送处理申诉、控告工作情况报告的提交期限如下：

a) 县级、区域单位的报告应在报告期的4月3日前提交给省级、军区单位，并同时提交给同级检察院；

b) 省级、军区单位和高级人民法院、高级人民检察院的报告应在报告期的4月8日前提交给中央部委单位，并同时提交给同级检察院；

c) 国防部刑事调查局、军队保卫局、军事法庭、国防部执行局的报告应在报告期的4月12日前提交给国防部，并同时提交给中央军事检察院；

d) 中央机关的通报应在通报期的5月8日前提交给最高人民检察院。

2. 编制年度处理申诉、控告工作情况报告并报送法制委员会审查、常委会征求意见的报告提交期限如下：

a) 县级、区域单位的报告应在报告年的8月3日前提交给省级、军区单位，并同时提交给同级检察院；

b) 省级、军区单位和高级人民法院、高级人民检察院的报告应在报告年的8月8日前提交给中央部委单位，并同时提交给同级检察院；

c) 国防部刑事调查局、军队保卫局、军事法庭、国防部执行局的报告应在报告年的8月12日前提交给国防部，并同时提交给中央军事检察院；

d) 中央机关的通报应在通报年的8月18日前提交给最高人民检察院。

3. 补充数据以完善向国会报告的工作情况的报告提交期限如下：

a) 县级、区域单位的报告应在报告年的10月3日前提交给省级、军区单位，并同时提交给同级检察院；

b) 省级、军区单位和高级人民法院、高级人民检察院的报告应在报告年的10月8日前提交给中央部委单位，并同时提交给同级检察院；

c) 国防部刑事调查局、军队保卫局、军事法庭、国防部执行局的报告应在报告年的10月12日前提交给国防部，并同时提交给中央军事检察院；

d) 中央机关的通报应在通报年的10月18日前提交给最高人民检察院。

条7. 签署报告、通报的权限

报告、通报由机关、单位的主要负责人签署。主要负责人不在时，可以授权副职代为签署（签批）。

第三章

实施条款

条8. 生效

1. 本联合通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 在执行过程中，如遇问题应及时反映给最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部、司法部、财政部、农业农村部，按照各自职权处理。

第九条 执行责任

最高人民检察院、最高人民法院、公安部、国防部、司法部、财政部、农业农村部负责在其部门内推进、指导、督促和检查本联合通知的实施情况。

对于在各级司法活动中有多家机关、单位具有处理申诉、控告的权限的情况，必须指定一家机关或单位作为牵头单位，并告知同级人民检察院。