通知联合号2020年第1号关于配合执行从监狱和教育学校提取服刑人员和学生以供调查、起诉和审判的规定

联合通知
关于配合执行提押罪犯、
在教育矫治学校接受司法教育措施的学生
以供调查、起诉和审判

根据2019年6月14日通过的《刑事执行法》；

根据二零一五年十一月二十五日《刑事拘留、逮捕执行法》；

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

公安部部长、国防部部长、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长发布联合通知，规定关于配合执行提押罪犯、在教育矫治学校接受司法教育措施的学生 以供调查、起诉和审判。 本通知规定了在执行提押程序和手续时的配合关系，即从监狱、看守所、拘留所提押罪犯；从教育矫治学校提押正在接受司法教育措施的学生（以下简称学生），以供调查、起诉和审判，并规定提押期间对罪犯、学生的管理制度和羁押制度。

第一章
总则 

第一条 调整范围

1. 进行刑事诉讼的机关或人员；执行刑罚的机关或人员；执行司法教育措施的机关或人员；执行拘留、逮捕的机关或人员；羁押罪犯的场所和罪犯；教育矫治学校和学生。

第二条 适用对象

2. 与提押罪犯、学生活动有关的其他组织和个人。

1. 确保严格遵守《刑事诉讼法》第四条规定的刑事执行原则。

第三条 配合原则

2. 确保各机关按照法律规定履行其职能、职责和权限。

3. 主动及时地为参与提押活动的相关机关提供便利，使其能够完成法律规定的工作任务。

4. 确保信息保密制度符合法律规定。

提押、交接和管理程序 

第二章
被提押罪犯的管理
第四条 发送提押请求文书 

1. 当公安部、国防部所属机关或最高人民检察院进行刑事诉讼并需要提押罪犯以供调查、起诉时，应按以下方式发送提押请求文书：

a) 如果罪犯正在公安部所属的监狱或看守所服刑，则向公安部刑事执行机关负责人发送提押请求文书；如果罪犯正在国防部所属的监狱或看守所服刑，则向国防部刑事执行机关负责人发送提押请求文书，以便下达提押命令；

b) 如果罪犯正在省级公安机关所属的看守所服刑或由县级公安机关直接管理，则向省级公安机关刑事执行机关负责人发送提押请求文书，以便下达提押命令；

c) 如果罪犯正在军区或相当级别的监狱或看守所服刑（统称为军区），则向军区刑事执行机关负责人发送提押请求文书，以便下达提押命令。

2. 最高人民法院、高级人民法院、中央军事法院、中央军事检察院、高级人民检察院当需要提押罪犯以供审判时，应向将要进行审判的省级公安机关刑事执行机关或中央军事法院刑事执行机关，或者已经进行一审判决的法院所在地的刑事执行机关发送提押请求文书，以便下达提押命令或建议下达提押命令。

3. 当省或县公安机关、人民检察院、人民法院所属机关需要提押罪犯以供调查、起诉和审判时，应向要求提押罪犯的机关所在地的省级公安机关刑事执行机关负责人发送提押请求文书，以便下达提押命令或建议下达提押命令。

4. 军区或地区所属机关、进行刑事诉讼的机关当需要提押罪犯时，应向要求提押罪犯的机关所在地的军区刑事执行机关负责人发送提押请求文书，以便下达提押命令或建议下达提押命令。

对于被提起公诉的罪犯涉及其他犯罪案件，侦查机关已对罪犯作出逮捕决定的，必须向本条第一款、第二款、第三款和第四款规定的有权机关发送提押罪犯的请求文书，以便下达提押命令或建议下达提押命令，将罪犯押回看守所或拘留所，以供调查。

5. 提押罪犯请求文书的内容包括：

6. a) 请求提押的机关；请求提押人的姓名、职务、签名及盖章；

b) 罪犯的姓名、出生日期、户籍所在地、被捕日期、罪名、刑期、法院判决书编号、日期、法院执行决定书编号、日期、罪犯当前服刑地点以及罪犯在请求提押机关正在审理的案件中的诉讼地位，根据《刑事诉讼法》的规定；

c) 提押的目的和期限；负责接收和押解被提押罪犯的单位；提押期间接收和管理罪犯的羁押场所。

c) 目的和提取期限；负责接收和押解被提取犯人的机关、单位；羁押场所，在提取期间接收和管理犯人。

条5. 提交命令提押罪犯的文书

1. 自收到提押罪犯请求文书之日起三个工作日内，如果不在提押命令权限范围内，刑事执行机关应当将提押罪犯的请求文书连同请求提押罪犯的副本文书一并提交有权下达提押命令的机关以下达提押命令。在提交请求提押命令的机关时，刑事执行机关必须通知提出提押请求的机关。

2. 省公安厅刑事执行机关负责人、军区刑事执行机关负责人在收到有权进行诉讼程序的机关或个人提出的提押罪犯请求文书，如果不在提押命令权限范围内，则应按以下方式提出提押命令：

a) 如果罪犯正在公安部管理的监狱或拘留所服刑，则向公安部刑事执行管理机关负责人提交提押请求文书；

b) 如果罪犯正在国防部管理的监狱或拘留所服刑，则向国防部刑事执行管理机关负责人提交提押请求文书；

c) 如果罪犯正在其他省公安厅管理的县级公安局拘留所服刑，则向该省公安厅刑事执行机关负责人提交提押请求文书以下达提押命令；

d) 如果罪犯正在其他军区的监狱或拘留所服刑，则向该军区刑事执行机关负责人提交提押请求文书以下达提押命令。

3. 自收到提押罪犯请求文书之日起三个工作日内，县级公安局刑事执行机关负责人必须将请求提押罪犯的文书提交给已提出提押请求的有权进行诉讼程序的机关或个人，并将其提交给省公安厅刑事执行机关负责人以下达提押命令或按照权限提出提押命令。

4. 如果收到对正在服刑地点有三十六个月以下婴儿的女性罪犯的提押要求，接收提押要求的机关必须书面告知已提出提押请求的有权进行诉讼程序的机关或个人，关于该罪犯在服刑地点有三十六个月以下婴儿的情况，以便考虑和权衡提押罪犯的问题。

条6. 下达提押罪犯命令

1. 自收到提押请求或提押请求文书之日起三个工作日内，有权下达提押命令的机关必须下达提押命令给提出提押请求的机关、交付机关和接收被提押罪犯的机关以实施，并同时提交给公安部刑事执行管理机关和国防部刑事执行管理机关以监督。

2. 提押命令必须包含刑事执行法第四十条第4款规定的各项内容。

条7. 延长提解罪犯

1. 在提解期限届满前至少五个工作日内，根据提解机关或有权进行诉讼程序的人员的要求和提解目的，或者为了确保在归还被提解的罪犯时继续执行监禁刑罚的程序，提出提解罪犯的机关应当向发出提解命令的机关提交书面申请，以对以下情况延长提解：

a) 被提解的罪犯是正在由有权进行诉讼程序的机关或人员要求提解并受理的案件中的犯罪嫌疑人或被告人，在提解期限届满时，该机关或人员仍在对该罪犯进行调查、起诉或审判活动之一；

b) 在提解期间，被提解的罪犯已被法院审判，但在提解期限届满时，判决尚未生效，或者判决已生效但接收被提解罪犯的机关尚未收到法院的执行判决决定；

c) 如果被提解的罪犯不是正在由有权进行诉讼程序的机关或人员要求提解并受理的案件中的犯罪嫌疑人或被告人，在提解期限届满时，该机关或人员仍未达到提解目的且仍需继续提解该罪犯以解决案件。

2. 提出延长提解罪犯的书面申请必须明确说明延长的理由、目的和延长的期限。

3. 自收到延长提解的书面申请之日起三个工作日内，有权机关必须作出延长提解的命令。延长提解的命令必须发送给接收被提解罪犯的机关以及移交被提解罪犯的机关。

4. 在提解期间，如果有权法院作出撤销全部判决、决定或撤销判决、决定中部分监禁刑罚的决定，而该罪犯正在接受调查、起诉或审判，则接收被提解罪犯的机关应按照有权进行诉讼程序的机关的决定执行羁押，并不办理延长提解手续，但须附带发送包含撤销判决、决定副本的通知书至发出提解命令的机关及移交被提解罪犯的机关。

经重新审理后，如果被提解的罪犯被判监禁刑罚并有法院的执行判决决定，则接收被提解罪犯的机关应按照《刑事诉讼法》第23条的规定执行执行判决决定。

5. 在提解期间，如果被提解的罪犯被判死刑，则在提解期限届满时，接收被提解罪犯的机关应继续按照关于羁押被判死刑人员的规定执行羁押，并不办理延长提解手续，但须附带发送包含判决副本的通知书至发出提解命令的机关、移交被提解罪犯的机关以及公安部和国防部的刑事执行管理机关以便监督。

条8. 配合执行提押令、延长提押令

1. 收到提押令后 犯人，接收犯人的机关必须派遣干部携带介绍信、侦查员证书或人民警察证、军官证、专业军士证（属于人民军队）连同提押令前往犯人正在服刑的地方接收并押解犯人至指定的羁押场所；如果提押令通过机要渠道发送，则该提押令必须有接收机关机要部门负责人签名盖章确认或者省级公安机关刑事执行机关、军区刑事执行机关的确认。

2. 监狱、拘留所、县级公安机关刑事执行机关在移交被提押犯人时，负责检查、制作交接记录，登记提押情况，并将被提押犯人移交给有权接收、押解和管理被提押犯人的机关。

3. 提押期限为两个月以上且提押时间等于被提押犯人剩余刑期的情况下，移交被提押犯人的机关应将犯人及其档案、物品、钱款和其他财产（如有）一并移交给有权接收机关。

4. 对于与未成年子女（不满三十六个月）共同生活的女性犯人在提押时，移交机关必须组织对犯人的子女进行健康检查，并将子女及其出生证明或其他相关证件（根据刑事诉讼法第二十六条第二款规定）移交给接收机关，以便安排与母亲一起生活，并按照法律规定在提押期间实施对犯人及其子女的制度和政策。

5. 如果延长提押期限为两个月以上且延长提押时间等于被提押犯人剩余刑期，在收到延长提押令后，接收被提押犯人的机关必须派遣干部携带延长提押令及相关文件（根据本条第一款规定）前往保管被提押犯人档案的机关接收档案及被提押犯人的物品、钱款和其他财产（如有）。

6. 被提押犯人在法院有权审查决定减刑、假释或已作出减刑、假释决定但尚未生效的情况下，移交机关应在移交犯人后立即书面通知有权审查的法院或已作出减刑、假释决定的法院以及同级人民检察院。

7. 因以下原因之一无法完成提押犯人的交接：犯人因重病正在医疗机构治疗；死亡；暂停执行刑罚；逃逸；调往其他羁押场所或已被释放，则接收被提押犯人的机关必须立即书面通知要求提押的机关、发出提押令的机关以及公安部、国防部刑事执行机关。

自医疗机构确认犯人健康状况稳定之日起三个工作日内，或犯人逃逸后被捕获或自首之日起三个工作日内，有权移交被提押犯人的机关必须通知有权接收被提押犯人的机关，以便通知有关司法机关处理继续提押或与被提押犯人相关的司法程序。

条9. 配合管理被提押犯人并在提押期间交换信息

1. 如果被提押犯人是正在调查、起诉、审判案件中的犯罪嫌疑人或被告人，接收被提押犯人的机关必须确保在提押期间按暂扣、拘留法及相关法律规定执行羁押管理制度、饮食、居住和生活制度。

2. 如果被提押犯人不是正在调查、起诉、审判案件中的犯罪嫌疑人或被告人，接收被提押犯人的机关应按刑事执行法及相关法律规定安排羁押和执行制度，并在完成刑罚执行分类后立即向管理档案的机关提交分类结果或遵守羁押场所规章制度的评价，以申请减刑或假释。

3. 在提押期限结束前至少七个工作日内，如不属本通令第十条第三项b点规定的情况，羁押被提押犯人的机构必须提前通知提出提押请求的机关办理延长提押手续，符合本通令第七条第一项规定的情况。

4. 若被提解犯人因其他罪行被提起诉讼且新判决尚未生效，则接收被提解犯人的机关应继续羁押至法院作出新的执行判决为止。在等待法院作出新的执行判决期间，若提解期限已届满，则按照本通则第7条第1款第b项的规定办理提解延期手续。

5. 自提解期限或提解延期期限届满之日起三个工作日内，移交提解犯人的机关如未收到该提解犯人返还以继续执行刑罚（根据《刑事执行法》第40条第8款规定），且未收到延长提解命令或接收提解犯人机关关于提解犯人未返还以继续执行刑罚的原因的通知，则移交提解犯人的机关有责任向接收提解犯人的机关、发出提解命令的机关通报（除《刑事执行法》第40条第5款规定的情况外）。

6. 在提解期间，若被提解犯人逃脱或死亡，接收提解犯人的机关必须立即通知有权调查机关和检察机关进行配合处理，并书面通知正在审理案件的机关、作出执行判决的法院、发出提解命令的机关、移交提解犯人的地点以及公安部和国防部的刑事执行管理机关。

第10条 提供完成服刑证明给被提解犯人

1. 管理被提解犯人档案的机关负责按照《刑事执行法》第46条第1款规定通报被提解犯人完成服刑日期，并将此通知发送给接收提解犯人的机关，以便其向正在审理案件的机关和有权进行刑事诉讼的人员通报。

2. 若到被提解犯人完成服刑日期时，该犯人仍在另一案件中作为犯罪嫌疑人或被告人，则最迟于该日期前五个工作日，接收提解犯人的机关应书面通知有权进行刑事诉讼的机关考虑并解决对该犯人采取强制措施的问题。

在被提解犯人正在执行的判决所规定的服刑期限的最后一日，为被提解犯人提供完成服刑证明的程序如下：

a) 移交提解犯人并管理其档案的机关负责办理为被提解犯人提供完成服刑证明的手续，并与接收提解犯人的机关合作，根据《刑事执行法》第46条第2款规定释放该人，除非有权进行刑事诉讼的机关决定对其因其他犯罪行为实施拘留；

b) 接收提解犯人的机关负责办理为提解犯人提供完成服刑证明及释放手续，对于提解时间或提解延期时间超过两个月且提解时间或提解延期时间等于剩余服刑时间的情况，依据《刑事执行法》第46条第3款规定。

4. 若被提解犯人获得完成服刑证明但仍是另一案件中的犯罪嫌疑人或被告人，且有权进行刑事诉讼的机关决定对其实施拘留，则接收提解犯人的机关应在拘留设施继续拘留该人。待法院审判后，判决生效并作出执行刑罚的判决，按《刑事执行法》第23条规定执行该判决。

5. 自为被提解犯人提供完成服刑证明之日起五个工作日内，有权提供完成服刑证明的机关须将该证明及书面通知发送给《刑事执行法》第46条第5款规定的机关、发出提解命令的机关、正在审理案件的机关和人员。

条 11. 配合实施对被调出的罪犯提前释放的条件性减刑

1. 提议审查并建立申请对被调出的罪犯提前释放的条件性减刑的档案，应按照刑事执行法第58条第4款的规定和相关法律法规的规定进行。

2. 如果被调出的罪犯符合申请提前释放的条件性减刑，在建立申请提前释放的条件性减刑档案之日起五个工作日内，建立档案的机构必须以书面形式通知接收被调出罪犯的机构，以便及时配合交换有关被调出罪犯的信息。

3. 如果被调出的罪犯已经申请了提前释放的条件性减刑但违反拘留所规章制度或有违法行为，则在被调出的罪犯发生违法行为之日起三个工作日内，接收被调出罪犯的机构必须以书面形式连同对罪犯的纪律处分决定、违反拘留所规章制度的记录或关于违法行为的文件通知已建立申请提前释放的条件性减刑档案的机构，按照刑事执行法第70条和第71条第3款的规定处理。

4. 当收到法院作出的提前释放的条件性减刑决定时，如果接收被调出罪犯的机构仍在管理该罪犯，则负责管理被调出罪犯档案的机构必须立即将该决定连同提前释放的条件性减刑通知书发送给正在管理该被调出罪犯的监狱、临时羁押场所或县级公安机关刑事执行部门，以便送达罪犯，公布决定，并在羁押场所张贴名单。

5. 在提前释放的条件性减刑决定生效后，如果接收被调出罪犯的机构仍在管理该罪犯，则负责管理被调出罪犯档案的机构有责任颁发提前释放的条件性减刑证明，并与正在管理、羁押被调出罪犯的机构合作，组织释放罪犯。

条 12. 将被调出的罪犯送回继续执行刑罚

1. 在调出令、延长调出令或调出期限、延长调出期限到期，且没有继续调出的需求，并不属于本通则第七条第1、4、5款规定的情形时，接收被调出罪犯的机构必须向发出调出令和押解令的机构发送通知，并移交被调出罪犯，连同健康检查表、遵守拘留所规章制度的结果评价和调出期间的相关资料，交给发出调出令的机构继续执行刑罚。

2. 如果被调出的罪犯是为了审理其他犯罪而被调出，则在新的判决生效并作出执行判决决定后，将被调出的罪犯送回原执行机构继续执行刑罚。

3. 接收被调出罪犯送回原执行机构继续执行刑罚的程序，按照刑事执行法第二十八条第2、3、4款的规定执行。

4. 如果被调出的罪犯是从临时羁押场所调出用于调查、起诉、审判，而在审判后不再属于临时羁押对象，根据刑事执行法第一百九十五条第2款的规定，则在接收被调出罪犯的机构移交送回被调出罪犯继续执行刑罚之日起五个工作日内，移交被调出罪犯的机构必须报告省级公安机关刑事执行部门或军区刑事执行部门完善档案，列出报告名单，由公安部刑事执行管理部门或国防部刑事执行管理部门作出决定将罪犯送到监狱执行刑罚。

第三章
调出、交接和管理被调出的学生的程序
条 13. 发送调出请求书、下达调出命令和执行调出命令 

第十三条 提交提取请求文件、下达提取命令和执行提取命令学生

1. 当有调出请求时，人民公安、人民军队的有权进行诉讼的机关或人员应将调出学生的请求书发送至公安部刑事执行管理部门；若检察院或法院有调出请求，则将调出请求书发送至所在地的省级公安机关刑事执行部门，以便办理请求公安部刑事执行管理部门下达调出命令的手续。

2. 有权进行诉讼的机关或人员发出的调出学生请求书应包括以下内容：

b) 罪犯的姓名、出生日期、户籍所在地、被捕日期、罪名、刑期、法院判决书编号、日期、法院执行决定书编号、日期、罪犯当前服刑地点以及罪犯在请求提押机关正在审理的案件中的诉讼地位，根据《刑事诉讼法》的规定；

b) 学生姓名、出生日期、户籍所在地、被捕日期、罪名、刑期、依据法院判决书编号及决定书编号、日期，以及将未满十八岁的人送入教育改造学校的决定；被调出学生的诉讼地位；

c) 调出的目的和期限；负责接收和押解被调出学生的单位；在调出期间接收和管理学生的羁押场所。

3. 自收到调出请求书之日起三个工作日内，公安部刑事执行管理部门必须下达调出命令并发送给教育改造学校和接收学生的地方，以便执行。

4. 调出命令的内容应按照刑事执行法第四十条第4款的规定执行。

5. 当收到提取令时，负责接收和押解被提取学生的机构必须派遣工作人员携带介绍信、人民警察证、军官证、军队文职人员证或侦查员证书，连同提取令前往正在管理该学生的教育矫治学校的地点接收并押解学生（如果提取令通过机要渠道发送，则必须有接收提取令的省或县级公安机关确认并盖章）。

6. 教育矫治学校校长负责检查、交接，并为被提取的学生及其随身物品、金钱和其他财产（如有）的交接制作记录，移交给有权接收、押解并管理学生在提取期间的机关。

如果提取期限与剩余执行决定的期限相同，则教育矫治学校应按照《刑事诉讼法》第156条第2款的规定办理手续。

第十四条 提取学生的延期

1. 在提取学生期限届满但有权进行刑事诉讼的机关或个人继续要求提取的情况下，最迟应在提取期限届满前五天，根据其要求和目的，有权进行刑事诉讼的机关或个人必须向公安部管理刑事执行的机关提交申请，请求发出延长提取学生的命令。

2. 延长提取学生的申请必须明确说明理由、目的和延长提取的期限。

自收到延长提取学生的申请之日起三个工作日内，公安部管理刑事执行的机关必须发出延长提取学生的命令。延长提取学生的命令应按本通则第13条第3款的规定发送给有关机关。

延长提取的期限不得超过在教育矫治学校执行司法教育措施剩余的时间。

第十五条 实施管理和交换信息学生在执行提取命令、延长提取命令期间的合作

1. 如果有权法院作出决定撤销全部判决或决定，将学生从教育矫治学校释放以进行调查、起诉和重新审判，则接收被提取学生的机关必须附带副本的撤销全部判决或决定的决定，向公安部管理刑事执行的机关和教育矫治学校发送书面通知。如果重新审判后，被提取的学生被判监禁，则在教育矫治学校执行司法教育措施的时间应计入执行刑罚的时间。. 如果被提取的学生因另一案件接受调查、起诉和审判，且法院判处该学生监禁，则在教育矫治学校剩余的司法教育措施时间可以免于执行。

2. 如果被提取的学生正处于有权法院审查决定提前终止在教育矫治学校执行司法教育措施的期间，则在移交被提取的学生后，教育矫治学校必须立即附带副本的提取命令，向有权审查决定提前终止在教育矫治学校执行司法教育措施的法院发送书面通知，告知该学生已被提取到拘留所。

在提取期间，如果被提取的学生死亡，接收被提取学生的机关必须立即通知有权调查机关、检察院以及公安部管理刑事执行的机关、提出提取申请的机关或个人、教育矫治学校、作出适用司法教育措施决定的法院和学生家庭，以便配合处理相关事宜。

在执行提取命令期间，如果被提取的学生逃跑，接收被提取学生的机关有责任发出追捕命令并组织追捕，同时通知教育矫治学校。如果被提取的学生自首或再次被捕，而提取命令的期限已过，接收被提取学生的机关有责任按照规定将学生交还给教育矫治学校；如果提出提取的机关需要继续提取，则在学生自首或再次被捕后，接收被提取学生的机关应立即向公安部管理刑事执行的机关提交申请，请求延长提取。

第十六条 将被提取的学生送回继续执行教育措施决定。

提取令或延长提取令规定的期限届满，或者仍在提取、延长提取期间内，如果提出提取的机关不再需要继续提取，则接收学生被提取的机关应当向公安部刑事执行管理机关发出通知，并将学生被提取人连同遵守拘留所内部规定的结果评语及相关提取、延长提取期间的材料一并移交给接收学生的教育学校，以继续执行在教育学校采取的司法教育措施决定。

第四章 实施细则
实施条款 

条17. 生效

本联合通知自2020年8月1日起施行。

本联合通知替代公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院于2013年5月30日发布的第04/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC号联合通知，该通知对提取犯罪嫌疑人以供调查、起诉和审判的规定进行了指导。

条18. 执行责任

公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院负责统一指导和组织实施本联合通知。

在执行过程中，如遇问题，地方各相关部门应及时向上级机关即公安部、国防部、最高人民法院、最高人民检察院反映，以便及时统一解释或指导解决。