通知2021年第1号关于农业和农村发展部管理范围内的国家标准制定和国家技术规范的制定、发布规定。

通知

关于制定国家标准和制定、发布

国家技术规范的管理范围的规定

农业农村部

根据二〇一七年二月十七日国务院令第15号《规定农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构》；

根据国务院于二零零七年八月一日发布的第127/2007/NĐ-CP号法令，对《标准与技术规范法》若干条款的具体实施作出规定；

根据国务院于二零一八年五月十六日发布的第78/2018/NĐ-CP号法令，对二零零七年八月一日发布的第127/2007/NĐ-CP号法令中关于《标准与技术规范法》若干条款的具体实施规定进行修改和补充；

根据科学技术与环境司司长的建议，

农业农村部部长发布本通知，规定制定国家标准（以下简称标准）和制定、发布国家技术规范（以下简称技术规范），属于农业农村部管理范围。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了制定国家标准（以下简称标准）和制定、发布国家技术规范（以下简称技术规范），属于农业农村部管理范围的内容。

第二条 适用对象

本通知适用于与制定标准；制定、发布技术规范有关的组织和个人，属于农业农村部管理范围（以下简称部）。

第三条 国家标准和技术规范的经费

1. 制定标准和技术规范的经费从国家预算和其他合法资金来源安排，按照法律规定执行。

2. 制定标准和技术规范的支出内容和定额按照财政部于二零二零年四月十七日发布的第27/2020/TT-BTC号通知关于国家标准制定和使用技术规范经费管理的规定执行。

第二章
国家标准的制定

第四条 五年期国家标准制定计划的编制和批准

1. 在五年期国家标准制定计划结束前，科学技术与环境司向总站、专业局（以下简称总站、局）发出文本，指导其编制下一个五年期计划。

2. 根据分配的责任领域，总站、局提出五年期国家标准制定计划及其说明，并按照本通知附件中的表格1和表格2的要求提交给科学技术与环境司。五年期计划草案依据本条第三款规定的依据编制。

3. 编制五年期国家标准制定计划的依据

a) 法律及相关法规；

b) 行业和领域的发展战略；

c) 标准和技术规范体系的可行性、一致性、统一性；

d) 国际融合条件和国家、行业、领域的科学技术发展水平。

4. 科学技术与环境司根据各总站、局的建议，汇总五年期国家标准制定计划草案，提交部并转送科技部。

5. 根据科技部对五年期国家标准制定计划草案的意见，科学技术与环境司牵头，会同各总站、局完善并呈报部批准。

6. 审查、调整和补充五年期国家标准制定计划。

a) 根据管理和生产实际需要，总站、局审查五年期国家标准制定计划，按照本通知附件中的表格1和表格2的要求提出调整和补充意见，并提交科学技术与环境司。

b) 科学技术与环境司汇总，于十月三十一日前呈报部批准调整和补充五年期国家标准制定计划。

条 5. 制定、批准年度标准建设规划

1. 提出年度计划

a) 每年2月1日前，科技与环境司指导制定下一年度的标准建设规划，并通过部官方网站发送给各总局和局。

b) 各总局和局根据其负责的领域，按照本通知附表3和附表4的规定提出标准建设年度计划，并在每年3月31日前提交科技与环境司。标准建设年度计划草案应基于以下依据：已批准的五年计划；生产管理的实际需求；组织和个人的建议。

c) 科技与环境司汇总并评估作为标准建设基础文件的适当性；起草年度标准建设计划草案，并呈报部转送科学技术部。

d) 科技与环境司通报科学技术部的意见，以便各总局和局完善年度标准建设计划草案。

2. 批准年度计划（项目目录和资金）

a) 各总局和局选择并指派主要编制机构（研究院、学校、协会、联合会、中心、处室等）根据本通知附表8的规定编写标准建设项目大纲，并在5月15日前将计划和标准建设项目大纲提交科技与环境司。

b) 科技与环境司牵头，会同财务司审定标准建设内容和资金。

c) 根据标准建设内容和资金审定结果，各总局和局根据本条第4款规定成立专业技术委员会，对标准建设项目大纲进行咨询。根据委员会结论，各总局和局批准标准建设项目大纲，并在6月15日前提交科技与环境司。

d) 科技与环境司汇总并呈报部批准年度标准建设计划（项目目录和资金）。

3. 调整、补充年度标准建设计划。

a) 在5月1日或10月1日前，各总局和局向科技与环境司提交调整或补充年度标准建设计划的建议。

对于调整情况，各总局和局需提出调整的内容和理由。

对于补充情况，按照本条第2款第a、b和c项的规定执行。

b) 科技与环境司汇总并呈报部审议、决定调整或补充年度标准建设计划，并转送科学技术部。

4. 专业技术委员会

a) 专业技术委员会（以下简称委员会）由各总局和局成立并管理。

b) 委员会最多有7名成员，包括总局、局、科技与环境司代表及专家。起草小组成员不得参加委员会。

c) 委员会遵循集体原则工作。委员会会议必须至少有三分之二的成员出席，其中包括主席或副主席授权的代表、评论委员和秘书。成员独立评价并投票；委员会结论意见须经出席成员四分之三同意。缺席成员的意见仅作参考。委员会会议记录和成员评价意见按本通知附表12和附表13的规定制作。

条 6. 制定标准草案

1. 主编单位按照已批准的提纲进行编制。标准草案的表述和体现应符合TCVN 1-2:2008的规定。

2. 总局、局在本部网站上发布通知之日起60日内，通过门户网站征求对标准草案的意见；如为紧急服务于本部管理，则征求意见的时间可由本部领导决定缩短，但不得少于30日。

3. 主编单位采纳意见，完善标准草案，并根据本条第4款规定，将审查项目标准建设申请材料提交总局、局。

4. 审查项目标准建设申请材料包括：

a) 审查申请文件；

b) 委托制定标准任务书；

c) 已批准的标准建设项目提纲；

d) 按照本通知附件10规定的格式编制的标准草案编制过程报告；

đ) 标准草案；

e) 按照本通知附件14规定的格式编制的标准草案说明；

g) 编制标准草案所依据的文件副本；

h) 征求意见的组织和个人名单及意见副本；

i) 按照本通知附件11规定的格式编制的意见汇总、解释和采纳情况报告；

k) 其他相关文件资料（如有）。

条 7. 审查标准建设项目申请材料

1. 总局、局负责并会同科技与环境司组织成立的委员会，按照本通知第5条第4款规定，审查标准建设项目申请材料。

2. 审查标准建设项目申请材料的内容包括：

a) 对标准草案专业技术内容的评价；

b) 按照本通知第6条第4款规定，对申请材料完整性和完善性的评价。

条 8. 审核标准建设项目申请材料

1. 自召开审查标准建设项目申请材料会议之日起30日内，总局、局组织完成审核标准建设项目申请材料的申请材料，并将其提交科技与环境司。申请材料组成按本条第3款规定。

2. 自收到审核申请材料之日起5个工作日内，科技与环境司评估申请材料的完整性和完善性；要求总局、局补充完善（如材料不合规）；并将材料提交科学技术部审核。

3. 审核标准建设项目申请材料包括：

a) 提交审核标准建设项目申请材料的公文；

b) 经审查后修改完善的本通知第6条第4款规定的文件；

c) 按照本通知附件12规定的格式编制的标准建设项目申请材料审查委员会会议纪要；

d) 按照本通知附件11规定的格式编制的标准建设项目申请材料审查意见汇总、解释和采纳情况报告。

条 9. 采纳标准建设项目申请材料审核意见

1. 自收到科学技术部标准审核结果之日起3个工作日内，科技与环境司通报总局、局。

2. 如科学技术部同意公布标准，在收到审核结果通知之日起30日内，总局、局按照本通知第10条第2款规定，组织完成公布申请材料，并提交科技与环境司。

3. 如科学技术部不同意公布标准，在收到审核结果通知之日起30个工作日内，总局、局向科技与环境司提交解释文件，供其审议、汇总，并呈报科学技术部。

条 10. 提出标准公布

1. 自收到总署提交的标准公布申请文件和相关材料之日起五个工作日内，科技与环境司评估申请材料的完整性和完善性；建议总署、局完善申请材料（如材料不合规）；向部报告并由部报送科学技术部公布标准。

2. 标准公布申请材料包括：

a) 提出标准公布的公文；

b) 国家标准草案（七份打印版及电子版）；

c) 按照本通知附件11规定的格式汇总、解释和采纳标准建设项目审查意见的综合报告。

第三章
制定、发布国家技术规范

节 1
编制国家技术规范五年规划

条 11. 编制、批准五年技术规范制定计划

1. 在五年技术规范制定计划结束前，科技与环境司指导各总署、局编制下一个五年的技术规范制定计划。

2. 根据第四条第三款规定的结果和其他依据，各总署、局提出五年技术规范制定计划及其说明，并按照本通知附件1和附件2的规定格式提交。

3. 各总署、局将五年技术规范制定计划草案发送给有关组织和个人征求意见，并同时在部、总署、局的官方网站上发布公告。征求意见的时间不少于自公告发布之日起三十天。

4. 各总署、局汇总、采纳意见，完善五年技术规范制定计划草案并提交科技与环境司。

5. 根据各总署、局的提议，科技与环境司汇总并起草农业行业五年技术规范制定计划草案，征求科学技术部的意见；主持并与各总署、局合作，采纳、完善并呈报部审议批准五年技术规范制定计划。

6. 审查、调整、补充五年技术规范制定计划。

a) 根据管理需求和实际生产情况，各总署、局审查五年技术规范制定计划，根据本款第二、三、四项的规定提出调整和补充建议，提交科技与环境司。科技与环境司汇总后呈报部，并由部转交科学技术部；

b) 对于调整情况，各总署、局提出调整内容和理由，提交科技与环境司；

c) 对于补充情况，各总署、局根据本条第二、三、四项的规定提出补充五年技术规范制定计划的建议。对于紧急需要服务于部管理的情况，补充五年技术规范制定计划应按照本条第二项的规定执行；

d) 科技与环境司汇总并呈报部批准调整和补充五年技术规范制定计划，最迟应在十月三十一日前完成。

条 12. 编制、批准年度技术规范制定计划

1. 提出年度技术规范制定计划

a) 在每年二月一日之前，科技与环境司通过部官方网站指导编制下一年度的技术规范制定计划，并发送给各总署、局；

b) 年度技术规范制定计划草案基于已批准的五年技术规范制定计划、生产和管理要求等基础编制；

c) 根据分配的责任领域，各总署、局将计划草案发送给有关组织和个人征求意见，并同时在部、总署、局的官方网站上发布公告（征求意见时间不少于自公告发布之日起三十天），按本通知附件3和附件5的规定汇总、采纳、完善计划草案，并在三月三十一日前提交科技与环境司；

d) 科技与环境司汇总并评估作为技术规范制定基础的资料的适用性；年度技术规范制定计划草案，呈报部并征求科学技术部的意见；

e) 科技与环境司通报科学技术部的意见，以便各总署、局完善年度技术规范制定计划草案。

2. 批准年度技术规范制定计划（项目和资金）

a) 各总署、局根据本通知附件9的规定编制技术规范建设项目大纲，并在五月十五日前将计划草案和建设项目大纲提交科技与环境司；

b) 科技与环境司主持并与财务司共同审核技术规范建设项目的内容和资金；

c) 根据技术规范建设项目内容和资金审核结果，各总署、局根据第五条第四款的规定成立咨询委员会，委员会成员包括第五条第四款第二项规定的人选和法制司代表。根据咨询委员会的结论，各总署、局批准技术规范建设项目大纲并在六月十五日前提交科技与环境司；

d) 科技与环境司汇总并呈报部批准年度技术规范制定计划（项目和资金）。

3. 调整、补充年度技术规范制定计划。

a) 在五月一日或十月一日之前，各总署、局向科技与环境司提交调整和补充年度技术规范制定计划的建议。

对于调整情况，各总局和局需提出调整的内容和理由。

对于补充情况，按照本条第2款第a、b和c项的规定执行。

b) 科技与环境司汇总并呈报部审议决定调整和补充年度技术规范制定计划，并转交科学技术部。

条 13. 通报制定标准计划

自批准制定标准计划（年度、五年或调整、补充年度、五年计划）之日起不超过10个工作日，科技与环境司应在部电子门户网站上发布，并将该计划发送给科学技术部，并通报国家标准化管理委员会和国家合格评定委员会（以下简称“越南SPS办公室”）及相关组织。

节
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条 14. 制定标准草案

1. 主体编制单位应按照已批准的提纲进行。标准草案的表述和展示应遵循科学技术部于2019年12月25日发布的第26/2019/TT-BKHCN号通知关于制定、审查和发布标准的具体规定（以下简称“第26/2019/TT-BKHCN号通知”）。

2. 总局、局应在部、总局、局电子门户网站上公开征求意见，期限为自公告发布之日起60天。

如遇紧急情况需服务于部的行政管理，则可依据部长领导的决定缩短征求意见的时间，但不得少于30天。

若标准内容可能影响国际贸易，总局、局应将标准草案提交给越南SPS办公室和越南TBT办公室，以确定是否需要根据科学技术部于2018年11月29日发布的第16/2018/TT-BKHCN号通知的规定向世界贸易组织（WTO）通报。

3. 主体编制单位应完成标准草案并按本条第4款的规定准备审查项目标准草案的申请文件，提交给总局、局。

4. 审查项目标准草案的申请文件包括：

a) 请求审查项目标准草案的公文；

b) 委托制定标准任务的文件；

c) 已批准的标准制定项目提纲；

d) 按照本通知附表10规定的标准草案制定过程报告；

đ) 标准草案；

e) 按照本通知附表14规定的标准草案说明；

g) 作为制定标准草案依据的文件副本；

h) 征求意见的组织和个人名单及意见副本；

i) 按照本通知附件11规定的格式编制的意见汇总、解释和采纳情况报告；

k) 其他相关文件资料（如有）。

条 15. 审查项目标准草案的申请文件

1. 总局、局应主持并与科技与环境司合作，通过根据本通知第12条第2款第c项规定成立的委员会审查项目标准草案申请文件。

2. 审查项目标准草案申请文件的内容包括：

a) 对标准草案专业技术内容的评估；

b) 根据本通知第14条第4款规定对申请文件完整性的评估。

条 16. 审查项目标准草案的申请文件

1. 自召开审查项目标准草案申请文件会议之日起30日内，总局、局应组织完善审查项目标准草案的申请文件并提交给科技与环境司。文件组成应符合本条第3款的规定。

2. 自收到审查项目标准草案申请文件之日起5个工作日内，科技与环境司应对文件的完整性和合规性进行评估；如不合规，建议总局、局完善文件；并将文件提交科学技术部审查。

3. 审查项目标准草案申请文件包括：

a) 请求审查项目标准草案申请文件的公文；

b) 根据本通知第14条第4款规定，在审查后完善的文件；

c) 根据本通知附表12规定审查项目标准草案申请文件的委员会记录；

d) 根据本通知附表11规定的技术专业委员会审查项目标准草案申请文件的意见汇总、解释和采纳意见。

条17. 接受审定项目标准草案的意见

1. 自收到科学技术部审定结果之日起三个工作日内，科技与环境司将审定结果通报总署、局。

2. 若科学技术部同意发布标准，科技与环境司按照本通知第19条的规定为标准编号。总署、局组织完成发布标准的文件编制工作，按照本通知第18条的规定进行。

3. 若科学技术部不同意发布标准，在收到审定结果通报后十个工作日内，总署、局向科技与环境司提交解释文件，供其审查、汇总，并呈报科学技术部或报告总理审议决定。

条18. 发布标准

1. 自收到审定结果通报和标准编号之日起三十日内，总署、局主持完成发布标准的文件编制工作，按照本条第2款的规定；并与科技与环境司及其他相关部门合作，呈报部发布标准。

2. 发布标准的文件包括：

a) 提交的通知及通函草案；

b) 发布标准的通函草案；

c) 已完善的标准草案（纸质版和电子版）；

d) 科学技术部对项目标准草案审定意见；

e) 按照本通知附表11规定整理、解释并采纳审定意见的综合报告。

条19. 标准编号

1. 科技与环境司负责管理和分配标准编号。

2. 部发布的标准编号如下：

QCVN xx-zz : yyyy/BNNPTNT。其中：

QCVN 是标准的缩写。

xx-zz 是标准编号。

xx 是领域代码：01代表农业领域；02代表渔业领域；03代表林业领域；04代表水利和防灾减灾领域。

zz 是标准号。领域代码和标准号之间用短横线（-）分隔。

yyyy 是发布标准的年份。编号和年份之间用冒号（:）分隔。

BNNPTNT 是农业农村部的缩写，位于年份（yyyy）之后，并由斜杠（/）分隔。

条20. 公告和注册标准

1. 总署、局应在部、总署、局官方网站和公告上公布已发布的标准。

2. 自发布标准之日起十五个工作日内，总署、局应按照政府令第127/2007/NĐ-CP号2007年8月1日关于《标准化法》若干条款实施细则的规定，完成向科学技术部注册标准的工作。

节 3
国家技术标准的审查和废止

条21. 审查标准

1. 按照定期或临时的要求，总署、局应根据《标准化法》第三十五条第一款和第二款的规定组织审查标准，按照本条第二款的规定编制审查文件。审查结果是废止标准、制定建设、修改、补充、替代标准计划的基础。

2. 审查文件包括：

a) 按照本通知附表6规定编制的审查结果报告；

b) 按照本通知附表7规定需要修改、补充、替代、废止的标准清单。

第二十二条 撤销标准

一、总局、局按照第二十六条第二零一九年第26号通知第十一条规定的要求，准备撤销标准的文件，提交科技与环境司，以供部提出请求科学技术部进行审查。

二、根据科学技术部的审查意见，总局、局采纳并解释后，提交科技与环境司。

三、基于科技与环境司的意见，总局、局完善文件，并主持向部申请撤销标准。

四、自撤销标准的文件生效之日起三十日内，总局、局应在部、总局、局的官方网站上发布公告。

第四章 实施细则
组织实施

第二十三条 科技与环境司的责任

一、负责以下任务：

（一）为部长提供咨询，汇总国家标准和行业标准管理工作的建议；

（二）向部报批五年规划和年度建设计划；发布制定行业标准的通知；

（三）指导、督促、检查部属单位在标准化工作中的执行情况；

（四）审查标准和行业标准的内容及建设费用；

（五）作为联系科学技术部相关活动的联络点，涉及农业行业的标准工作；

（六）更新有关标准和行业标准的计划、发布结果、审查、修订和撤销信息，涉及与部相关的领域；

（七）参与国际标准合作活动。

二、与总局、局共同推动行业标准的发布；检查标准和行业标准的应用；普及和指导标准和行业标准的应用。

第二十四条 财务司和法制司的责任

一、财务司负责参与标准和行业标准内容及建设费用的审查；主持标准和行业标准建设费用的决算。

二、法制司负责参与行业标准建设项目审查委员会的工作；监督行业标准制定通知的程序和手续。

第二十五条 各总局、局的责任

一、对部长负责，确保标准和行业标准的质量以及建设计划的进度；

二、负责以下任务：

（一）成立专业技术委员会，并根据需要调整其成员；

（二）根据科技与环境司、财务司的审查意见和委员会的结论，批准标准和行业标准项目的纲要（包括费用）；

（三）组织审查，提出修订、补充或撤销标准和行业标准的建议；

（四）根据规定，公布标准和行业标准的发布、修订、补充、替代或撤销；

（五）根据规定，组织标准和行业标准的宣传和应用指导；

（六）按规定保存标准制定的档案；

（七）根据分配的任务，检查和审计标准和行业标准的应用。

三、对地方、部、行业主导起草的标准技术计划和内容提出意见。

四、督促、检查、跟踪和处理标准和行业标准建设过程中的问题；指导主要编制机构完成标准和行业标准项目文件的采纳和完善。

五、按季度、半年度或年度向部长报告工作成果，或根据部长要求随时报告。

第二十六条 主办编制组织的责任

一、对所负责制定的标准和规范的专业技术内容承担责任。

二、制定并提交总署、局审批标准和规范建设项目大纲；按照已获批准的标准和规范建设项目大纲执行相关内容。

三、按照规定保存标准和规范编制档案。

第五章
实施条款

第二十七条 过渡条款

对于本通知生效前已经审批的正在实施的标准和规范建设项目，继续按照已批准的决定进行。

条 28. 生效日期

一、本通知自2021年5月2日起生效。

二、本通知替代农业和农村发展部2014年12月16日发布的第48/2014号通知，该通知指导国家标准和技术规范的管理、制定和发布，以及农业和农村发展部管辖范围内的国家标准公布。

三、在执行过程中，如遇问题，有关单位和个人应及时向农业和农村发展部（通过科学技术与环境司）报告，以便审查和修改。/。