联合通知2021年第1号关于执行暂停和免除有期徒刑程序中的配合关系的规定

联合通知

关于实施暂缓、免除执行有期徒刑程序和手续中配合关系的规定||| 关于暂缓、免除执行有期徒刑的程序和手续

根据2019年6月14日通过的《刑事执行法》；

根据二零一五年十一月二十七日的刑事诉讼法；

根据二零一五年六月二十二日《法规制定条例》；二零二零年六月十八日《关于修改〈法规制定条例〉的决定》；

最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、公安部部长、国防部部长联合规定实施暂缓、免除执行有期徒刑的程序和手续中的配合关系。

第一章
总则

第一条 调整范围

本联合通知规定在实施刑事诉讼法、刑事诉讼法典关于暂缓、免除执行有期徒刑的程序、手续、文件审查、建议、决定及执行决定方面的一些规定。

第二条 适用对象

本联合通知适用于法院、检察院、公安部刑事执行管理机关、国防部刑事执行管理机关、省公安局刑事执行机关、军区刑事执行机关、监狱、看守所、县公安局刑事执行机关、被判处有期徒刑人员以及与暂缓、免除执行有期徒刑有关的机关、组织和个人。

第三章 配合实施暂缓、免除执行有期徒刑的原则

一、遵守刑法、刑事诉讼法和刑事执行法的规定。

二、保障社会主义人道主义。

三、保障公开、透明和公平。

四、尊重和保护被判处有期徒刑人员的合法权益。

条 4. 模板随通知联合发布的文件

一、暂缓执行有期徒刑申请书（格式编号01）。

二、暂缓执行有期徒刑决定书（格式编号02）。

三、撤销暂缓执行有期徒刑决定书决定书（格式编号03）。

四、撤销暂缓执行有期徒刑决定书并采取强制医疗措施决定书（格式编号04）。

五、召开审议免除执行有期徒刑会议决定书（格式编号05）。

六、审议免除执行有期徒刑决定书（格式编号06）。

第二章
暂缓执行有期徒刑的程序、手续、文件审查、建议、决定及执行决定

和执行决定

第五条 提出暂缓执行有期徒刑申请的程序

一、下列个人或机关有权提出暂缓执行有期徒刑的申请：

（a）被判处有期徒刑的人。如果被判处有期徒刑的人不能亲自提出申请，则其亲属可以代为提出；

（b）同级人民检察院；

（c）被判处有期徒刑的人居住地县级公安机关刑事执行机关；

（d）被判处有期徒刑的人工作或居住地军区刑事执行机关。

二、暂缓执行有期徒刑申请书或文书应当自收到执行决定之日起三个工作日内提交作出执行决定的法院，并且应包含以下内容：

（a）申请书或文书的日期；

（b）接收申请书或文书的法院名称；

（c）被判处有期徒刑的人员的姓名、出生年份、居住地和工作地；

（d）判决书的编号、日期、罪名和有效判决中的刑罚决定；执行有期徒刑决定的编号和决定；

（e）提出暂缓执行有期徒刑的理由；

（f）随附申请书或文书的文件清单；

（g）如果被判处有期徒刑的人或其亲属提出申请，则申请书末尾应由申请人签名或按指印，并由申请人居住地乡级人民政府确认；如果是机关提出的，则文书末尾应由该机关法定代表人签名并加盖该机关印章。

三、申请书或文书及其附件应通过以下方式提交作出执行决定的法院：

（a）直接递交至法院；

（b）通过邮政服务寄送至法院；

（c）通过法院电子门户网站在线提交（如有）。

四、收到申请书或文书的日期是申请人或机关向法院提交的日期，或者法院收到邮政服务机构转交的日期。如果申请人或机关通过法院电子门户网站提交申请书或文书，则收到申请书或文书的日期是法院电子门户网站确认收到申请人或机关提交的申请书或文书的日期。

条 6. 延期执行刑事判决的申请材料

1. 延期执行刑事判决的申请材料包括以下文件：

a) 延期执行刑事判决的申请书或延期执行刑事判决的文书；

b) 法院生效判决、裁定的副本或者判决书摘录副本；

c) 刑事判决执行决定书副本；

d) 对于患有严重疾病，无法执行刑事判决且执行将危及生命安全的被判处徒刑的人，必须有医学鉴定委员会的结论或省级或军区级以上医院病历、结论副本，或有法定司法鉴定机构关于被判处徒刑人员健康状况的结论。患有严重疾病的人员是指患有晚期癌症、耐药性肺结核、肝腹水、三级以上心力衰竭、四级以上肾功能衰竭或其他导致生活不能自理、预后不良、高死亡风险的疾病之一；

đ) 对于已进入临床第四阶段的艾滋病患者，必须有卫生部规定的艾滋病检测结果和医院或有权机关出具的确认已进入临床第四阶段、并发机会性感染、预后不良、高死亡风险的结论副本；

e) 对于怀孕的女性被判处徒刑者，必须有县级及以上医院出具的证明其怀孕情况的结论；

g) 对于正在抚养三岁以下子女的女性被判处徒刑者，必须提供三岁以下子女的出生证或出生证明副本，并由被判处徒刑者居住地的乡级人民政府出具正在抚养三岁以下子女的证明；

h) 对于因是家庭唯一劳动力而申请延期执行刑事判决，若执行将使家庭面临特别困难的情况，必须提供详细说明困难情况、工作、收入水平、工作地点并由被判处徒刑者居住地的乡级人民政府出具的证明；

i) 因公务需要申请延期执行刑事判决的，必须有有权机关出具的关于需被判处徒刑者履行具体公务任务的文件或决定；

k) 居民身份证或公民身份号码卡、护照副本；

l) 其他相关文件（如有）。

2. 延期执行刑事判决的申请材料必须编号并存入由法院管理的被延期执行刑事判决者的执行案卷中。

3. 若检察院要求法院提供与延期执行刑事判决相关的文件以履行检察职能，则法院应根据检察院的要求复制并发送这些文件，除非延期执行刑事判决是由检察院提出的。

条 7. 延期执行刑事判决的程序

1. 收到延期执行刑事判决的申请书、文书、材料后，法院应书面通知同级检察院正在进行延期执行刑事判决的审查（如果检察院没有提出延期执行刑事判决的申请），以及县级公安机关刑事执行部门、军区刑事执行部门停止办理送交执行刑事判决的手续并暂停押解执行。

2. 法院院长组织审查申请书、文书及相关材料，并按如下方式处理：

a) 如果申请书、文书及相关材料符合本通则第6条的规定，则进行延期执行刑事判决的审查；

b) 如果申请书、文书及相关材料不符合本通则第6条的规定，则通知补充申请书、文书及相关材料。在这种情况下，院长在收到补充材料后的期限内作出延期执行刑事判决的决定，该期限按照《刑事诉讼法》第二十四条第二款的规定计算；

c) 如果延期执行刑事判决的申请材料齐全但仍有疑点或不清楚的地方，院长应与同级检察院检察长协商一致后再作出决定。

3. 审查延期执行刑事判决的申请材料后，院长按如下方式处理：

a) 如果缺乏延期执行刑事判决的依据，则不作出延期执行刑事判决的决定，并书面回复理由。此回复可以依照《刑事诉讼法》的规定提出异议或建议，并须按照《刑事诉讼法》第二十四条第二款的规定发送；

b) 如果有足够的延期执行刑事判决的依据，则作出延期执行刑事判决的决定。

4. 延期执行刑事判决的决定应包含以下内容：

a) 决定日期；

b) 法院作出决定；

c) 写明作出决定人的姓名和职务；

d) 被执行判决、裁定的编号、日期；

đ) 刑事判决执行决定书的编号、日期；

e) 被延期执行刑事判决者的姓名、出生年份、住所；

g) 延期执行刑事判决的理由；

h) 负责管理被延期执行刑事判决者的刑事执行机关、乡级人民政府、军队单位的名称；

i) 延期执行刑事判决的期限及其效力。

根据刑法第六十七条第一款b、c、d项规定延期执行刑事判决的，在决定末尾写明 “延期执行刑事判决期限届满后，法院……作出的刑事判决执行决定书……将按照《刑事诉讼法》的规定执行。”

根据刑法第六十七条第一款a项规定延期执行刑事判决的，在决定末尾写明 “执行刑罚决定书……号的法院……自暂缓执行有期徒刑的期限届满之日或者公安机关县级刑事执行机构、军区级刑事执行机构收到省级医院、军区级及以上医院出具的文书或法定鉴定组织出具的结论或省级及以上医疗鉴定委员会关于暂缓执行有期徒刑人员健康状况恢复的结论之日起执行”。

5. 暂缓执行有期徒刑的期限从作出决定之日起计算。

6. 暂缓执行有期徒刑的决定自作出之日起生效，并可被抗诉。抗诉程序和手续按照刑事诉讼法第二十二章、二十五章和二十六章的规定办理。

7. 暂缓执行有期徒刑的决定应当按照《刑事执行法》第二十四条第三款的规定送达。

第八条 撤销暂缓执行有期徒刑的决定

1. 法院在下列情况下审查撤销暂缓执行有期徒刑的决定：

a) 被暂缓执行有期徒刑的人不承诺严格遵守法律，实施新的犯罪行为，逃跑或违反法律，对国家安全和社会秩序造成不良影响；

b) 被暂缓执行有期徒刑的人经鉴定确定患有精神疾病或其他疾病导致丧失认知能力或控制行为的能力；

c) 被暂缓执行有期徒刑的人经鉴定确定已恢复健康并已被送至执行刑罚的地方；

d) 被暂缓执行有期徒刑的人自愿申请执行刑罚。

2. 审查撤销暂缓执行有期徒刑决定的程序如下：

a) 自接到公安机关县级刑事执行机构、军区级刑事执行机构关于被暂缓执行有期徒刑的人不承诺严格遵守法律的笔录和通报之日起三个工作日内，作出暂缓执行有期徒刑决定的法院院长审查撤销暂缓执行有期徒刑的决定。

b) 自接到乡级人民政府、负责管理被暂缓执行有期徒刑的人的军事单位关于被暂缓执行有期徒刑的人实施新的犯罪行为，逃跑或违反法律对国家安全和社会秩序造成不良影响或被暂缓执行有期徒刑的人自愿申请执行刑罚的报告之日起，公安机关县级刑事执行机构、军区级刑事执行机构应向作出暂缓执行有期徒刑决定的法院院长提出撤销暂缓执行有期徒刑的建议。

自接到公安机关县级刑事执行机构、军区级刑事执行机构提出的建议之日起三个工作日内，作出暂缓执行有期徒刑决定的法院院长审查撤销暂缓执行有期徒刑的决定。

c) 自接到公安机关县级刑事执行机构、军区级刑事执行机构关于被暂缓执行有期徒刑的人因恢复健康或患有精神疾病或其他疾病导致丧失认知能力或控制行为的能力而被送往执行刑罚的通知或建议之日起三个工作日内，作出暂缓执行有期徒刑决定的法院院长审查撤销暂缓执行有期徒刑的决定。

d) 审查撤销暂缓执行有期徒刑决定的程序按照本通知第七条第二款、第三款和第六款的规定办理。

e) 撤销暂缓执行有期徒刑决定的内容包括：作出决定的日期；作出决定的法院；注明作出决定人的姓名和职务；暂缓执行有期徒刑决定的编号、日期；被暂缓执行有期徒刑人的姓名、出生年月、居住地；撤销暂缓执行有期徒刑决定的理由；指定的公安机关县级刑事执行机构或军区级刑事执行机构；注明已发布的执行刑罚决定的编号、日期。该决定自法院作出决定之日起生效。

撤销暂缓执行有期徒刑决定可以按照《刑事执行法》第一百六十七条第五款的规定被抗诉，并按照《刑事执行法》第一百六十九条第四款的规定处理。

根据本条第一款第二项规定撤销暂缓执行有期徒刑决定的情况下，除撤销暂缓执行有期徒刑决定的内容外，还必须包含强制治疗措施的应用内容。

条 9. 执行撤销暂缓执行刑罚的决定

当收到人民法院撤销暂缓执行刑罚的决定后，县级公安机关刑事执行机构、军事区域刑事执行机构应当按照刑事诉讼法第二十三条第四款的规定执行刑罚。

第三章
程序、手续审查、决定和执行

免予执行刑罚的决定

条 10. 接收和处理申请免予执行刑罚的材料

1. 法院在收到免予执行刑罚的申请材料和文件后，应立即登记入档。

2. 自登记之日起两个工作日内，有权法院院长应成立由三名法官组成的委员会，审议并作出免予执行刑罚的决定，并指定一名法官主持会议。

3. 主持会议的法官在被指派后，应按以下方式审查和处理：

a) 如果申请免予执行刑罚的材料齐全，则决定召开审议免予执行刑罚的会议，并书面通知提出免予执行刑罚请求的检察院派遣检察官参加该会议；

b) 如果申请免予执行刑罚的材料不清晰或不完整，则要求提出免予执行刑罚请求的检察院补充相关材料。

4. 召开会议的决定应包括以下内容：作出决定的日期；作出决定的法院名称；会议的时间、地点；服刑人员的姓名、出生日期、出生地、职业、居住地；执行刑罚的决定；主持人、书记员及检察官的姓名。

该决定应在会议召开前至少五天发送给提出免予执行刑罚请求的检察院。

条 11. 参加审议免予执行刑罚会议的人

1. 同级检察院的检察官必须参加会议；如果检察官缺席，法院将推迟会议。

2. 如有必要，法院可以传唤服刑人员或其合法代表、鉴定人、翻译人员或其他有关机关、组织和个人参加会议；如果有人员缺席，法院可决定推迟会议或继续进行会议。

推迟会议的时间不得超过七天，自推迟之日起算。

条 12. 审议免予执行刑罚会议的程序

1. 书记员报告出席和缺席人员名单及其缺席原因。

2. 主席宣布会议开始，介绍委员会成员、参加会议的检察官和书记员。

3. 检察院代表陈述申请免予执行刑罚的材料。委员会成员可以向检察院代表询问未明事项。

如果会议有服刑人员或其合法代表、鉴定人、翻译人员或其他有关机关、组织和个人参加，则会议主席应合理安排提问顺序。

4. 会议主席主持讨论。

5. 根据申请材料、检察院意见以及参会人员（如有）的意见，委员会审议并决定如下：

a) 不接受免予执行刑罚的申请；

b) 接受免予执行刑罚的申请。

6. 会议的所有情况均记录在会议纪要中并存档。会议纪要须有会议主席和书记员的签名。

条13. 关于免除执行刑罚的决定

1. 关于免除执行刑罚的决定包括以下内容：

a) 决定日期；

b) 作出决定的法院名称；

c) 法官、检察官、书记员姓名；

d) 执行刑罚人员的姓名、出生年份、住所；一审生效的判决书；其他判决或决定（如有）；执行刑罚决定的编号、日期；

đ) 具体要求法院解决的问题；

e) 法院的意见及其接受或不接受建议的理由；

g) 解决建议的法律依据；

h) 法院的决定；

i) 生效日期。

2. 关于免除执行刑罚的决定应按照刑事诉讼法第39条第3款的规定送达。

3. 关于免除执行刑罚的决定自抗诉期限届满之日起具有法律效力，并可被抗诉。抗诉的程序和手续依照刑事诉讼法第二十二章、二十五章和二十六章的规定办理。

第四章 实施细则
实施条款

条14. 生效日期

本联合通知自2021年10月1日起施行。

条15. 组织实施

1. 最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国防部在其职能范围内负责组织执行本联合通知。

2. 在执行本联合通知过程中，如遇困难或障碍，各机关、组织和个人应及时向最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国防部反映，以便及时指导。

发送单位：

- 国家主席常务委员会；

- 国会法制委员会；

- 国会司法委员会；

- 中央协调指导委员会；

- 中央政法委员会；

- 最高人民法院；

- 政府办公厅（两份）；

最高人民检察院；

- 司法部；

- 公安部；

- 国防部；

- 各高级人民法院和专门人民法院；

- 最高人民法院法官及最高人民法院各部门；

- 各部委官方网站：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国防部；

- 存档：VT（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国防部）。