通知2023年第1号令关于行政执法工作执行情况报告制度的规定

通知

规定行政执法工作执行行政处罚法律的报告制度

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根据二零一二年六月二十日颁布的《行政处罚法》 和二零一九年一月二十四日国务院令第09/2019/NĐ-CP号关于行政机关报告制度的规定 根据政府二〇二一年一月二十六日第06/2021/NĐ-CP号法令关于质量管理、施工和维护建设项目的若干内容的详细规定；政府二〇二三年六月二十日第号法令对若干法令的若干条款进行修改和补充，这些法令属于住房和城乡建设部的国家管理领域；政府二〇二四年十二月三十日第号法令关于实施若干条款和措施的详细规定； 二〇二〇年十一月十三日关于行政违法行为处理的法律；

依据2021年12月23日政府颁布的第118/2021/NĐ-CP号法令《关于详细规定〈行政处罚法〉若干条款和实施措施》；

根据 司法部部长发布;

依据2022年11月29日政府颁布的第98/2022/NĐ-CP号法令《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据行政执法管理局局长和法律监督局负责人的建议；

本通知规定了行政处罚执行工作的报告制度。 本通知详细规定了行政处罚执行工作的报告制度，包括：报告责任；报告周期；数据截止时间和报告提交期限；报告形式和提交方式；报告提纲和附表格式以及报告内容和数据的修改与补充。

第一条 调整范围和适用对象

一、调整范围

行政处罚执行工作的报告制度适用于各部、相当于部级的机构；越南社会保险；最高人民法院；国家审计署；各级人民政府；省级人民政府所属专业机关；中央垂直管理组织，包括：人民法院；国家审计署；人民公安；边防部队；海警；海关；渔政；税务；市场监管；民事执行机关；国库；中国人民银行分行；集中统计组织；社会保险机构和其他中央垂直管理组织，依照法律规定。

二、适用对象

报告机关有责任按照第五条规定的内容和报告数据表格，完整、真实、准确地填写，并确保数据截止时间及报告提交期限符合本通知第三条第二款和第三款的规定。

中央垂直管理组织在省、直辖市设立的机构有责任汇总完整、真实、准确的报告提纲和报告数据表格内容，并将其提交给直接上级管理部门进行汇总，同时报送同级人民政府了解情况。

a) 定期年度报告旨在满足综合全面的信息需求，以服务于行政处罚管理工作，按确定的周期重复进行；包括本通知第五条规定的各项内容；

3. 各级人民政府主席不对中央垂直管理机构在地方设立的组织的统计资料进行汇总，不将其纳入向接收报告机关提交的报告中。

条 3 报告制度、定期报表数据截止时间及定期报告期限

1. 法律实施工作报告包括：

b) 专题报告旨在满足特定领域的深入信息需求，以服务于行政处罚管理工作，在一定时间内可一次或多次实施；

专题报告由具有规范性文件或行政文件的机关或有权人通过书面形式完成，包括政府令第09/2019/NĐ-CP号第十条第二款规定的各项内容；

c) 突发事件报告旨在满足突发问题的信息需求，根据有权机关的要求实施，以服务于行政处罚管理工作。

a) 各省人民政府的专业机关负责人和在省、直辖市设立的中央垂直管理机关、县人民政府、乡人民政府应按照直接上级的要求报告行政处罚执行工作；

突发情况报告根据行政机关、有权限人员的要求以行政文件形式完成，包括《政府令第09/2019/NĐ-CP号》第9条第2款规定的各项内容。

2. 定期报表数据截止时间为报告期前一年12月15日至报告期12月14日。

3. 定期报告期限：

各部、相当于部级的机构、越南社会保险、最高人民法院、国家审计署、省级人民政府主席应在报告周期内最迟于十二月二十一日前向司法部提交报告；

本通知随附行政处罚执行工作报告提纲和两个用于报告数据汇总的表格，分别为：行政处罚报告数据汇总表和行政处理措施报告数据汇总表。

c) 司法部负责最迟于报告期12月25日前向政府、总理报告全国范围内法律实施工作。

条 4 报告形式及发送、接收报告方式

1. 报告采用以下一种形式：

a) 文本报告（由报告机关负责人签字并盖章）。附带的统计数据表格必须盖骑缝章；

b) 带电子签名的电子文本报告。

2. 报告通过以下一种方式发送至接收报告机关：

a) 直接递交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 传真发送；

d) 通过电子邮件系统以PDF格式附件或带有数字签名的电子文本发送；

e) 通过公文和办公系统发送；

f) 法律规定的其他方式。

条 5. 报告提纲和报告数据表格样式

1. 如需对报告内容和数据进行修改和补充，报告机关应将已修改和补充的报告连同说明修改和补充原因的文件一并提交，并须有权人的签字确认和按规定盖章。

条 6. 修改、补充报告

2. 本通知废止司法部长二零一八年十二月十四日发布的第16/2018/TT-BTP号通知中的第一条、第二条第一款、第三条第一款、第四条、第五条第一款、第六条、第七条和第八条。

2. 如果报告被涂改或修改导致内容和数据失真，则该报告及其附带的数据表格将失去报告效力。

条 7. 生效

1. 本通知自2023年3月3日起生效。

1. 各部、相当于部级的机构、越南社会保险、最高人民法院、国家审计署、各级人民政府在其国家管理权限范围内负责指导和督促下属机关和单位建立报告，并及时汇总提交司法部，符合本通知规定的内容和期限。

2. 在执行过程中如遇困难、障碍或新问题，请及时反馈至司法部（通过行政处罚管理和执法监督局）进行研究、修订和补充，使之更加符合实际需要。

（随司法部部长二零二三年一月十六日发布的第01/2023/TT-BTP号通知发布）

附 录

行政执法违法行为报告提纲及报告数据汇总表
表格编号01：行政处罚报告数据汇总表

 

行政执法违法行为报告提纲

 

报告

实施年度行政处罚执行工作

年度……行政处罚执行工作实施情况⁴ 一、行政执法违法行为工作的开展情况

1. 指导实施《行政处罚法》及相关实施细则的工作

- 明确指导实施《行政处罚法》及相关实施细则的文件名称和形式：公文、决定、计划、制度等。

详细说明指挥实施的文件名称和形式 根据二零二四年九月十五日政府关于修改补充《国有资产管理和使用法》若干条款的通知第249/2025/NĐ-CP号 以及具体实施的文件：公文、决定、计划、章程等

- 明确为实施《行政处罚法》及相关实施细则而制定并提交有权限机构批准或自行批准的规范性文件的名称和形式。

- 明确提出名称、形式，提交有权机关发布或自行在其权限范围内发布的规范性法律文件，以实施 根据二零二四年九月十五日政府关于修改补充《国有资产管理和使用法》若干条款的通知第249/2025/NĐ-CP号 和具体执行的其他文件。

- 制定、提交批准和实施计划、方案、项目，以执行 行政处罚法。

- 明确法律宣传、培训和业务指导的形式：研讨会、会议；在大众媒体上的报道、文章；编写教材、书籍、手册等。

- 明确宣传、培训的形式：研讨会、会议、在大众媒体上发布新闻和文章、编写关于行政处罚的资料、书籍、手册等。

- 明确新闻、文章、资料、书籍、手册的数量；研讨会、会议次数；接受宣传、培训的人数。

- 对行政执法违法行为进行检查的情况：明确是否制定了检查计划；已进行的检查次数；检查结果。

- 执行行政处罚法的检查工作：明确是否制定了检查计划；已进行的检查次数；检查结果。

- 执行行政处罚法的审计工作：明确是否制定了审计计划；已进行的审计次数；审计结果。

1. 行政处罚情况

1. 行政违法行为情况

总体评价行政违法行为的情况；在所有国家管理领域内行政处罚法的应用情况。

2. 行政处罚情况

- 对行政处罚总体情况进行评价。

- 报告具体信息和数据，包括行政处罚措施和后果补救措施的应用情况；预防和确保行政处罚的措施；各领域常见的违法行为类型。

- 与上年同期相比，以下数据的变化情况：违法案件总数；被处罚对象总数；行政处罚决定的执行情况；罚款总额；... （所有数据均根据第118号法令第35条第2款的规定，该法令于2021年12月23日由政府发布，详细规定了行政处罚法的一些条款和实施措施）.

3. 行政处理措施应用情况

- 对行政处理措施应用总体情况进行评价。

- 与上年同期相比，以下数据的变化情况：被建议采取行政处理措施的对象总数；实际采取行政处理措施的对象数量；未成年人在家和社区教育中替代管理的人数；行政处理决定的执行情况；... （所有数据均根据第118号法令第35条第3款的规定，该法令于2021年12月23日由政府发布，详细规定了行政处罚法的一些条款和实施措施）。

三、行政处罚实施中的主要困难和问题及原因分析与建议

（根据本报告期间的行政处罚工作实践，报告编制机构对行政处罚实施中存在的困难和问题进行了评述。）

1. 法律规定方面的困难和问题

1.1. 来自《行政处罚法》规定的困难和问题

1.2. 出现的问题和障碍源于行政处罚法实施细则的规定

2. 行政处罚法及其实施细则执行中的困难和问题

2.1. 执行保障条件

a) 经费；物质技术条件

b) 机构设置和人员配备

2.2. 宣传普及教育法律和业务培训工作

2.3. 各部门职能机关在行政处罚中的协调配合

2.4. 报告统计工作

2.5. 监督检查工作

2.6. 其他困难和问题

3. 困难和问题的原因

3.1. 主观原因

3.2. 客观原因

4. 建议和意见

（鉴于行政处罚工作中出现的问题和障碍，报告机构提出了提高行政处罚效力和效果的建议和措施，以减少和防止行政违法行为的发生）。

以上是关于……年度行政处罚法执行情况的报告，请收悉。⁵./.

 

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¹ 报告编制机构名称。

² 报告编制机构简称。

³ 按照政府公文格式要求填写地名。

⁴ 报告编制机构名称。

⁵ 接收报告的机构名称

⁶ 收件单位名称。

⁷ 报告签署人的职务。

 

表格编号01 (*)

行政处罚报告数据汇总表

（附报告编号：……/BC-……（1）日期……/……/……由……（2）出具）

(1) 报告编制机构简称。

(*) 此表格用于汇总行政处罚报告的数据。

* 第（2）列：详细列出在报告期内作出行政处罚决定的各机关/单位名称，具体如下：

- 省级人民政府报告：详细列出省辖市人民政府、省级人民政府及其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

* 第（2）列记录在报告期内作出行政处罚决定的每个机关/单位的名称：

- 省级人民政府报告：具体列出省辖县区人民政府、省级人民政府及其所属具有行政处罚权的部门在报告期内作出行政处罚决定的名称；

- 县级人民政府报告：具体列出县辖乡（镇）人民政府及县级人民政府在报告期内作出行政处罚决定的名称；

- 中央垂直管理机构（省一级）报告：详细列出其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

- 中央部委、相当于部级的机构、越南社会保险、最高人民法院、国家审计署报告：具体列出其下属具有行政处罚权的机关/单位在报告期内作出行政处罚决定的名称；

- 中央垂直管理机构（省一级）报告：具体列出其下属具有行政处罚权的机关/单位在省、直辖市范围内的报告期内作出行政处罚决定的名称；

- 中央垂直管理机构（县一级）报告：具体列出其下属具有行政处罚权的机关/单位在县、区、市辖区、省直辖县级行政区划以及乡（镇）（如有）范围内的报告期内作出行政处罚决定的名称；

- 中央垂直管理机构（乡（镇）一级）报告：具体列出其在报告期内作出行政处罚决定的机关/单位名称。

* 第（17）列：记录截至报告时点实际收到的行政处罚罚款总额。

* 第(20)列：从行政处罚罚款中收取的其他款项，例如：根据行政违法行为所得的非法利益数额或根据违反行政行为的物品、工具被违法处置后的价值等价金额，按照《行政处罚法》第二十八条第一项、第三十七条的规定；根据《行政处罚法》第一百二十六条的规定，没收的违法物品、工具的价值等价金额...

 

表格编号02 (*)

||| 行政处罚措施应用情况汇总表

（附随报告编号：……/BC-……（1）年……/……/……由……（2））

||| 解释表格02：

(*) 本表格用于汇总关于采取行政措施的数据报告。

* 第（2）列：详细列出在报告期内作出行政处罚决定的各机关/单位名称，具体如下：

- 省级人民政府报告：详细列出省辖市人民政府、省级人民政府及其下属具有行政处罚权的机关在报告期内作出的行政处罚决定；

第(5)列仅适用于社区教育行政措施。

第(6)列仅适用于送入教育机构的行政措施。

第(9)、(10)、(11)列仅适用于送入教育机构、强制教育机构和强制戒毒机构的行政措施。

- 省政府报告：完整填写数据（从第(3)列到第(12)列），涵盖报告期内所有已实施的行政措施；

- 县政府报告：完整填写数据，涵盖报告期内所有已实施的行政措施；

- 乡政府报告：完整填写数据，涵盖报告期内所有已实施的社区教育行政措施；

- 民政部报告：完整填写数据，涵盖报告期内全国范围内已实施的强制戒毒行政措施；

- 公安部报告：完整填写数据，涵盖报告期内全国范围内已实施的社区教育行政措施、送入教育机构和强制教育机构的行政措施；

- 最高人民法院报告：完整填写数据，涵盖报告期内全国范围内已实施的送入教育机构、强制教育机构、强制戒毒机构的行政措施及基于社区的替代教育措施。